О стратегии мусоропереработки

Дока­зать гени­аль­ность назар­ба­ев­ской про­грам­мы «Зеле­ный мост» — похо­же, такую цель поста­ви­ли себе орга­ни­за­то­ры про­шед­ше­го на днях в Астане семи­на­ра МООС/ПРООН «На пути к устой­чи­во­му раз­ви­тию через «зеле­ную эко­но­ми­ку». По край­ней мере, к этой про­грам­ме, как к Свя­щен­но­му писа­нию, апел­ли­ро­ва­ли все основ­ные казах­стан­ские участ­ни­ки семинара. 

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

Прав­да, эту про­грам­му, судя по все­му, ждет судь­ба всех ини­ци­а­тив лиде­ра нации: подо­бо­страст­ные под­чи­нен­ные тол­ком не могут ска­зать, как ее надо реа­ли­зо­вы­вать. Впро­чем, оно и немуд­ре­но, посколь­ку про­грам­ма парт­нер­ства «Зеле­ный мост» явля­ет­ся «прак­ти­че­ским меха­низ­мом дости­же­ния меж­ду­на­род­но­го пере­хо­да к «зеле­ной» эко­но­ми­ке через содей­ствие пере­да­че тех­но­ло­гий и опы­та управ­ле­ния окру­жа­ю­щей сре­дой, а так­же путем внед­ре­ния улуч­шен­ных пра­во­вых, эко­но­ми­че­ских и инсти­ту­ци­о­наль­ных усло­вий для сти­му­ли­ро­ва­ния новой вол­ны «зеле­ной» про­мыш­лен­но­сти». И если «инсти­ту­ци­о­наль­ные усло­вия» для внед­ре­ния эко­ло­ги­че­ски чистых про­из­водств каж­дая дер­жа­ва воль­на при­ни­мать по соб­ствен­но­му усмот­ре­нию, то к «пере­да­че тех­но­ло­гий» скло­нить пере­до­вые стра­ны едва ли воз­мож­но — они все­гда будут втю­хи­вать отста­ю­щим осет­ри­ну, то есть тех­но­ло­гии, вто­рой свежести.

 

 

 

День­ги — в «зелень»

 

Таким обра­зом, рас­счи­ты­вать на доб­рую волю дру­гих стран — это уто­пия, оста­ет­ся сти­му­ли­ро­вать соб­ствен­ные науч­ные и тех­ни­че­ские кру­ги, что нагляд­но про­де­мон­стри­ро­вал на семи­на­ре дирек­тор депар­та­мен­та пла­ни­ро­ва­ния и реа­ли­за­ции «зеле­но­го роста» Гло­баль­но­го инсти­ту­та «зеле­но­го роста» Мун-Кен Ли.

 

- Эко­но­ми­ка Южной Кореи стал­ки­ва­ет­ся со сле­ду­ю­щи­ми слож­но­стя­ми сей­час: замед­ле­ние роста, изме­не­ние кли­ма­та и зави­си­мость от энер­ге­ти­че­ских ресур­сов, — ска­зал он, высту­пая на пле­нар­ной части семи­на­ра. — «Зеле­ное раз­ви­тие» явля­ет­ся выхо­дом из этих про­блем. «Эко­но­ми­че­ское чудо» в Корее, начав­ше­е­ся несколь­ко деся­ти­ле­тий назад, сей­час достиг­ло сво­их пре­де­лов, и сей­час нам необ­хо­ди­мы новые мето­ды раз­ви­тия. День­ги, кото­рые тра­тят­ся в Корее на импорт энер­ге­ти­че­ских ресур­сов, чуть мень­ше, чем Корея полу­ча­ет от экс­пор­та авто­мо­би­лей — око­ло 2 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. Пер­вое, что сде­ла­ла Корея — пра­во­вое поле для обес­пе­че­ния «зеле­но­го роста», так­же была созда­на спец­ко­мис­сия по «зеле­но­му росту» — это орган, поз­во­ля­ю­щий нала­дить межми­ни­стер­ское сотруд­ни­че­ство, она выдви­га­ет пра­ви­ла и инте­ре­сы клю­че­вых заин­те­ре­со­ван­ных сто­рон для реа­ли­за­ции поли­ти­ки «зеле­но­го роста».

