День первого президента Казахстана впервые проходит без Нурсултана Назарбаева в кресле главы государства. Бессменно правивший страной почти три десятилетия человек в этом году объявил о сложении полномочий, но по-прежнему остается на вершине выстроенной им системы власти. Кто есть Назарбаев? Азаттык задал этот вопрос современникам первого президента.
Правозащитник Евгений Жовтис: Назарбаеву «многое удалось», но он превратился в «классического автократа»
Слова «был президентом», во всяком случае пока, к Нурсултану Назарбаеву неприменимы. Он продолжает быть президентом, а именно первым президентом согласно Конституции, и имеет много рычагов власти — как председатель Совета безопасности, председатель партии «Нур Отан», пожизненный член Конституционного совета и пожизненный сенатор.
Политическое наследие Назарбаева весьма противоречиво. Последний первый секретарь Коммунистической партии Казахской ССР и член Политбюро ЦК КПСС, он оказался перед необходимостью управлять независимым государством, образовавшимся после распада Советского Союза, который не приветствовал, не ожидал и к этому не очень-то и готовился. Недостаток образования и опыта главы независимого государства Назарбаев неплохо компенсировал хорошим инстинктом выживания и богатым опытом нахождения в советской номенклатуре, интуицией, умением учиться, принимать решения и собирать вокруг себя более или менее умелую команду управленцев и политтехнологов.
И если судить объективно, то многое ему удалось. Как бы там ни было, создана дееспособная система госорганов независимого государства, осуществлен переход от плановой огосударствленной к открытой рыночной экономике с частной собственностью. Казахстан стал членом мирового сообщества, а политическое и экономическое маневрирование между Китаем, Россией, Западом, исламским миром позволило за 30 лет геополитически выжить в сложнейшем окружении, сохранив территорию.
И, в принципе, эти успехи можно было бы связать с именем первого президента, если бы не целый ряд «но». Переход к рыночной экономике сопровождался даже не «диким» накоплением капитала, а «диким» разделением собственности. Бывшая советская номенклатура, к которой принадлежал последний первый секретарь и его окружение, явилась главным бенефициаром этого перехода, за исторический миг превратившись в миллиардеров, мультимиллионеров, владельцев фабрик, заводов, пароходов, финансовых империй и латифундистов. Причем этот раздел общенародной собственности на большие куски частной собственности не сделал последнюю ни законной, ни легитимной. И это всё время создает риски будущего передела.
Господин Назарбаев не смог удержаться от соблазна и путем различных манипуляций, в том числе конституционного плана, задержался у власти почти на 30 лет, превратившись в классического автократа, что, наряду с ликвидацией политической оппозиции, независимых СМИ и какого-либо существенного политического и идеологического многообразия, привело к тому, что современный Казахстан — это несвободное, недемократическое государство, где нет фактического разделения властей, системы сдержек и противовесов, а политические права и гражданские свободы массово нарушаются.
История не терпит сослагательного наклонения, поэтому очень трудно оценивать то, как управлял страной Назарбаев, с позиций, что бы было, если бы ею управлял кто-то другой, и кто бы это был, и что бы было, если бы он делал это или то, и так или эдак. Мы имеем то, что имеем, можем сожалеть, что многое пошло не так, как хотелось, что очень многое не нравится, и это связано в том числе с именем Назарбаева, но нет никакого иного выхода, кроме как становиться настоящими гражданами и самим создавать удобную для проживания политическую, экономическую и правовую среду, не полагаясь только на личность в этой истории.
Журналист Гульжан Ергалиева: «Назарбаев стал заложником собственной системы»
История первого президента любой страны драматична и противоречива — такова диалектика. В Казахстане — тем более. Будущее Казахстана навязано извне — это ресурсная экономика и как ее гарантия авторитарная власть. У Назарбаева не было ни опыта, ни смелости, ни желания идти самостоятельным путем. Внешний мир гарантировал Назарбаеву на долгие годы некую экономическую поддержку и стабильное правление без особого вмешательства. И он, надо отметить, выполнил свои обязательства, обеспечив легкий доступ к нашим ресурсам крупным транснациональным корпорациям, а взамен мы получили защиту от возможных внешних угроз.
