Инициатива Данияра Акишева создать “черный список” банкиров с тем, чтобы запретить им работать в финансовом секторе, вызвала разноречивую реакцию. Некоторые наши респонденты предложили включить в него первым делом работников Нацбанка и экс-руководителей ныне ликвидированного АФН. По их мнению, требуя выдавать волчьи билеты, регулятор расписался в том, что уже не владеет ситуацией.
Автор: Ксения БОНДАЛ
“На наш взгляд, должен быть “черный” или “серый” список людей, которые не должны ни при каких условиях являться менеджментом финансовых организаций, и дорога им на работу в финансовых организациях в качестве менеджеров должна быть закрыта, — заявил зампред Нацбанка Данияр Акишев на заседании круглого стола по вопросам совершенствования законодательства в части защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг. — Мы за то, чтобы в финансовом секторе не работали люди, которые так или иначе скомпрометировали себя, работая в банках, которые подверглись либо реструктуризации, либо банкротству”.
Игра в одни ворота
Участники рынка отнеслись к новой карательной инициативе регулятора критично.
- В такой список попадут все руководители, работавшие в принудительно ликвидированных финорганизациях. Но это глупый метод, потому что принудительная ликвидация может наступить в результате внезапных катастрофических явлений на рынке, в результате диверсии, например, запущенных слухов о каком-то банке, после которых клиенты забирают оттуда свои вклады, — заявил в разговоре с нашим корреспондентом представитель одного из казахстанских банков, попросивший не называть его имени.
По его мнению, “абсолютно неправильным” было бы вносить в такой список всех менеджеров банков, например, курирующих направления розничного бизнеса, IT-департаменты, юридические отделы, бухгалтеров, поскольку они “никак не влияют на платежеспособность банков”.
- Живой пример — сотрудники “БТА Банка”, достаточное количество которых востребовано на рынке. Они хорошо делали свою работу, и им готовы делать предложения о сотрудничестве, — отметил он.
При этом финансист призвал чиновников не забывать, что проблемы в финансовых структурах накапливаются годами. Поэтому за то, что они не были своевременно решены, должен нести ответственность и регулятор.
- Я думаю, стоит поднять вопрос о составлении списка сотрудников финнадзора, которые проморгали нарушения в банках, — предложил банкир. — Какое после этого у них есть право продолжать регулировать рынок? А то получается, что Нацбанку удобно играть в одни ворота, что в корне неправильно, ведь ответственность должна быть обоюдной.
Рыба гниет с головы
У КФН и Нацбанка всегда было и есть достаточно полномочий для того, чтобы тех финансистов, которых главный банк страны хотел бы видеть в “черном списке” менеджеров финансового сектора, отсечь от работы в банках, заявил в свою очередь глава Ассоциации пенсионных фондов Казахстана Айдар Алибаев.
- Во-первых, кандидаты на руководящие должности — первые руководители банков, страховых компаний, пенсионных фондов, их заместители, главные бухгалтеры, главы филиалов — проходят согласование в Нацбанке, — пояснил он. — Во-вторых, регулятор умеет надавить на совет директоров финансовых организаций для того, чтобы кандидаты не были выбраны на те или иные должности. К тому же каждый профессиональный участник имеет собственную репутацию на и без того маленьком финансовом рынке, которая тоже является способом профессиональной селекции.
Как считает глава АПФ, в случае реализации этого предложения Нацбанка в “черный список” может угодить любой финансист, хотя немалая доля ответственности за кризис в финансовом секторе лежит на самом регуляторе.
- Зачистка сначала коснется тех, кто работал в банках, а от банков до страховых компаний и пенсионных фондов рукой подать, — акцентировал внимание Айдар Алибаев. — Потом в этот список попадут брокеры, дилеры, биржевики, потом обменные пункты, и в конце концов там окажется вся страна.
Если будет создан “черный список”, то, по мнению Айдара Алибаева, туда в первую очередь нужно записать должностных лиц Нацбанка и руководство упраздненного АФН и только затем искать виновных в самом финансовом секторе.
Начинать надо с “госбанков”
Несколько другой точки зрения придерживается представитель Налогового комитета, попросивший не называть его имени: он согласен с предложением г‑на Акишева, но считает, что записать туда в первую очередь надо руководителей банков с госучастием.
- Я думаю, что в этот переходный для финансовой системы страны период стоит составить такой список. Это будет метод воздействия этического характера на непрофессионалов своего дела, — аргументировал свою позицию чиновник. — Конечно, финансистов можно обвинить во многом, но финансовый сектор является отражением реальной ситуации в экономике страны.
В поисках крайнего
Только суд должен решать, имеет ли человек право заниматься профессиональной деятельностью или нет, считает директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов. При этом он отметил, что Нацбанк и без “черного списка” имеет возможность одобрять или не одобрять назначение руководителей финансовых организаций. Более того, по мнению экономиста, это предложение главного банка выглядит как попытка обвинить во всех проблемах финсектора его профучастников.
- Озвученная Данияром Акишевым инициатива похожа на попытку переложить ответственность за проблемы в финансовом секторе с надзорных органов на руководителей банков, — подчеркнул эксперт. — Конечно, вина последних есть, но они действовали в рамках, установленных регулятором.
В то же время он считает, что критерии, по которым менеджеров финансовых структур запишут в этот список, могут быть чисто формальными, а на деле решения по ним будут носить субъективный характер. Гораздо важнее Нацбанку, по его мнению, подумать о том, как не допустить повторения ситуации 2007—2009 годов.
Расправа над неугодными
Более жесткую оценку инициативе Нацбанка дал генеральный секретарь ОСДП “Азат” Амиржан Косанов. Он не исключил того, что “черный список” станет орудием расправы с неугодными кадрами, поскольку “банки как раз те самые лакомые куски, борьба за которые между кланами и группами влияния ни на секунду не прекращалась”.
- Казахстанская финансовая стабильность держится исключительно за счет цен на нефть, а базируется на компетентности и профессионализме соответствующих регулирующих органов, — напомнил он. — А что будут говорить они, если цена на нефть рухнет? Абсолютная неспособность прогнозировать финансовые риски даже в краткосрочной перспективе, неуклюжая политика по спасению частных банков за счет налогоплательщиков — вот истинное лицо казахстанского финансового менеджмента.
В целом инициативу Нацбанка он расценил как попытку отвлечь внимание общественности от тех, кто по закону отвечает за состояние дел в финансовой сфере страны. Хотя в “черном списке”, по его мнению, должны первыми стоять имена руководителей самого Нацбанка и регулятора.
…Со своей стороны заметим, что предложение Нацбанка прозвучало на фоне зачистки властями информационного и политического поля от “неугодных” СМИ и политиков. Похоже, что теперь очередь дошла и до финансистов. Но если вспомнить неспособность регулятора в докризисный период предотвратить бурный рост внешних заимствований банков, одномоментную февральскую девальвацию в 2009 году и неудачный опыт первой реструктуризации долгов “БТА Банка”, то действительно возникает справедливый вопрос: а судьи-то кто?