Тонкая красная линия «взаимной поддержки»

Про глобальное политическое потепление в Казахстане

С ухо­дом Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва с долж­но­сти гла­вы госу­дар­ства, кото­рую он зани­мал почти трид­цать лет, в сред­ствах мас­со­вой инфор­ма­ции и соци­аль­ных сетях заго­во­ри­ли о казах­стан­ской «отте­пе­ли». Дей­стви­тель­но, неко­то­рые полу­то­на в рито­ри­ке ново­го пре­зи­ден­та уси­ли­ва­ют обще­ствен­ные ожи­да­ния на либе­ра­ли­за­цию поли­ти­че­ской систе­мы. Одна­ко, пять меся­цев пре­зи­дент­ства Тока­е­ва ощу­ти­мых пере­мен в этой сфе­ре пока не принесли.

Наци­о­наль­ный Совет обще­ствен­но­го дове­рия — ини­ци­а­ти­ва, каза­лось бы, вполне про­грес­сив­ная, откры­ва­ю­щая воз­мож­ность наци­о­наль­но­го диа­ло­га. Но сфор­ми­ро­ван­ный адми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та состав нац­со­ве­та пока вызвал в обще­стве самые раз­ные чув­ства, кро­ме того само­го — доверия.

Нынеш­няя систе­ма управ­ле­ния Казах­ста­ном, ска­жем так, не име­ет подо­бия в миро­вой поли­ти­че­ской прак­ти­ке. В пла­нах сце­на­ри­стов тран­зи­та каким-то немыс­ли­мым обра­зом соче­та­лись пре­ем­ствен­ность кур­са Елба­сы и поли­ти­че­ская модер­ни­за­ция, сохра­не­ние преж­ней коман­ды управ­лен­цев и борь­ба с кор­руп­ци­ей, сытые вол­ки и целые овцы. Они вооб­ра­зи­ли, что Вер­хов­ный глав­но­ко­ман­ду­ю­щий стра­ны будет усерд­но и без­ро­пот­но выпол­нять пору­че­ния пожиз­нен­но­го пред­се­да­те­ля Сов­беза. Абсурд­ность таких умо­по­стро­е­ний пока не выплес­ну­лась нару­жу, но в выс­ших кру­гах рас­тет пони­ма­ние, что такой про­ект нежиз­не­спо­со­бен. А пото­му недол­го­ве­чен. Поэто­му самое вре­мя рас­смот­реть пер­спек­ти­вы демо­кра­ти­че­ских пре­об­ра­зо­ва­ний с точ­ки зре­ния фун­да­мен­таль­ных инте­ре­сов обо­их дуумвиров.

Сна­ча­ла о Тока­е­ве. Он уна­сле­до­вал пре­зи­дент­скую вер­ти­каль в несколь­ко изме­нен­ном виде. К ней была при­леп­ле­на при­строй­ка в виде Сове­та без­опас­но­сти с пожиз­нен­ным пред­се­да­те­лем. Кро­ме того, пра­вя­щая пар­тия, а вме­сте с ней Мажи­лис, Сенат и мас­ли­ха­ты оста­лись под вли­я­ни­ем Назар­ба­е­ва. В силу этих при­чин Тока­ев не смог взять под свой абсо­лют­ный кон­троль те власт­ные инсти­ту­ты, в кото­рых реше­ние кад­ро­вых вопро­сов тре­бу­ет согла­со­ва­ния с Пар­ла­мен­том. Про­це­ду­ра, счи­тав­ша­я­ся при ста­рой адми­ни­стра­ции фор­маль­ной, теперь ста­но­вит­ся труд­но­пре­одо­ли­мым барье­ром для дирек­тив­ной рас­ста­нов­ки сво­их людей в сило­вых струк­ту­рах, судеб­ной систе­ме и мест­ных испол­ни­тель­ных органах.

Тока­ев наме­кал на рефор­мы, пре­иму­ще­ствен­но, в раз­го­во­рах с ино­стран­ны­ми кор­ре­спон­ден­та­ми. О необ­хо­ди­мо­сти пере­мен, мы слы­ша­ли, в кон­тек­сте обнов­ле­ния управ­лен­че­ско­го аппа­ра­та, даже было изда­но рас­по­ря­же­ние о фор­ми­ро­ва­нии пре­зи­дент­ско­го кад­ро­во­го резер­ва. Но в корен­ной лом­ке сло­жив­ше­го­ся в преж­ние годы еди­но­вла­стия он, как пре­зи­дент, в общем-то не заинтересован.

Поли­ти­че­ская рефор­ма, под кото­рой мы под­ра­зу­ме­ва­ем укреп­ле­ние неза­ви­си­мо­сти раз­ных вет­вей вла­сти (преж­де все­го судеб­ной и зако­но­да­тель­ной) от пре­зи­дент­ской вер­ти­ка­ли — это шаги, кото­рые еще боль­ше осла­бят пози­ции Тока­е­ва. По-гам­бург­ско­му сче­ту дей­ству­ю­ще­му пре­зи­ден­ту нуж­но толь­ко одно: решать все кад­ро­вые вопро­сы без огляд­ки на Назар­ба­е­ва и его пар­тию, сфор­ми­ро­вать лич­но пре­дан­ную ему коман­ду. Отсю­да сле­ду­ет необ­хо­ди­мость лик­ви­да­ции инсти­ту­та Елба­сы, а так­же под­чи­не­ния или роспус­ка пар­тии Нур-Отан.