Были и другие возможности обустройства страны — демократическая модель политического строя и рыночная экономика. Однако мы получили то, что получили, — некий феодально-советско-капиталистический гибрид, окончательно запутавшись в этих противоречивых и несовместимых системах координат. Власть у нас феодально-клановая. Государственное и общественное устройство советское. Распределение доходов капиталистическое. Поэтому трудно понять, какая мы страна и каким законам развития следуем…
Смотрите также: На съезде партии «Нур Отан». Слезы Назарбаева
Иного сценария для Казахстана с президентом Назарбаевым быть не могло. Другое дело, что такая система не могла долго обеспечивать эволюцию государства, поскольку держится на стагнации — без развития экономики и с застойной властью. Президент Назарбаев передержал свою власть, и она начала давать «больные плоды». Страна начала заболачиваться, хотя остро нуждалась в реформах. У Нурсултана Назарбаева был хороший шанс уйти из власти в 2005 году и не участвовать в выборах. К тому времени в обществе уже назрела политическая смена. Выборы выиграла бы оппозиция в честной борьбе, и переход власти был бы естественным и мягким. Сегодня транзит не только власти, но и всей системы уже имел бы реальные черты. Назарбаев шанс упустил. Начались роковые события в стране — политические убийства, репрессии в Жанаозене, уничтожение независимой прессы, расцвет культа личности, репутационные потери семьи президента, формирование радикальной оппозиции, банковский кризис в стране, обострение клановых войн, подъем национализма и, наконец, рост протестного настроения…
Ничего хорошего не дало ни стране, ни самому Назарбаеву это бесконечное продление власти, кроме сильно подорванного имиджа. И все заслуги первого президента до 2005 года вдруг нивелировались и обернулись против него самого же. Назарбаев стал заложником собственной системы, и теперь ему трудно из нее вырваться. Он, наверное, сейчас представляет себя Атлантом, который держит Казахстан на своих плечах и не может уйти, иначе всё рухнет. В каком-то смысле это так — государственные институты слабы и не самостоятельны, коррупция бьет все мировые рекорды, правящая элита глубоко вросла во власть и экономику, и ее трудно оттуда извлечь, семья Назарбаева тоже загнана в угол: «или власть, или изгнание», тяжёлая финансовая зависимость от инвесторов и внешних партнеров, которые не хотят других, равноправных условий и отношений, и, наконец, выходящий из терпения народ, который больше не желает жить по старым правилам… Это действительно очень тяжелая ноша.
Время первого президента — историческое и физическое — всё равно на исходе. Теоретически у него еще есть шанс провести реальный транзит власти, отчитаться перед народом за все приписываемые ему грехи, если он искренне чувствует ответственность за 30 лет своего правления как настоящий елбасы, то есть глава нации. Люди так или иначе дадут свою оценку эпохе Назарбаева, которая войдет в нашу историю. Она еще окончательно не сформулирована, так как сам первый президент, кажется, не определился, какую последнюю точку он поставит под своей биографией.
Историк Хангельды Абжанов: «великий сын народа» и «досадные моменты»
В том, что Нурсултан Назарбаев, которому тогда не было 50 лет, стал лидером Советского Казахстана, а спустя два года — первым главой независимого Казахстана, нет случайности. Талант от природы, непрерывное обучение, интеллектуальное самообогащение и постоянные поиски, внимательность по отношению к обществу, запросам людей, настойчивость и новаторство в принятии государственных решений укрепили доверие народа к Назарбаеву. Образ Назарбаева четко раскрыт формулой «Елбасы, любящий страну и любимый народом».
ФОТОГАЛЕРЕЯ: Назарбаев. 30 лет у власти
Начинать всегда тяжело. Если человек, стоявший у истоков независимого государства, безупречно выполняет свою миссию, то народ воздает особенные почести, а его имя вписывают в историю золотыми буквами. С этой точки зрения, Нурсултан Назарбаев — великий сын казахского народа и великий человек в истории Казахстана. Такой человек рождается раз в сто или даже тысячу лет. Он останется в истории как строитель независимого государства.
За 29 лет президентства Нурсултана Назарбаева Казахстан добился целого ряда положительных результатов. О «модели Назарбаева», «явлении Назарбаева» говорим не только мы, его знает весь мир.
Но есть и некоторые досадные моменты. Обладая неограниченной властью, он не смог обуздать коррупцию. Коррупции таких масштабов в нашей истории не было. Приватизация проходила в спешном порядке, и стратегически важные сферы экономики в руках зарубежных гигантов. Были неоправданно дорогие проекты, вреда от которых было больше, чем пользы, как, например, выставка «ЭКСПО-2017».
