ГАЗЕТА — «Без социальной защиты не будет прогресса»

Уже­сто­чить адми­ни­стра­тив­ную и уго­лов­ную ответ­ствен­ность за раз­жи­га­ние соци­аль­ной роз­ни и «про­во­ци­ро­ва­ние тру­до­вой кон­фликт­но­сти» пору­чил чинов­ни­кам в сво­ей ста­тье «Соци­аль­ная модер­ни­за­ция Казах­ста­на: Два­дцать шагов к Обще­ству Все­об­ще­го Тру­да» Нур­сул­тан Назар­ба­ев. Сде­лал он это со ссыл­кой на необ­хо­ди­мость соци­аль­но­го про­грес­са и соц­парт­нер­ства госу­дар­ства, тру­до­вых кол­лек­ти­вов и рабо­то­да­те­лей. Но какие цели скры­ва­ют­ся за этим пору­че­ни­ем? И к чему могут привести? 

 

Автор: Уали­хан КАЙСАРОВ

 

Отве­тить на эти вопро­сы и дать свою оцен­ку оче­ред­ной «эпо­халь­ной» ини­ци­а­ти­ве казах­стан­ско­го «лиде­ра нации» мы попро­си­ли экс-сена­то­ра и пре­зи­ден­та бла­го­тво­ри­тель­но­го фон­да «Ауыл Бала­ла­ры» Уали­ха­на Кайсарова.

Вся­кое новое — хоро­шо забы­тое старое

- Уали­хан Аби­ше­вич, как може­те про­ком­мен­ти­ро­вать «Два­дцать шагов к обще­ству все­об­ще­го труда»?

- Ста­тью пре­зи­ден­та, как мне кажет­ся, уже «про­по­лос­ка­ли» со всех сто­рон. Но я тем не менее не нашел ни одно­го более или менее фун­да­мен­таль­но­го ана­ли­за этой «фун­да­мен­таль­ной» про­грамм­ной статьи.

В первую оче­редь надо ска­зать о том, что ста­тья эта не про­сто изло­же­ние хода мыс­лей пре­зи­ден­та. Она содер­жит в себе целый ряд пору­че­ний пар­ла­мен­ту, пра­ви­тель­ству, мини­стер­ствам и ведом­ствам, а так­же пар­тии «Нур Отан». Но ста­тья в прес­се не может носить дирек­тив­ный харак­тер. У гла­вы испол­ни­тель­ной вла­сти для это­го име­ет­ся целый арсе­нал кон­сти­ту­ци­он­ных пол­но­мо­чий и при­дан­ные ему соот­вет­ству­ю­щие инсти­ту­ты вла­сти. В этом заклю­ча­ет­ся пер­вый «про­кол».

- Есть и второй?

- Во вто­рую оче­редь автор в ста­тье пози­ци­о­ни­ру­ет себя как пре­зи­дент, но в этом слу­чае он не име­ет пра­ва давать пору­че­ния поли­ти­че­ским пар­ти­ям, в част­но­сти «Нур Ота­ну». Если же он пози­ци­о­ни­ру­ет себя как пред­се­да­тель пар­тии, то тогда он не име­ет пра­ва давать пору­че­ния каким бы то ни было госу­дар­ствен­ным учре­жде­ни­ям и тем более инсти­ту­там госу­дар­ствен­ной вла­сти. Вооб­ще, гра­мот­нее было бы, если бы «Каз­прав­да» дала сте­но­грам­му подоб­но­го выступ­ле­ния на каком-нибудь сове­ща­нии под его председательством.

И еще, обра­ти­те вни­ма­ние, в ста­тье все пере­во­дит­ся на «пись­ма, прось­бы, поже­ла­ния и тре­бо­ва­ния тру­дя­щих­ся масс». Вы, навер­ное, помни­те, что все это взя­то из пери­о­да 30‑х годов про­шло­го века. Вот уж воис­ти­ну, вся­кое новое — это хоро­шо забы­тое старое.

Курс на репрессии

- Если судить по пору­че­ни­ям, дан­ным в ста­тье чинов­ни­кам, под соусом соци­аль­но­го парт­нер­ства скры­ва­ет­ся нечто совсем иное. Вам так не кажется?

- Я с вами абсо­лют­но согла­сен. Дей­стви­тель­но, под «бла­ги­ми наме­ре­ни­я­ми» зало­же­но нечто иное. И, если взгля­нуть гла­за­ми тео­рии поли­ти­че­ской эко­но­мии, то мы наблю­да­ем очень и очень инте­рес­ный момент.