 

Поми­мо это­го, Сеул вме­сто реко­мен­ду­ю­щих­ся ООН сумм в раз­ме­ре одно­го про­цен­та от ВВП стра­ны напра­вил на инве­сти­ции «зеле­но­го» эко­но­ми­че­ско­го роста два про­цен­та от внут­рен­не­го вало­во­го про­дук­та с обя­за­тель­ством пла­но­мер­но нара­щи­вать эти ассигнации.

 

- Для реше­ния этой зада­чи корей­ское пра­ви­тель­ство созда­ло то, что мы назы­ва­ем фис­каль­ны­ми финан­со­вы­ми сти­му­ла­ми, Корея была одной из пер­вых стран, кото­рая нача­ла вклю­чать такие момен­ты в свою наци­о­наль­ную стра­те­гию раз­ви­тия, и в оче­ред­ной кри­зис 2008 года стра­на очень боль­шую часть сво­их фис­каль­ных дохо­дов напра­ви­ла в сфе­ру «зеле­ной эко­но­ми­ки»: в 2009 году 8,5 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров было инве­сти­ро­ва­но в реа­ли­за­цию пла­на «зеле­но­го роста» и в чистые тех­но­ло­гии, — сооб­щил г‑н Ли. — Так­же суще­ству­ет схе­ма нало­го­вой под­держ­ки для «зеле­ных» отрас­лей про­мыш­лен­но­сти, суще­ству­ют нало­го­вые сти­му­лы для того, что­бы облег­чить инве­сти­ции и создать новые рабо­чие места.

 

Поми­мо это­го, по его сло­вам, «зеле­ная эко­но­ми­ка» явля­ет­ся «основ­ной обла­стью науч­ных иссле­до­ва­ний и нало­го­вых сти­му­лов, в Корее госу­дар­ствен­ная кор­по­ра­ция ведет финан­си­ро­ва­ние «зеле­ных» тех­но­ло­гий и сер­ти­фи­ка­ци­он­ной систе­мы и предо­став­ля­ет эти услу­ги энер­ге­ти­че­ским сер­вис­ным ком­па­ни­ям». Так­же пра­ви­тель­ство этой стра­ны наме­ре­но раз­ви­вать эко­ло­ги­че­ски чистые про­дук­ты для того, что­бы уве­ли­чить рынок про­дук­тов, спо­соб­ству­ю­щих «зеле­но­му» росту.

 

- Слож­ность в том, что «зеле­ный» рост пра­ви­тель­ство долж­но свя­зать с обще­эко­но­ми­че­ским ростом, слож­ность в том, как решить кон­фликт меж­ду эти­ми дву­мя зада­ча­ми, — при­знал доклад­чик, что ради инве­сти­ций в буду­щее при­хо­дит­ся жерт­во­вать гром­ки­ми циф­ра­ми в настоящем.

 

Пла­тить будут «част­ни­ки»

 

Вряд ли кто-то в «Акор­де» или в пра­ви­тель­стве Казах­ста­на согла­сит­ся пожерт­во­вать про­воз­гла­шен­ным ранее семи­про­цент­ным ростом эко­но­ми­ки еже­год­но, но, несмот­ря на кра­мо­лу, корей­ских экс­пер­тов при­гла­си­ли рабо­тать над стра­те­ги­ей «зеле­но­го раз­ви­тия» Казахстана.

 

- В послед­ний год мы рабо­та­ли сов­мест­но с Мини­стер­ством охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды над созда­ни­ем про­ек­та наци­о­наль­но­го пла­на Казах­ста­на по «зеле­но­му росту» и про­ана­ли­зи­ро­ва­ли восемь основ­ных отрас­лей про­мыш­лен­но­сти, — сооб­щил г‑н Ли. — Посред­ством это­го ана­ли­за мы вычле­ни­ли при­о­ри­тет­ные вопро­сы: эко­ло­ги­че­ский аспект, соци­аль­ный и гос­под­держ­ка ини­ци­а­тив — это схе­ма финан­си­ро­ва­ния нало­го­вой схе­мы. Я думаю, мы смо­жем завер­шить эту рабо­ту в тече­ние несколь­ких после­ду­ю­щих месяцев.

 

И тут выяс­ни­лось, что даже если корей­цы пред­ста­вят свои выво­ды через месяц, то казах­стан­ская стра­те­гия все рав­но появит­ся не рань­ше сере­ди­ны сле­ду­ю­ще­го года.

 

- Стра­те­гия будет дора­ба­ты­вать­ся, ска­жем, до сере­ди­ны сле­ду­ю­ще­го года, — ска­зал министр охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды Казах­ста­на Нур­лан Каппаров.

 

После чего решил напом­нить всем, отку­да у этой стра­те­гии ноги растут.

 

- Триг­ге­ром пере­хо­да Казах­ста­на к «зеле­ной эко­но­ми­ке» являл­ся сам­мит «РИО + 20», и одним из боль­ших реше­ний сам­ми­та была реко­мен­да­ция всем стра­нам пере­хо­дить на «зеле­ную эко­но­ми­ку», — вещал министр. — «Зеле­ная эко­но­ми­ка» — это един­ствен­ная опция, кото­рая есть в мире для того, что­бы даль­ше устой­чи­во эко­но­ми­че­ски раз­ви­вать­ся. МООС сде­лал недав­но доклад по воз­мож­но­стям Казах­ста­на по пере­хо­ду на «зеле­ную эко­но­ми­ку» на сове­те по устой­чи­во­му раз­ви­тию, недав­но пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев дал чет­кое и кон­крет­ное пору­че­ние начать раз­ра­ба­ты­вать стра­те­гию пере­хо­да к «зеле­ной эко­но­ми­ке». Это непро­стой доку­мент, поэто­му мы дума­ем, что на эту раз­ра­бот­ку уйдет от 6 до 12 месяцев.

 

При этом МООС сей­час рабо­та­ет над голи­мой тео­ри­ей, а «кон­крет­ный план дей­ствий по внед­ре­нию «зеле­ной эко­но­ми­ки» в Казах­стане» появит­ся после при­ня­тия стратегии.

 

- Сей­час в свя­зи с этим пору­че­ни­ем пре­зи­ден­та созда­на боль­шая рабо­чая груп­па во гла­ве с пре­мьер-мини­стром — все мини­стры, аки­мы обла­стей, пред­ста­ви­те­ли НПО, и мы нач­нем раз­ра­ба­ты­вать эту пол­но­мас­штаб­ную стра­те­гию пере­хо­да на зеле­ную эко­но­ми­ку, она будет затра­ги­вать прак­ти­че­ски все сек­то­ра эко­но­ми­ки — и сель­ское хозяй­ство, и энер­ге­ти­ку, и дру­гие отрас­ли, так­же обра­зо­ва­тель­ные вопро­сы, — заявил Кап­па­ров. — То есть надо народ тоже под­го­то­вить к тому, что­бы вос­при­ни­мать эту идею… По сути, пре­зи­дент направ­ля­ет нас всех, что­бы мы как мож­но ско­рее нача­ли пере­ход на зеле­ную экономику.

 

Как имен­но пред­по­ла­га­ет­ся «гото­вить народ» к вос­при­я­тию «зеле­но­го роста» — через штра­фы за бро­шен­ный мимо урны оку­рок или через ленин­ское «обще­ство чистых таре­лок», министр, к сожа­ле­нию, не объ­яс­нил. Из чего жур­на­ли­сты сде­ла­ли вывод, что в борь­бе за эко­ло­гич­ность наше госу­дар­ство из двух инстру­мен­тов — кну­та и пря­ни­ка — как все­гда, сде­ла­ет выбор в поль­зу пер­во­го. И в кулу­а­рах роб­ко напом­ни­ли гла­ве МООС, что коре­ец гово­рил про какие-то нало­го­вые инве­сти­ции для внед­ря­ю­щих «эко­тех­но­ло­гии».