Исхо­дя из этих пред­по­сы­лок, Тока­ев, если и пой­дет на рас­ши­ре­ние пар­ла­мен­та­риз­ма, то толь­ко от отча­я­нья. Когда пой­мет, что нет смыс­ла дер­жать­ся за пол­но­мо­чия, кото­ры­ми он в нынеш­ней ситу­а­ции все рав­но не может вос­поль­зо­вать­ся. Не думаю, что такой момент уже наступил.

С дру­гой сто­ро­ны, Назар­ба­е­ву неко­то­рые шаги к пар­ла­мен­та­риз­му толь­ко на руку, хотя сам он очень не любит таких слов как «рефор­мы» или «пар­ла­мент». Его реаль­ные инте­ре­сы лежат в обла­сти уси­ле­ния и зако­но­да­тель­но­го закреп­ле­ния роли Мажи­ли­са в фор­ми­ро­ва­нии пра­ви­тель­ства. Что­бы поста­вить аки­мов в боль­шую зави­си­мость от пар­тии Нур-Отан, ему нуж­но добить­ся рас­ши­ре­ния пол­но­мо­чий мест­ных пред­ста­ви­тель­ных орга­нов — мас­ли­ха­тов. Для сохра­не­ния пре­сло­ву­той пре­ем­ствен­но­сти семье Назар­ба­е­вых важ­но удер­жать под сво­им вли­я­ни­ем Кон­сти­ту­ци­он­ный совет, а луч­ше все­го пре­об­ра­зо­вать его в пол­но­цен­ный Кон­сти­ту­ци­он­ный Суд, кото­рый был бы реаль­но неза­ви­сим от адми­ни­стра­ции президента.

Кому-то это пока­жет­ся пара­док­саль­ным, но, исхо­дя из фун­да­мен­таль­ных фак­то­ров, не Тока­ев, а имен­но Назар­ба­ев сей­час заин­те­ре­со­ван в пере­строй­ке поли­ти­че­ской систе­мы. Разу­ме­ет­ся, огра­ни­чен­ной, разу­ме­ет­ся, такой, кото­рая будет отве­чать его стра­те­ги­че­ским интересам.

Имея в виду при­род­ную осто­рож­ность Нур­сул­та­на Аби­ше­ви­ча, мож­но пред­по­ло­жить, что собы­тия фор­си­ро­вать­ся не будут. Сей­час, в усло­ви­ях двое­вла­стия, у него есть воз­мож­ность вос­поль­зо­вать­ся уже име­ю­щи­ми­ся, «спя­щи­ми» эле­мен­та­ми пар­ла­мен­та­риз­ма, зало­жен­ны­ми в Кон­сти­ту­цию в послед­ние годы его пре­зи­дент­ства. Имен­но на это он наце­ли­ва­ет обнов­лен­ное руко­вод­ство сво­ей партии.

Но есть ощу­ще­ние, что бла­гост­ный пери­од «вза­им­ной под­держ­ки» и клятв хра­нить вер­ность «муд­рой стра­те­гии» ухо­дит в небы­тие. Доста­точ­но посмот­реть на то, что про­ис­хо­дит в Алма-Ате и дру­гих реги­о­нах, где пре­зи­ден­ту Тока­е­ву уда­лось заме­нить преж­них аки­мов. Преж­де вполне тра­во­яд­ные изда­ния осме­ле­ли настоль­ко, что пося­га­ют не толь­ко на Баур­жа­на Бай­бе­ка, но и на чле­нов семьи: бра­та Бола­та и дочь Алию.

Рас­ка­ты инфор­ма­ци­он­ной вой­ны вряд ли улуч­шат атмо­сфе­ру дове­рия меж­ду Тока­е­вым и Назар­ба­е­вым. Сей­час, когда каж­дый из них ведет свою соб­ствен­ную пар­тию, соглас­но тео­рии игр, рав­но­ве­сие может быть достиг­ну­то через отказ от преж­них согла­ше­ний. Теперь игро­ки будут исхо­дить исклю­чи­тель­но из сво­их соб­ствен­ных интересов.

Отсю­да не сле­ду­ет, что вско­ро­сти после­ду­ют рез­кие, кон­фрон­та­ци­он­ные шаги. Тока­ев имел фор­маль­ную воз­мож­ность не пере­на­зна­чать Дари­гу Назар­ба­е­ву в Сенат, но делать это­го не стал. Оче­вид­но, что откры­то нару­шать согла­ше­ния обе сто­ро­ны поосте­ре­гут­ся. Это крас­ная линия, кото­рую никто не риск­нет пере­сту­пить пер­вым. Но сбои в рабо­те пре­зи­дент­ской вер­ти­ка­ли дают о себе знать, а посе­му, меха­низм даль­ней­шей эска­ла­ции кон­флик­та уже запущен.

Вик­тор КОВТУНОВСКИЙ, политолог

Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан