Почему в Казахстане отстойный бензин?

 Казах­стан­ским авто­лю­би­те­лям еще лет 20 при­дет­ся зали­вать Аи50, опла­чи­вая Аи92 и тра­тить­ся на неоправ­дан­ный ремонт сво­их машин. Кто вино­ват в этой ситу­а­ции? О при­чи­нах низ­ко­го каче­ства бен­зи­на в Казах­стане на днях бук­валь­но одно­вре­мен­но заяви­ли дирек­тор депар­та­мен­та раз­ви­тия неф­тя­ной про­мыш­лен­но­сти Мини­стер­ства неф­ти и газа РК Куан­дык Кул­мур­зин и бло­гер Ернар Нур­ма­гам­бе­тов. И если чинов­ник винит в этом Рос­сию, избав­ля­ю­щу­ю­ся от низ­ко­сорт­но­го бен­зи­на, то его оппо­нент, напро­тив, видит «уши» вла­стей рес­пуб­ли­ки в этом деле и необ­ду­ман­ную политику.

 

Автор: Редак­ция

 

«В янва­ре 2013 года на казах­стан­ский рынок из Рос­сии по сни­жен­ным ценам посту­пи­ло более 300 тысяч тонн неф­те­про­дук­тов низ­ко­го эко­ло­ги­че­ско­го клас­са «Евро‑2», — сооб­щил пред­ста­ви­тель МНГ в интер­вью сай­ту primeminister.kz.

- С 1 янва­ря 2013 года на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции всту­пил запрет на обо­рот бен­зи­на марок АИ-80, АИ-92 низ­ко­го эко­ло­ги­че­ско­го клас­са «Евро‑2». Теперь объ­е­мы дан­но­го топ­ли­ва пере­прав­ля­ют­ся в сопре­дель­ные госу­дар­ства, в част­но­сти, в Казах­стан, через нас — в Кыр­гыз­стан, Таджи­ки­стан, Афга­ни­стан, — пояс­нил он.

Таким обра­зом рос­сий­ские пере­ра­бот­чи­ки неф­ти избав­ля­ют­ся от невос­тре­бо­ван­ных объ­е­мов топ­ли­ва, уста­нав­ли­вая дем­пин­го­вые цены. «Это вполне понят­ный мар­ке­то­ло­ги­че­ский ход со сто­ро­ны рос­сий­ских неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих заво­дов, кото­рые, в свою оче­редь, реша­ют про­бле­му зато­ва­ри­ва­ния сво­их скла­дов», — счи­та­ет г‑н Кулмурзин.

Вме­сте с тем, по сло­вам гла­вы депар­та­мен­та ведом­ства, ввоз уде­шев­лен­но­го рос­сий­ско­го топ­ли­ва на рынок Казах­ста­на порож­да­ет дру­гую про­бле­му — невос­тре­бо­ван­ность про­дук­ции оте­че­ствен­ных НПЗ, что, в свою оче­редь, ведет к накоп­ле­нию запа­сов у неф­те­пе­ре­ра­бот­чи­ков и сни­же­нию про­из­вод­ства всех видов неф­те­про­дук­тов. И, как след­ствие, умень­ше­ние доли оте­че­ствен­но­го топ­ли­ва на внут­рен­нем рын­ке может при­ве­сти к росту объ­е­мов импор­та рос­сий­ско­го ГСМ, пояс­нил ситу­а­цию Кулмурзин.

По дан­ным МНГ, в насто­я­щее вре­мя Казах­стан импор­ти­ру­ет 40% высо­ко­ок­та­но­вых неф­те­про­дук­тов с рос­сий­ских НПЗ. В 2012 году общий объ­ем поста­вок рос­сий­ско­го топ­ли­ва на рынок РК соста­вил 1,3 млн тонн.

В то же вре­мя бло­гер Ернар Нур­ма­гам­бе­тов по полоч­кам раз­ло­жил ситу­а­цию на казах­стан­ском рын­ке неф­те­про­дук­тов: кто его кон­тро­ли­ру­ет, кто уста­нав­ли­ва­ет цены и заин­те­ре­со­ван в том, что­бы все оста­ва­лось, как было. Его ана­лиз ситу­а­ции мы при­во­дим ниже.

Вла­дель­цам авто­мо­би­лей о каче­стве бензина

Про­бле­ма каче­ства мотор­но­го топ­ли­ва уже мно­гие годы не реша­ет­ся в Казах­стане. Сам то я не авто­лю­би­тель. Авто­мо­би­ля соб­ствен­но­го с 25-ти лет нет. Но, не об этом речь пой­дет в посте, а о при­чи­нах низ­ко­го каче­ства бен­зи­на. Рас­смот­рим про­бле­му по эта­пам достав­ки бен­зи­на конеч­ным потребителям:

- про­из­вод­ство топ­ли­ва моторного;

- опто­вые предприятия;

- АЗС — розница.

1. Нач­нем с про­из­во­ди­те­лей бен­зи­на — НПЗ Казахстана. 

Их все­го три: — Аты­ра­ус­кий неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щий завод (далее АНПЗ), Пав­ло­дар­ский неф­те­хи­ми­че­ский завод (далее ПНХЗ) и Пет­ро­Ка­зах­ста­нОйл­Про­дактс (далее ПКОП). Кро­ме них в Казах­стане еще око­ло 32 мини НПЗ. Но вся про­дук­ция мини НПЗ явля­ет­ся полу­фаб­ри­ка­та­ми  (сырьем) и ухо­дит на даль­ней­шую пере­ра­бот­ку. Поэто­му суще­ству­ю­щие мини НПЗ ника­ким обра­зом не вли­я­ют на рынок топ­ли­ва моторного.

Для наше­го иссле­до­ва­ния возь­мем про­из­вод­ство бен­зи­на за послед­ние 10 лет: 2003—2012 гг (рис.1).

Рису­нок 1 — Про­из­вод­ство бен­зи­на (в том чис­ле авиа­ци­он­ный) за 2003—2012 годы, тыс. тонн

 

Как пока­зы­ва­ет рису­нок 1 дина­ми­ка роста про­из­вод­ства бен­зи­на не впе­чат­ля­ет: 2003 год — 1 841,4 тыс. тонн, в 2007 году — 2 633,3 тыс. тонн, в 2012 году 2 874 тыс. тонн. В 2006, 2008 и 2011 году даже наблю­да­ет­ся паде­ние объ­е­мов про­из­вод­ства бен­зи­на в стране.

При­чи­ны, так ска­зать спа­дов в производстве:

- полом­ки уста­рев­ше­го обо­ру­до­ва­ния или ремонт (теку­щий, капи­тель­ный). Дей­стви­тель­но все НПЗ постро­е­ны еще в совет­ское время;

- пере­бои с постав­ка­ми сырой неф­ти, то есть сырья.

При­чи­ны, мож­но ска­зать, ува­жи­тель­ные. И все было бы нор­маль­но, если бы казах­стан­цы не поку­па­ли авто­мо­би­ли, наша эко­но­ми­ка оста­ва­лась на уровне 2003 года. Но ведь эко­но­ми­ка стра­ны то раз­ви­ва­ет­ся, коли­че­ство авто­мо­би­лей (не толь­ко лег­ко­вых, но и гру­зо­вых, спец­тех­ни­ки) рас­тет. Поэто­му зако­но­ме­рен дефи­цит. По неко­то­рым дан­ным 30% ГСМ импор­ти­ру­ет­ся из Рос­сии и дру­гих зару­беж­ных стран. Неко­то­рое пред­став­ле­ние уров­ня дефи­ци­та дают сле­ду­ю­щие циф­ры: при­рост ВВП РК за 10 лет соста­вил 527%, а при­рост про­из­вод­ства бен­зи­на — око­ло 57%. Даже если брать во вни­ма­ние, что ВВП обес­пе­чен экс­пор­том при­род­ных ресур­сов, все рав­но за 10 лет коли­че­ство авто­мо­би­лей в Казах­стане уве­ли­чи­лось раза в три. То есть дефи­цит покры­ва­ет­ся за счет либо под­поль­но­го про­из­вод­ства бен­зи­на, либо его кон­тра­бан­ды, либо и того и дру­го­го вме­сте взятых.

Далее отме­тим, что про­из­вод­ство неф­те­про­дук­тов в Казах­стане харак­те­ри­зу­ет­ся следующим:

- АНПЗ и ПНХЗ при­над­ле­жит АО «Каз­Му­най­Газ» (ФНБ «Самрук-Казы­на»). В ПКОП, по мое­му, АО «Каз­Му­най­Газ» име­ет клю­че­вую долю в устав­ном капи­та­ле. То есть про­из­вод­ство бен­зи­на прак­ти­че­ски на 100% кон­тро­ли­ру­ет государство.

- 50% сырья постав­ля­е­мые на казах­стан­ские НПЗ идет из сибир­ских место­рож­де­ний неф­ти, то есть при­над­ле­жит Рос­сий­ской Феде­ра­ции. При этом Рос­сия не заклю­ча­ет дол­го­сроч­ных кон­трак­тов поста­вок неф­ти на казах­стан­ские НПЗ. И пра­виль­но дела­ет — это ведь силь­ней­ший козырь в ее поли­ти­че­ской игре.

- в сен­тяб­ре 2012 года стар­то­ва­ло стро­и­тель­ство ком­плек­са глу­бо­кой пере­ра­бот­ки неф­ти в АНПЗ. Для это­го был взят займ в 1,1 млрд. дол­ла­ров США у Экс­порт­но-импорт­но­го бан­ка Китая, 252 млн. дол­ла­ров у Бан­ка Раз­ви­тия Казах­ста­на. Не понят­на ситу­а­ция — на сколь­ко будет уве­ли­че­но про­из­вод­ство бензина.

- экс­порт бен­зи­на в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан запрещен.

Таким обра­зом, в сфе­ре про­из­вод­ства бен­зи­на мы видим явные про­бле­мы с объ­е­ма­ми про­из­вод­ства, с постав­ка­ми сырья на два НПЗ и с запоз­да­лы­ми про­ек­та­ми по стро­и­тель­ству допол­ни­тель­ных мощ­но­стей. Все это созда­ет высо­кую зави­си­мость от внеш­них постав­щи­ков неф­ти и топ­ли­ва мотор­но­го. В то же вре­мя госу­дар­ствен­ная моно­по­лия рын­ка не дает воз­мож­но­сти част­но­го инве­сти­ро­ва­ния в дан­ную отрасль.

2. Неко­то­рые опто­ви­ки, на рын­ке неф­те­про­дук­тов, закреп­ле­ны за неф­те­за­во­да­ми. Дру­гие рабо­та­ют само­сто­я­тель­но. Какой-то опре­де­лен­ной инфор­ма­ции я не нашел.

3. АЗС.

По послед­ним дан­ным в Казах­стане насчи­ты­ва­ет­ся при­мер­но 4 300 АЗС, в 2000 году их насчи­ты­ва­лось более 5000.

В 2005—2006 коли­че­ство нача­ло сокра­щать­ся, это свя­за­но было с запре­том исполь­зо­ва­ния кон­тей­нер­ных и пере­движ­ных запра­вок в насе­лен­ных пунк­тах и укруп­не­ние сетей АЗС под основ­ны­ми брен­да­ми (Гелиос, Каз­Му­най­Газ, Sinooil). Послед­ние два года идет неболь­шой рост коли­че­ства запра­вок. Основ­ны­ми тен­ден­ци­я­ми дан­но­го рын­ка в Казах­стане, мож­но назвать:

1. Про­да­жа оди­ноч­ной АЗС или неболь­шой сети круп­но­му игро­ку на рын­ке и их даль­ней­шее ребрендирование;

2. Сла­бый госу­дар­ствен­ный кон­троль каче­ства бен­зи­на на АЗС.

Оди­ноч­ные АЗС или неболь­шие сети не могут «чест­но» выжить в сло­жив­шей­ся ситуации:

- с одной сто­ро­ны госу­дар­ство с 2009 года вве­ло регу­ли­ро­ва­ние роз­нич­ных цен на бен­зин марок Аи-80, Аи-92, Аи-93 и дизель­ное топ­ли­во (лет­нее и меж­се­зон­ное). Заметь­те, регу­ли­ро­ва­ние каса­ет­ся толь­ко роз­нич­ных цен;

- с дру­гой сто­ро­ны моно­по­лист (АО «Каз­Му­най­Газ») про­из­вод­ства топ­ли­ва мотор­но­го дик­ту­ет опто­вые цены.

1. Если оди­ноч­ное АЗС, мел­кая сеть АЗС не будет добав­лять при­сад­ки в топ­ли­во, то оно про­сто разо­рит­ся. Воз­мож­но, эта про­бле­ма каса­ет­ся и дру­гих круп­ных сетей АЗС за исклю­че­ни­ем сети АЗС само­го АО «Каз­Му­най­Газ» (око­ло 280 АЗС и 37 неф­те­баз). Для срав­не­ния у «Гелиос» — 250 АЗС и 14 неф­те­баз, у «Royal Petrol» око­ло 36 АЗС. Мож­но было бы поко­пать­ся кому имен­но при­над­ле­жат круп­ные сети АЗС, но это не важ­но, в любом слу­чае боль­шая часть их них, так или ина­че, зави­сят от поста­вок АО «Каз­Му­най­Газ».

Если про­ве­сти опрос, пред­по­ла­гаю мно­гие вла­дель­цы авто пред­по­чи­та­ют заправ­лять­ся в сети АЗС Каз­Му­най­Газ. Пото­му что там каче­ство хоро­шее, пото­му что они сами себе его про­из­во­дят, сами себе про­да­ют, и у них нет необ­хо­ди­мо­сти его «раз­во­дить».

2. С помо­щью госу­дар­ствен­ных про­ве­рок мож­но было бы поза­кры­вать все АЗС, кото­рые реа­ли­зу­ют нека­че­ствен­ный бен­зин. Но и здесь неф­тя­ное лоб­би пора­бо­та­ло. На сего­дня, Коми­тет по тех­ни­че­ско­му регу­ли­ро­ва­нию и мет­ро­ло­гии Мини­стер­ства инду­стрии и новых тех­но­ло­гий РК (далее Гос­стан­дарт) име­ет пра­во про­во­дить проверки:

- не более 1 раза в год;

- с раз­ре­ше­ния орга­нов прокуратуры;

- с пред­ва­ри­тель­ным уве­дом­ле­ни­ем объ­ек­та проверки.

Даже если им каким то чудом уда­лось выявить нару­ше­ния по каче­ству бен­зи­на, то в законе не про­пи­са­но что даль­ше делать нека­че­ствен­ным мотор­ным топ­ли­вом. Я так понял, оно может быть отправ­ле­но на реа­ли­за­цию в дру­гие АЗС… или даже остать­ся на прежней.