Во-пер­вых, в ста­тье напи­са­но: «Поэто­му имен­но реаль­ный про­из­во­ди­тель­ный труд мы и долж­ны поста­вить в осно­ву нашей поли­ти­ки соци­аль­ной модер­ни­за­ции». Здесь про­изо­шла умыш­лен­ная под­ме­на поня­тия «реаль­ных про­из­вод­ствен­ных отно­ше­ний». То есть на всех про­из­вод­ствах тре­бу­ют от кол­лек­ти­вов толь­ко реаль­но­го тру­до­лю­бия, и ни сло­ва о про­из­вод­ствен­ных взаимоотношениях.

Во-вто­рых, в ста­тье гово­рит­ся: «Сего­дня труд — как реша­ю­щий наци­о­наль­ный фак­тор… — дол­жен быть выдви­нут на пер­вый план». Хотя реаль­ная кар­ти­на на сего­дня тако­ва, что не труд, а меха­низм рас­пре­де­ле­ния резуль­та­тов тру­да явля­ет­ся реша­ю­щим фак­то­ром фор­ми­ро­ва­ния спра­вед­ли­во­го, а зна­чит, и ста­биль­но­го общества.

В‑третьих, в ста­тье ска­за­но: «Без пре­уве­ли­че­ния — тема достой­но­го тру­да вызва­ла в казах­стан­ском обще­стве самый широ­кий резо­нанс и под­держ­ку». Здесь мы сно­ва заме­ча­ем умыш­лен­ную под­ме­ну не столь­ко тео­ре­ти­че­ских поня­тий, сколь­ко иска­же­ние реаль­ной дей­стви­тель­но­сти и попыт­ку уве­сти обще­ство от осо­зна­ния истин­но­го поло­же­ния вещей. Согла­си­тесь, что тема достой­но­го тру­да нико­гда не вызы­ва­ла в казах­стан­ском обще­стве самый широ­кий резо­нанс. Таки­ми вопро­са­ми все­гда были темы достой­ной и спра­вед­ли­вой опла­ты сво­е­го тру­да, а так­же поиск рабо­ты вообще.

Даль­ше — еще хуже. Вни­ма­тель­ный чита­тель сра­зу обна­ру­жит очень страш­ные вещи.

- ???

- После того как автор ста­тьи зада­ет­ся вопро­сом: «Есть ли рис­ки модер­ни­за­ци­он­но­му про­цес­су?», он тут же спе­шит обо­зна­чить в их чис­ле «рас­ши­ре­ние соци­аль­ных гаран­тий», «актив­но­сти граж­дан, рас­кры­тие их твор­че­ско­го потен­ци­а­ла… стрем­ле­ние людей актив­ней защи­щать свои пра­ва и сво­бо­ды, повы­сит­ся сте­пень само­ор­га­ни­за­ции общества».

Таким обра­зом, в чис­ле рис­ков ука­за­ны имен­но те аспек­ты, кото­рые явля­ют­ся зало­гом раз­ви­тия любо­го обще­ства по пути демо­кра­тии к сво­бо­де, спра­вед­ли­во­сти и про­цве­та­нию всех. В про­тив­ном слу­чае все эти бла­га полу­ча­ют лишь узур­па­то­ры и эксплуататоры.

- А с чем тогда оста­ет­ся население?

- Вот автор ста­тьи пишет, как долж­на стро­ить­ся стра­те­гия госу­дар­ства. А имен­но: «Стра­те­гия госу­дар­ства стро­ит­ся в направ­ле­нии от соци­аль­ной защи­ты к соци­аль­но­му про­грес­су». Но зачем, изви­ни­те, нужен соци­аль­ный про­гресс, если он ухо­дит от соци­аль­ной защиты?

Наобо­рот, соци­аль­ный про­гресс дол­жен дости­гать­ся ради уси­ле­ния соци­аль­ной защи­ты граж­дан стра­ны. Никто не зна­ет, что с ним может про­изой­ти зав­тра. И толь­ко инсти­ту­ты соц­за­щи­ты могут помочь чело­ве­ку в тяже­лые пери­о­ды его жизни.

И, как мне кажет­ся, автор забы­ва­ет, что в Кон­сти­ту­ции нашей стра­ны чет­ко про­пи­са­но, что наша стра­на явля­ет­ся сре­ди про­че­го еще и соци­аль­ным госу­дар­ством. Кро­ме того, он не видит тес­ной вза­и­мо­свя­зи этих двух понятий.

Исхо­дя из все­го выше­ска­зан­но­го, я счи­таю, что подав­ля­ю­щая часть пору­че­ний в ста­тье пре­зи­ден­та пре­сле­ду­ет един­ствен­ную цель — подав­ле­ние прав и сво­бод тру­до­вых кол­лек­ти­вов, проф­со­ю­зов и про­тестно настро­ен­ных соци­аль­ных групп.

- В ста­тье еще гово­рит­ся об «иллю­зор­но­сти кон­цеп­ции потре­би­тель­ско­го обще­ства» и затра­ги­ва­ет­ся вопрос о пен­си­он­ном воз­расте для жен­щин. Пра­виль­но ли мы поня­ли, что Акор­да будет сле­до­вать кур­сом жест­кой эко­но­мии бюд­жет­ных средств на соци­аль­ные нужды?

- Так и есть. В сво­ей ста­тье автор ука­зы­ва­ет: «Сего­дня ста­ла оче­вид­ной иллю­зор­ность кон­цеп­ции потре­би­тель­ско­го обще­ства, кото­рая была широ­ко рас­про­стра­не­на с 60‑х годов про­шло­го сто­ле­тия». Опять мы наблю­да­ем иска­же­ние исто­ри­че­ской дей­стви­тель­но­сти в целях оправ­да­ния несо­сто­я­тель­но­сти нынеш­не­го кур­са страны.

В Совет­ском Сою­зе, на кото­рый ссы­ла­ет­ся автор, нико­гда не куль­ти­ви­ро­ва­лось потре­би­тель­ство, с этим все­гда велась ярост­ная и непри­ми­ри­мая борь­ба не толь­ко в госу­дар­стве, но и в обще­стве в целом. Не суще­ство­ва­ло в СССР кон­цеп­ции потре­би­тель­ско­го обще­ства. Уж кому-кому, а авто­ру-то, как и мне, это извест­но допод­лин­но. В те годы была такая кон­цеп­ция — «от каж­до­го по спо­соб­но­стям, каж­до­му — по тру­ду». И закреп­ле­на была она во мно­гих про­грамм­ных доку­мен­тах пар­тии и пра­ви­тель­ства СССР.

Я бы даже ска­зал боль­ше. Кон­цеп­ция потре­би­тель­ства — «мень­ше рабо­тать — боль­ше полу­чать», «делать день­ги из воз­ду­ха» — плот­но уко­ре­ни­лась в умах наших высо­ко­по­став­лен­ных чинов­ни­ков и их отпрыс­ков. Пото­му что у про­стых граж­дан такой воз­мож­но­сти про­сто нет. Вот где надо наво­дить поря­док и вести непри­ми­ри­мую борьбу.

Ну и по вопро­су о пен­си­он­ном воз­расте. Одно­знач­но меж­ду строк ста­тьи мож­но про­чи­тать про пере­смотр в сто­ро­ну уве­ли­че­ния воз­рас­та выхо­да на пен­сии муж­чин и жен­щин. В пер­вом абза­це пре­ам­бу­лы пору­че­ния 17 как раз гово­рит­ся об «уве­ли­че­нии чис­ла людей пен­си­он­но­го, но тру­до­спо­соб­но­го возраста».

Вот ответ на вопрос, не соби­ра­ет­ся ли Акор­да сле­до­вать кур­сом жест­кой эко­но­мии бюд­жет­ных средств на соци­аль­ные расходы.

По сто­пам Север­ной Кореи

- Нет у Вас ощу­ще­ния, что т.н. эффек­тив­ное управ­ле­ние соци­аль­ны­ми про­цес­са­ми, к кото­ро­му при­зы­ва­ет пре­зи­дент, на деле будет озна­чать адми­ни­стра­тив­ные меры по отно­ше­нию к проф­со­ю­зам, НПО, партиям?

- Дей­стви­тель­но, в ста­тье про­ис­хо­дит под­ме­на мно­гих поня­тий как тео­ре­ти­че­ско­го, так и прак­ти­че­ско­го пла­на. Фун­да­мен­таль­ный ана­лиз ситу­а­ции в стране и полу­чен­ные на его осно­ве выво­ды гово­рят о необ­хо­ди­мо­сти в крат­чай­шие сро­ки про­во­дить реаль­ные рефор­мы во всех сфе­рах обще­ствен­но-поли­ти­че­ской и соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской жиз­ни обще­ства, одна­ко наша власть, тес­но впле­тен­ная во все­воз­мож­ные финан­со­во-оли­гар­хи­че­ские груп­пи­ров­ки, нашла свой осо­бен­ный путь.