В одной стране не должно быть больше двух правителей. Казахи не зря говорят, что «головы двух кошкаров не поместятся в одном казане». Если президент добровольно сложил полномочия, то ему не следует вмешиваться в управление государством. Народ всё видит. Часто приходится слышать: «Он, что, не доверяет системе, созданной им самим, и людям, которых сам возвысил?» Пожелаем, чтобы позитив, накопленный им за 30 лет, не превратился в негатив.
Серикболсын Абдильдин, бывший председатель Верховного Совета (распущенного в 1993 году): годы «прошли впустую»
Нурсултан Назарбаев работал не на благо государства и народа, а на себя, ради собственного тщеславия. Считаю, что долгие годы пребывания его у власти негативно сказались на развитии государства. 30 лет, особенно первые годы после получения независимости, прошли впустую.
В годы его правления рост численности населения остановился. Экономика не развивалась продуктивно.
Когда Нурсултан Назарбаев стал президентом в 1991 году, в Казахстане было 17 миллионов человек. Благодаря притоку оралманов из-за границы сейчас нас стало чуть больше 18 миллионов.
Производство не достигло уровня 1990 года. Особенно отстает перерабатывающая промышленность. Мы не можем сказать, что экономика выросла. Добыча нефти увеличилась, но пользы от этого народ не видит.
Конституция провозглашает Казахстан демократическим государством. Но этого нет.
Надо смотреть не на слова, а на дела Нурсултана Назарбаева. Он и сейчас отошел от власти только на словах, на самом деле сидит как и прежде. Ему нужно сохранить свои капиталы и избежать привлечения к ответственности, поэтому он не может оторваться от власти.
Писатель Бексултан Нуржекеев: «Назарбаев сделал очень много»
С Нурсултаном Назарбаевым я познакомился еще до его президентства, когда он работал в Темиртау. Работая в журнале «Жұлдыз», я написал статью о человеке труда, с которым встретился по рекомендации Назарбаева. Помню, как Назарбаев, провожая меня, довез на своей машине до аэропорта. Был очень заботлив и внимателен.
Став президентом, он проводил традиционные встречи с руководителями изданий. Мы встречались несколько раз.
Мне кажется, Назарбаев сделал очень много для государства, нельзя отрицать его достижения в первые десять лет президентства. Четверть века правления Назарбаева принесли государству много пользы. Но был и вред. Не знаю, чего было больше.
К сожалению, поздно спохватились насчет сёл. Считаю, что земли сельчанам давали несправедливо. Люди хотят разводить скот — его негде выпасать. Никто не знает, в чьих руках земли.
Казахский язык не поднялся до своего статуса государственного языка. Переход на латиницу проходит неправильно. У ученых-лингвистов связаны руки, они лишь исполняют приказы сверху.
Я рад уходу Назарбаева с поста президента, рад изменениям. Но нужно было полностью довериться Касым-Жомарту Токаеву, тогда как сейчас его (Назарбаева. — Ред.) действия кажутся странными. Такое ощущение, что он не доверяет, и это непонятно.
Петр Своик: «Долголетие на туго закрученной спирали»
Сталин принял Россию с сохой, а оставил с атомной бомбой.
Нурсултан Назарбаев принял Казахскую ССР с полностью направленным внутрь СССР многопрофильным производством, оставил же президенту Токаеву Республику Казахстан с многовекторной экономикой, оборот которой с третьими странами по принципу «экспорт сырья — импорт товаров» в пять раз больше, нежели остаточная торговля в рамках Евразийского экономического союза. Однако при этом Республика Казахстан оставлена второму президенту в качестве государства — учредителя Евразийского экономического союза, а сам первый президент является и почетным председателем ЕАЭС.
Вообще же долголетие президента Назарбаева на туго закрученной исторической спирали определяется уникальной способностью всегда улавливать именно главные тенденции и правильно в них вписываться.
Казахстан последним вышел из СССР — закон о государственном суверенитете был принят, когда союзного государства уже не было. И на национальную валюту мы перешли осенью 1993 года, после летней деноминации рубля, означающей отсоединение от бывших республик.