 

- Во мно­гих стра­нах при пере­хо­де на «зеле­ную эко­но­ми­ку» преду­смат­ри­ва­ют­ся нало­го­вые сти­му­лы, и при раз­ра­бот­ке стра­те­гии по тако­му пере­хо­ду в Казах­стане мы тоже будем думать о при­ме­не­нии нало­го­вых сти­му­лов для того, что­бы при­влечь боль­шой поток инве­сти­ций в «зеле­ную» сфе­ру, — не морг­нув гла­зом, отве­тил тот. — Опыт Южной Кореи будет исполь­зо­вать­ся, так­же, как и опыт, напри­мер, Гер­ма­нии — лиде­ра «зеле­ной эко­но­ми­ки» в Европе.

 

Но как толь­ко его попро­бо­ва­ли уве­сти от общих фраз и попро­си­ли отве­тить кон­крет­но — во сколь­ко стране обой­дет­ся пере­ход на «зеле­ную эко­но­ми­ку», Кап­па­ров ока­зал­ся отве­чать не готов.

 

- Пере­ход на «зеле­ную эко­но­ми­ку» — это неде­ше­вое удо­воль­ствие, это тре­бу­ет боль­ших инве­сти­ций, по оцен­кам, это до 2 % ВВП в год. — Нам рано пока гово­рить о том, какой уро­вень тре­бу­ет­ся у нас, пото­му что мы толь­ко при­сту­па­ем к раз­ра­бот­ке стра­те­гии, кото­рая долж­на отве­тить на вопро­сы — в каких отрас­лях мы будем внед­рять «зеле­ную эко­но­ми­ку» и сколь­ко это будет сто­ить. Но когда мы гово­рим об инве­сти­ци­ях, речь идет не толь­ко о госу­дар­ствен­ных вло­же­ни­ях, в основ­ном, это част­ные инве­сти­ции. Но мы долж­ны создать усло­вия, пра­ви­ла игры, рынок для того, что­бы эти част­ные инве­сти­ции пото­ком пошли в эти сек­то­ра, — при­знал он, нако­нец, что госу­дар­ство соби­ра­ет­ся быть в этом про­цес­се ско­рее ката­ли­за­то­ром, неже­ли источ­ни­ком инвестиций.

 

Мусор в приоритете

 

Тут до гос­по­ди­на мини­стра, види­мо, дошло, что из ска­зан­но­го им в кулу­а­рах жур­на­ли­сты могут сде­лать, мяг­ко гово­ря, не совсем пра­виль­ные выво­ды о том, в каком состо­я­нии нахо­дит­ся дви­же­ние к «Зеле­но­му мосту» в самом госу­дар­стве — ини­ци­а­то­ре этой про­грам­мы. И на вто­рой части семи­на­ра он попы­тал­ся всех убе­дить, что про­гресс в этой части жиз­не­де­я­тель­но­сти в Казах­стане про­сто неумолим:

 

- Я хотел бы ска­зать, что мы по зеле­ной эко­но­ми­ке не нахо­дим­ся в нуле­вой точ­ке. На самом деле мы четы­ре бло­ка основ­ных по зеле­ной эко­но­ми­ке уже нача­ли внед­рять в Казах­стане, чув­ствуя тренд, и пра­ви­тель­ством были при­ня­ты реше­ния по внед­ре­нию и созда­нию рын­ка воз­об­нов­ля­е­мых источ­ни­ков энер­гии. Закон был при­нят еще в 2009 году, и моди­фи­ка­ция зако­на нахо­дит­ся в пар­ла­мен­те, мы наде­ем­ся, что до кон­ца это­го года уже закон будет при­нят в новой редак­ции, и со сле­ду­ю­ще­го года вы уви­ди­те нача­ло осу­ществ­ле­ния боль­ших пол­но­мас­штаб­ных про­ек­тов по воз­об­нов­ля­е­мым источ­ни­кам энер­гии, — с гор­до­стью заявил он.

 

В части энер­го­эф­фек­тив­но­сти и энер­го­сбе­ре­же­ния тоже сей­час при­ня­ты хоро­шие про­грам­мы, кото­рые тоже сей­час нахо­дят­ся частич­но в пар­ла­мен­те, частич­но тоже отра­ба­ты­ва­ют­ся дета­ли, про­дол­жил министр.