Ее путь — это уси­ле­ние экс­плу­а­та­ции чело­ве­ка чело­ве­ком, при­сво­е­ние про­дук­тов чужо­го тру­да, отда­ле­ние про­из­во­ди­те­лей при­ба­воч­но­го про­дук­та от средств про­из­вод­ства и даль­ней­шее за счет это­го обогащение.

Сохра­нить все это в усло­ви­ях тота­ли­тар­но­го режи­ма не пред­став­ля­ет осо­бо­го тру­да. Для это­го чинов­ни­кам и тре­бу­ют­ся инстру­мен­ты уго­лов­но­го и адми­ни­стра­тив­но­го подав­ле­ния соци­аль­но-поли­ти­че­ской актив­но­сти проф­со­ю­зов, рабо­чих кол­лек­ти­вов, обще­ствен­ных объ­еди­не­ний и оппо­зи­ци­он­ных партий.

- В ста­тье гово­рит­ся, что «за годы неза­ви­си­мо­сти в Казах­стане создан креп­кий фун­да­мент соци­аль­но­го госу­дар­ства» и что «объ­ек­тив­но Казах­стан вплот­ную при­бли­зил­ся к каче­ствен­но­му уров­ню соци­аль­но­го раз­ви­тия сред­не­ев­ро­пей­ских стран». Соглас­ны с этим?

- Хоте­лось бы, что­бы у нас был креп­кий фун­да­мент соци­аль­но­го госу­дар­ства и мы были при­бли­же­ны к каче­ствен­но­му уров­ню соци­аль­но­го раз­ви­тия сред­не­ев­ро­пей­ских стран. Но давай­те посмот­рим прав­де в гла­за. Из сфе­ры соци­аль­но­го госу­дар­ства я могу отме­тить лишь сле­ду­ю­щие моменты.

Во-пер­вых, это бес­плат­ное сред­нее и сред­нее спе­ци­аль­ное обра­зо­ва­ние. Но, заме­чу, в мире нет ни одной стра­ны, даже самой бед­ной и нищей, где это отсут­ству­ет. Плюс могу назвать пару десят­ков тысяч еже­год­ных гран­тов на полу­че­ние выс­ше­го образования.

Во-вто­рых, гаран­ти­ро­ван­ное медоб­слу­жи­ва­ние соглас­но уста­нов­лен­но­му переч­ню, адрес­ная соци­аль­ная помощь, пен­сии и посо­бия. Вот и все.

О каком фун­да­мен­те соци­аль­но­го госу­дар­ства мож­но гово­рить, если само по себе соци­аль­ное госу­дар­ство-то и не стро­и­лось? Наобо­рот, у нас все эти годы все толь­ко на «кры­шах» и держалось.

- Зна­чит, ни о каком, даже при­бли­зи­тель­ном, дости­же­нии соци­аль­но­го уров­ня раз­ви­тия сред­не­ев­ро­пей­ских стран не может быть и речи?

- Умест­но будет отме­тить, раз уж нам напом­ни­ли о Евро­пе. Офи­ци­ант в США зара­ба­ты­ва­ет столь­ко же, сколь­ко наши пред­при­ни­ма­те­ли име­ют после сбо­ров и нало­гов. А цены за жилье, пита­ние и бен­зин там такие же, как в Казах­стане. Те, кто был в Аме­ри­ке, под­твер­дят мои аргументы.

И в плане постро­е­ния обще­ства все­об­ще­го тру­да мне это боль­ше напо­ми­на­ет не Евро­пу, а ста­лин­ское воз­ве­ли­чи­ва­ние работ­ни­ков тру­до­вых фрон­тов с обя­за­тель­ной еже­днев­ной отмет­кой в спец­ко­мен­да­ту­рах. Мно­гие из ста­ро­жи­лов пом­нят, как за опоз­да­ние на рабо­ту на 20 минут при­го­ва­ри­ва­ли к 10 годам лише­ния свободы.

А еще мне это напо­ми­на­ет нынеш­нюю Север­ную Корею. Зна­е­те ли вы, что наш ВВП все­го в три раза боль­ше ВВП этой стра­ны? И если мы сей­час живем немно­го луч­ше их, то толь­ко за счет кре­ди­тов. И когда наста­нет пора их воз­вра­щать, жизнь наших детей и вну­ков вряд ли будет достой­нее жиз­ни моло­де­жи в сего­дняш­ней Север­ной Корее.

Под­го­то­вил Арман ДЖАКУБ

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №26 (248) от 20 июля 2012 года