Итак, вро­де рас­смот­ре­ли сло­жив­шу­ю­ся ситу­а­цию и логич­ны два направ­ле­ния, кото­рые повы­сят каче­ство бен­зи­на в роз­нич­ных сетях при сохра­не­нии низ­ких цен:

- уве­ли­че­ние про­из­вод­ства неф­те­про­дук­тов за счет стро­и­тель­ства мини НПЗ глу­бо­кой пере­ра­бот­ки неф­ти. С объ­е­мом про­из­вод­ства 500 тыс. тонн неф­те­про­дук­тов в год, для покры­тия дефи­ци­та необ­хо­ди­мо стро­и­тель­ство 10 мини НПЗ. Сто­и­мость одно­го мини НПЗ глу­бо­кой пере­ра­бот­ки неф­ти — 30 млн. дол­ла­ров, 10-ти — 300 млн. дол­ла­ров. Даже если постро­ить 20 мини НПЗ — рас­хо­ды соста­вят 600 млн. дол­ла­ров — это в два раза мень­ше чем стро­и­тель­ство ком­плек­са глу­бо­кой очист­ки неф­ти в АНПЗ. Про­ект­ные сро­ки стро­и­тель­ства одно­го мини НПЗ — 18—24 меся­ца. Инве­сто­ра­ми мини НПЗ могут стать казах­стан­ские круп­ные пред­при­я­тия, те пред­при­я­тия кото­рые исполь­зу­ют неф­те­про­дук­ты в сво­ем про­из­вод­ствен­ном про­цес­се. Ну напри­мер, поче­му бы Air Astana не инве­сти­ро­вать 30—60 млн. дол­ла­ров в стро­и­тель­ство соб­ствен­но­го мини НПЗ? Но здесь нуж­ны гаран­тии госу­дар­ства, что моно­по­лист неф­тя­ной тру­бы даст к ней доступ, что в пер­вые 10—20 лет инве­сто­ры мини НПЗ будут защи­ще­ны от рей­дер­ства и пр..

- Коми­тет по тех­ни­че­ско­му регу­ли­ро­ва­нию и мет­ро­ло­гии Мини­стер­ства инду­стрии и новых тех­но­ло­гий РК надо наде­лить более серьез­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми — вплоть до отзы­ва лицен­зии АЗС при выяв­ле­нии нека­че­ствен­но­го бен­зи­на. Надо орга­ни­зо­вать кон­троль каче­ства бен­зи­на на всех эта­пах: про­из­вод­ство, транс­пор­ти­ров­ка, хра­не­ние, реа­ли­за­ция. Тут нуж­на реаль­ная сила, что­бы пре­одо­леть лоб­би в зако­но­да­тель­ной вет­ви вла­сти. Это как запре­тить реа­ли­за­цию таба­ка в Казах­стане — прак­ти­че­ски не воз­мож­но. На пер­вый взгляд, моно­по­ли­стам лиди­ру­ю­щей сети АЗС выгод­но про­лоб­би­ро­вать уже­сто­че­ние кон­тро­ля. Но тогда все кон­ку­рен­ты рез­ко уйдут с рын­ка и в игру вклю­чит­ся Анти­мо­но­поль­ный коми­тет. Поэто­му такая игра в «чест­ное кон­ку­рент­ное пре­иму­ще­ство» выгод­на и поли­ти­ка моно­по­ли­ста в бли­жай­шее вре­мя не изменится.

Таким обра­зом, мы видим что ситу­а­ция очень и очень слож­ная, прак­ти­че­ски нераз­ре­ши­мая. Веро­ят­нее все­го казах­стан­ским вла­дель­цам авто­мо­би­лей еще лет 20-ть при­дет­ся зали­вать Аи50, опла­чи­вая Аи92. Еще лет 20-ть авто­вла­дель­цы, скре­пя зуба­ми, будут отво­зить на ремонт свои авто­мо­би­ли. Теперь, хоть знать буде­те кто вино­ват в этой ситуации. )))

PS: кста­ти, про­бле­ма то каса­ет­ся всех, ведь 20—30% себе­сто­и­мо­сти това­ра скла­ды­ва­ет­ся из транс­порт­ных расходов.

Ана­лиз Ерна­ра НУРМАГАМБЕТОВА

Источ­ник: Предиктор.kz

Ори­ги­нал статьи: 

Поче­му в Казах­стане отстой­ный бензин?