 

- Тре­тий блок — это стро­и­тель­ство мусо­ро­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих заво­дов, на пер­вые 9 заво­дов уже под­го­тов­ле­но с помо­щью ЕБРР ТЭО, на сле­ду­ю­щий год мы пла­ни­ру­ем осу­ществ­ле­ние этих про­ек­тов с инве­сто­ра­ми, как с оте­че­ствен­ны­ми, так и с зарубежными.

 

Мусо­ро­пе­ре­ра­бот­ка, по всей види­мо­сти, явля­ет­ся одной из глав­ных фишек МООС: Кап­па­ров хоть и при­знал, что это все­го лишь «один из неболь­ших эле­мен­тов «зеле­ной эко­но­ми­ки», но об этом неболь­шом сег­мен­те гово­рил хоть что-то конкретное.

 

- Что каса­ет­ся горо­да Аста­ны, то мусо­ро­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щий завод будет открыт 10 октяб­ря. Он постро­ен по испан­ской тех­но­ло­гии. Агент­ство по делам стро­и­тель­ства и ЖКХ раз­ра­бо­та­ло про­грам­му по стро­и­тель­ству 41 заво­да в тече­ние бли­жай­ших 10—15 лет, — отче­ка­нил он. — Завод будет пере­ра­ба­ты­вать 400 тысяч тонн мусо­ра в год, покры­вая все потреб­но­сти Аста­ны. А ана­ло­гич­ный алма­тин­ский завод сто­ит сей­час боль­ше по эко­но­ми­че­ским при­чи­нам, чем по каким-то дру­гим. Так что как толь­ко соб­ствен­ни­ки решат свои эко­но­ми­че­ские про­бле­мы, мы дума­ем, что завод заработает.

 

- Нуж­но пони­мать, что отхо­ды на сего­дня явля­ют­ся очень цен­ным сырьем для созда­ния добав­лен­ной сто­и­мо­сти, — под­дер­жал шефа вице-министр охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды Мар­лен Иска­ков. — Во всем мире из отхо­дов стро­ят целые ост­ро­ва, кон­ти­нен­ты при­рас­та­ют отхо­да­ми, у нас для нача­ла мы можем полу­чать из них про­сто какой-то био­газ, пере­ра­ба­ты­вать их для исполь­зо­ва­ния в сель­ском хозяй­стве, потен­ци­ал на самом деле огромен.

 

Кап­па­ров же после этой под­держ­ки напом­нил о послед­нем бло­ке — низ­ко­уг­ле­род­ном раз­ви­тии стра­ны. И пообе­щал ауди­то­рии семи­на­ра, что уже на сле­ду­ю­щий год она «уви­дит нача­ло этих работ». А потом вер­нул­ся к «Зеле­но­му мосту», кото­рую Казах­стан, по его оцен­ке, успеш­но «про­дви­нул на сам­ми­те в Рио, убе­дил­ся, что мы не оди­но­ки в мире».

 

- «Зеле­ный мост» мы видим силь­ным инстру­мен­том для того, что­бы внед­рить «зеле­ную» эко­но­ми­ку, но не толь­ко у нас. Мы опять же ее сде­ла­ли гло­баль­ной и как мини­мум реги­о­наль­ной: то есть он дол­жен помочь озе­ле­нить эко­но­ми­ку не толь­ко в Казах­стане, но и в целом в Цен­траль­но-Ази­ат­ском реги­оне. Мы не зна­ем, как дале­ко пой­дет «Зеле­ный мост», но мы наде­ем­ся, что это будет нашей гор­до­стью — Казахстана.

 

Искрен­ние апло­дис­мен­ты гря­ну­ли в ответ — прав­да, когда моде­ра­то­ры пред­ло­жи­ли задать высту­пав­шим вопро­сы, ини­ци­а­ти­вы никто не про­явил. Так что апло­дис­мен­ты мож­но сме­ло спи­сать на радость собрав­ших­ся по пово­ду того, что никто им уже не поме­ша­ет уда­лить­ся на кофе-брейк…