Бесполезные игрушки, а не газоанализаторы

 Авто­ма­ти­че­ские посты наблю­де­ния за атмо­сфер­ным воз­ду­хом, кото­рые пав­ло­дар­цы жда­ли несколь­ко лет, нако­нец-то вве­де­ны в экс­плу­а­та­цию. Прав­да, они не совсем те, кото­рые нам обе­ща­ли. Вер­нее, совсем не те.

 

Автор: Алек­сандр БАРАНОВ

 

Исто­рия с при­об­ре­те­ни­ем постов наблю­де­ния за атмо­сфер­ны­ми загряз­не­ни­я­ми «Каз­гид­ро­ме­та» — дав­няя и запу­тан­ная. Эко­ло­ги­че­ская обще­ствен­ность Пав­ло­да­ра и обла­сти уже мно­го лет гово­рит о низ­ком каче­стве госу­дар­ствен­но­го мониторинга.

В реги­оне име­лись все­го два уста­нов­лен­ных в совет­ские годы поста, в кото­рых про­из­во­ди­лись забо­ры проб воз­ду­ха руч­ным спо­со­бом. Оба нахо­дят­ся в Пав­ло­да­ре, при­чем в неудоб­ных местах — сто­яв­шие неко­гда на город­ских окра­и­нах посты сего­дня ока­за­лись в плот­ном коль­це жилой мно­го­этаж­ной застрой­ки, что суще­ствен­но сни­жа­ет каче­ство рабо­ты оборудования.

Одна­ко глав­ная пре­тен­зия неза­ви­си­мых эко­ло­гов заклю­ча­лась в том, что посты были мораль­но и физи­че­ски уста­рев­ши­ми и име­ли крайне узкий спектр кон­тро­ли­ру­е­мых веществ. Их газо­ана­ли­за­то­ры отсле­жи­ва­ют загряз­не­ния толь­ко по семи вред­ным веще­ствам. И в усло­ви­ях, когда в област­ном цен­тре бур­но раз­ви­ва­ет­ся тяже­лая про­мыш­лен­ность (дей­ству­ют пред­при­я­тия чер­ной и цвет­ной метал­лур­гии, энер­ге­ти­ки, неф­те­пе­ре­ра­бот­ки, и нако­нец — обе­ща­ют раз­вер­нуть в Север­ной пром­зоне хими­че­ский кла­стер) и в воз­дух еже­днев­но попа­да­ют тон­ны выбро­сов, содер­жа­щих десят­ки вред­ных ком­по­нен­тов, эффек­тив­ность подоб­но­го мони­то­рин­га фак­ти­че­ски была нулевой.

Эту про­бле­му охот­но при­зна­ва­ли и област­ное руко­вод­ство, и госу­дар­ствен­ные при­ро­до­охран­ные госор­га­ны, одна­ко при этом посто­ян­но ссы­ла­лись на отсут­ствие соот­вет­ству­ю­щих пол­но­мо­чий для ее реше­ния — мони­то­рин­гом загряз­не­ний воды и воз­ду­ха зани­ма­ют­ся служ­бы РГП «Каз­гид­ро­мет», кото­рые реги­о­наль­ным струк­ту­рам не подчиняются.

Два года назад после мно­го­чис­лен­ных при­зы­вов обще­ствен­ных орга­ни­за­ций и гром­кой кри­ти­ки вла­сти в СМИ за без­дей­ствие в реше­нии эко­ло­ги­че­ских про­блем дело вро­де бы сдви­ну­лось с мерт­вой точ­ки. Тогдаш­ний аким обла­сти Бакыт­жан Сагин­та­ев на отчет­ной встре­че с насе­ле­ни­ем пообе­щал выбить из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та новые авто­ма­ти­че­ские посты с более широ­ким переч­нем кон­тро­ли­ру­е­мых веществ.

Осо­бо под­чер­ки­ва­лось, что к дан­ным мони­то­рин­га будет обес­пе­чен сво­бод­ный доступ и любой жела­ю­щий смо­жет с ними озна­ко­мить­ся. Одна­ко затем вопрос уто­нул в бюро­кра­ти­че­ских про­це­ду­рах, и люди без­на­деж­но мах­ну­ли на губер­на­тор­ское обе­ща­ние рукой.

Год назад власть в обла­сти поме­ня­лась, и жур­на­ли­сты напом­ни­ли ново­му аки­му Ерла­ну Ары­ну о каз­гид­ро­ме­тов­ских постах. Тот понят­ли­во кивал голо­вой — мол, день­ги выде­ле­ны, ждем. Но про­шел еще год, а о судь­бе новых газо­ана­ли­за­то­ров все так же ниче­го не было слышно.

Зато все гром­че ста­ли раз­да­вать­ся в аки­ма­тов­ских кори­до­рах раз­го­во­ры о том, что широ­кий и авто­ма­ти­зи­ро­ван­ный мони­то­ринг атмо­сфер­ных загряз­не­ний с пуб­лич­ным досту­пом к его резуль­та­там пуга­ет при­ро­до­поль­зо­ва­те­лей и нер­ви­ру­ет власть. Пото­му что ловить на эко­ло­ги­че­ских нару­ше­ни­ях про­мыш­лен­ные пред­при­я­тия — это зна­чит не толь­ко пор­тить отно­ше­ния с пла­тель­щи­ка­ми нало­гов, но и лишать при­бы­лей их высо­ких аста­нин­ских лоббистов.

И вот после того, как аки­му обла­сти после его недав­ней отчет­ной встре­чи сно­ва при­пом­ни­ли пустые обе­ща­ния, бес­след­но исчез­нув­шие посты обна­ру­жи­лись. Как сооб­щил мне лич­но руко­во­ди­тель област­но­го фили­а­ла «Каз­гид­ро­ме­та» Нур­лан Наби­ев, с 1 фев­ра­ля в обла­сти дей­ству­ет четы­ре авто­ма­ти­че­ские стан­ции, круг­ло­су­точ­но отсле­жи­ва­ю­щие каче­ство атмо­сфер­но­го воз­ду­ха. Две уста­но­ви­ли в Пав­ло­да­ре (вме­сте с преж­ни­ми, руч­ны­ми, в област­ном цен­тре теперь дей­ству­ет четы­ре поста), осталь­ные — в Аксу и Эки­ба­сту­зе, где каче­ство воз­ду­ха вооб­ще не контролировалось.

Прав­да, есть пара весь­ма суще­ствен­ных «но». Во-пер­вых, дан­ные мони­то­рин­га в интер­нет не выкла­ды­ва­ют и нигде не пуб­ли­ку­ют. Их отправ­ля­ют в РГП «Каз­гид­ро­мет», где они исполь­зу­ют­ся для состав­ле­ния слу­жеб­ной отчет­но­сти. Во-вто­рых (и это самое при­ме­ча­тель­ное), новые посты рас­счи­та­ны на кон­троль все тех же семи веществ, что и ста­рые. Полу­ча­ет­ся, что с обще­ством поиг­ра­ли-поиг­ра­ли, а потом наг­ло наду­ли, купив по-тихо­му за 168 млн тен­ге (каж­дый пост сто­ит 42 млн) совер­шен­но бес­по­лез­ные игрушки.

Дирек­тор фили­а­ла «Каз­гид­ро­ме­та» тему обма­на попы­тал­ся несколь­ко смяг­чить, объ­яс­нив, что обо­ру­до­ва­ние выби­ра­ли не мест­ные вла­сти, а рес­пуб­ли­кан­ские. Мол, что им купи­ло сто­лич­ное началь­ство, то они и уста­но­ви­ли. Что же до узко­го спек­тра воз­мож­но­стей новых постов, то все дело в осо­бен­но­стях нало­го­во­го законодательства.

Ока­зы­ва­ет­ся, коли­че­ство загряз­ня­ю­щих веществ, за кото­рые преду­смат­ри­ва­ют­ся пла­те­жи в бюд­жет, огра­ни­че­но. Лет десять-пят­на­дцать назад в Нало­го­вом кодек­се их было око­ло двух­сот, а сей­час — с деся­ток. Осталь­ные «опти­ми­зи­ро­ва­ли» в целях эко­но­ми­че­ской либе­ра­ли­за­ции и сни­же­ния нало­го­во­го бре­ме­ни для бизнеса.

Меж­ду тем пред­се­да­тель Эко­фо­ру­ма НПО Казах­ста­на Свет­ла­на Моги­люк счи­та­ет, что чинов­ни­ки созна­тель­но вво­дят обще­ствен­ность в заблуж­де­ние и о мно­гом недо­го­ва­ри­ва­ют. Рас­ши­рить пере­чень кон­тро­ли­ру­е­мых веществ мож­но. Для это­го нуж­на соот­вет­ству­ю­щая ини­ци­а­ти­ва реги­о­наль­ных вла­стей с обос­но­ва­ни­ем тако­го шага. Более того, обще­ствен­ные орга­ни­за­ции насто­я­тель­но про­си­ли област­ной аки­мат такую ини­ци­а­ти­ву про­явить и напра­вить нуж­ное пись­мо в пра­ви­тель­ство. Но мест­ные чинов­ни­ки даже не сдви­ну­лись с места.

- Очень стран­но слы­шать объ­яс­не­ния подоб­но­го рода, что «все во вла­сти «Каз­гид­ро­ме­та», «что нам купи­ли, то мы и уста­но­ви­ли», — поде­ли­лась сво­им мне­ни­ем Свет­ла­на Моги­люк. — Хоте­лось бы спро­сить, что меша­ет вла­стям не кивать на рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет, а улуч­шить мони­то­ринг за счет сво­их, област­ных средств. Ведь в конеч­ном ито­ге здо­ро­вье и, соот­вет­ствен­но, бла­го­по­лу­чие жите­лей обла­сти — это зона ответ­ствен­но­сти не «Каз­гид­ро­ме­та», а руко­во­ди­те­лей региона.

Кро­ме того, неза­ви­си­мый эко­лог под­черк­ну­ла, что сде­лать дан­ные мони­то­рин­га доступ­ны­ми для обще­ствен­но­сти намно­го про­ще, чем пола­га­ют чинов­ни­ки. Для это­го все­го лишь тре­бу­ет­ся пере­стать руко­вод­ство­вать­ся ведом­ствен­ны­ми инструк­ци­я­ми и вспом­нить о рати­фи­ци­ро­ван­ной Казах­ста­ном Орхус­ской кон­вен­ции. То есть все опять же упи­ра­ет­ся в нали­чие поли­ти­че­ской воли руко­вод­ства реги­о­на. В нашем слу­чае мы видим, что ника­ко­го жела­ния улуч­шать мони­то­ринг вред­ных выбро­сов у вла­стей нет.

Ори­ги­нал статьи:

Бес­по­лез­ные игруш­ки, а не газоанализаторы