Но при этом именно Казахстан быстрее и глубже других вписывался в рынок, у нас скорее и полнее были разрушены колхозы и совхозы, за нами же числится самая ранняя и радикальная реформа ЖКХ. Внедренная по предложению Всемирного банка еще двадцать лет назад накопительная пенсионная система — тоже наш рекорд, как и упорный переход к обязательному медицинскому страхованию ныне.
Наконец, мы смелее всех отдались «иностранным инвесторам»: три четверти нефти добываются иностранными компаниями из Европы, США, Китая и России, черная и цветная металлургия — тоже в иностранных руках, как и почти половина добычи сырого урана.
Выбор преемника и передача ему президентского полновластия — тоже адекватная реакция на главные вызовы нашего сгущающегося кризисного времени. Грядет глобальная перестройка — это понимают уже все, так пожелаем же Нурсултану Абишевичу пережить и ее.
Политолог Бурихан Нурмухамедов: Назарбаев — «наша история» и «наша жизнь»
В День первого президента Казахстана говорить о Нурсултане Назарбаеве, в нынешнем году ушедшем в отставку, не представляется таким уж легким делом.
Во-первых, как говорил Есенин, «Лицом к лицу лица не увидать…». Мы все еще живем в «настоящем», оно еще не стало «прошлым», которое, конечно же, оценивать легче и проще. Во-вторых, период нахождения первого президента у власти более 27 лет, и за это время произошло много чего, выросло целое поколение казахстанцев. Можно ли описать в несколько страниц, «каким за это время был первый президент Казахстана»? Думаю, что это практически невозможно.
Вместе с тем несколько важных, на мой взгляд, оценок президентства Назарбаева можно сделать уже сегодня.
Вся история независимого Казахстана связана с именем первого президента. Становление современной государственности, демократических и политических институтов, казахстанской дипломатии, определение и закрепление государственных границ республики, перенос столицы и становление столицы, создание национальной валюты, международное признание Казахстана — всё это и многое другое, что характеризует современное национальное государство, невозможно отделить от личности первого президента Нурсултана Назарбаева, его личного вклада в этот процесс. Пожалуй, самым главным в его деятельности на посту президента явилось то, что он «открыл» для мира нашу страну и «открыл» мир для казахстанцев. Высшие государственные награды Российской Федерации и Китайской Народной Республики, кроме всего прочего, являются в этом отношении весьма и весьма показательными.
Безусловно, в нашей стране немало вопросов и проблем, которые требуют внимания и своего решения. И понятно, что некоторые из них остались в «наследство» от предыдущего этапа развития республики. Но мне кажется, что нужно уметь отделять историческую оценку личности и института от «электоральной» оценки. Нурсултан Назарбаев — это и «наша история», «наша жизнь», которую с годами ценишь всё больше и больше.
Активист движения «Oyan, Qazaqstan» Димаш Альжанов: «Мы остаемся с токсичным наследием»
Распустив Верховный Совет и приняв Конституцию 1995 года, президент Нурсултан Назарбаев смог сформировать для себя политическую основу, за счет которой в дальнейшем расширял свои властные полномочия. Созданная им политическая система нарушала принцип разделения властей, что привело к полной эрозии и зависимости законодательной и судебной власти от исполнительной.
Используя тактику ослабления и дробления оппозиции, а также постоянно меняя избирательные правила и законы, Назарбаев обеспечивал свое господство. Политика ослабления парламента, фальсификации выборов и подавления политических оппонентов негативно сказалась на обществе. Важные институты демократии, такие как политические партии и выборы, так и не заработали в стране.
Система окончательно замкнулась на личности Назарбаева. Общество не в состоянии поменять или сдвинуть ее [систему] с мертвой точки без конфликта. Поэтому не удивительно, что сегодня альтернатива формируется вокруг повестки радикальной смены режима. Это всё создает большие риски, в политическом и экономическом смысле. Нам, обществу, не на что опереться в попытке придать хоть какую-то определённость будущему и удовлетворить наши потребности.
Его концепция — сначала экономика, потом политика — не сработала. Гражданские и политические права, самоуправление регионов были пожертвованы в угоду личной власти и стабильности режима. Мы остаемся с большим багажом нерешенных политических и экономических проблем, с токсичным наследием правления Назарбаева и со стремлением его окружения сохранить авторитарную президентскую модель.
Поэтому, после 30 лет правления Назарбаева, мы имеем все шансы получить еще одного автократа, и неважно, будет ли это Токаев, Дарига или кто-то другой.
Оригинал статьи: Казахстан — Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода»