IWPR: Терпение народа не беспредельно

Автор: Сау­ле МУХАМЕТРАХИМОВА
12.09.2011

В Казах­стане, кото­рый за послед­ние 20 лет счи­тал­ся наи­бо­лее бла­го­по­луч­ным сре­ди рес­пуб­лик Цен­траль­ной Азии, ухуд­ше­ние эко­но­ми­че­ской ситу­а­ции, повсе­мест­ная кор­руп­ция и уве­ли­че­ние чис­ла лока­ли­зо­ван­ных кон­флик­тов при­ве­ли к изме­не­нию настро­е­ния сре­ди людей. Как отме­ча­ют мест­ные обо­зре­ва­те­ли, обыч­ные при­зы­вы вла­стей о том, что глав­ное – это мир и спо­кой­ствие не сра­ба­ты­ва­ют, как это было раньше.

Хотя про­тестный потен­ци­ал не дошел до кри­ти­че­ской точ­ки, когда мас­сы людей гото­вы вый­ти на ули­цы и насе­ле­ние, в боль­шин­стве сво­ем, под­дер­жи­ва­ет пре­зи­ден­та Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, нали­цо при­зна­ки того, что тер­пе­ние наро­да не бес­пре­дель­но. Опрос экс­пер­тов, про­ве­ден­ный IWPR, пока­зы­ва­ет, что сни­же­ние поро­га тер­пи­мо­сти про­ис­хо­дит в силу ряда поли­ти­че­ских, эко­но­ми­че­ских и соци­аль­ных фак­то­ров, кото­рые при­ве­ли к тому, что изме­ни­лись потреб­но­сти людей и их ожидания.

УХУДШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

В отли­чие от сосе­дей по реги­о­ну, бла­го­да­ря дохо­дам неф­тя­но­го сек­то­ра, Казах­ста­ну уда­ва­лось раз­вить свою эко­но­ми­ку и обес­пе­чить отно­си­тель­ное бла­го­со­сто­я­ние населения.

Как отме­ти­ла дирек­тор Цен­траль­но-Ази­ат­ско­го фон­да раз­ви­тия демо­кра­тии Тол­го­най Умбе­та­ли­е­ва, чис­ло людей, кото­рые нахо­дят­ся за чер­той бед­но­сти и испы­ты­ва­ют труд­но­сти в при­об­ре­те­нии основ­ных про­дук­тов пита­ния, состав­ля­ет лишь 2—3 про­цен­та. Это незна­чи­тель­ный пока­за­тель, по срав­не­нию с поло­же­ни­ем в дру­гих стра­нах Цен­траль­ной Азии.

Одна­ко опро­сы обще­ствен­но­го мне­ния, регу­ляр­но про­во­ди­мые фон­дом — где зада­ва­лись вопро­сы о том, что боль­ше все­го вол­ну­ет людей — пока­зы­ва­ют, что ситу­а­ция меня­ет­ся, гово­рит Умбеталиева.

“Мы про­во­ди­ли иссле­до­ва­ние в тече­ние послед­них пяти лет и каж­дый раз стал­ки­ва­ем­ся с ростом повы­ше­ния цен на про­дук­ты, повы­ше­ни­ем ком­му­наль­ных услуг и уро­вен­нем без­ра­бо­ти­цы”, — гово­рит она, отме­чая, что изме­не­ния наблю­да­ют­ся с 2007 года, когда гло­баль­ный финан­со­вый кри­зис уда­рил по эко­но­ми­ке Казах­ста­на. До это­го насе­ле­ние, в основ­ном, было обес­по­ко­е­но про­бле­ма­ми без­опас­но­сти, свя­зан­ны­ми с дея­тель­но­стью ради­каль­ных ислам­ских груп­пи­ро­вок в реги­оне, и духовности.

Руко­во­ди­тель депар­та­мен­та по вопро­сам внут­рен­ней поли­ти­ки Инсти­ту­та Поли­ти­че­ских Реше­ний Мак­сим Каз­на­че­ев гово­рит, что недо­воль­ство насе­ле­ния вызы­ва­ет неспо­соб­ность пра­ви­тель­ства замо­ро­зить цены на про­до­воль­ствен­ные, про­мыш­лен­ные това­ры и топливо.

“Дело в том, что нынеш­ние тем­пы роста на основ­ные про­дук­ты пита­ния и уве­ли­че­ние цен на ком­му­наль­ные услу­ги бьют по неиму­щим сло­ям”, — гово­рит он, отме­чая, что такая груп­па, вклю­ча­ю­щая пен­си­о­не­ров, сту­ден­тов и само­за­ня­тых, состав­ля­ют суще­ственн­ную часть насе­ле­ния, кото­рая зави­сит от госу­дар­стен­ных субсидий.

Ухуд­ша­ю­ща­я­ся эко­но­ми­че­ская ситу­а­ция так­же нанес­ла удар по вла­дель­цам мало­го и сред­не­го биз­не­са. По сло­вам Каз­на­че­е­ва, в этой сфе­ре соци­аль­ный про­тест пока в латент­ной фор­ме. Но нель­зя исклю­чить того, что биз­не­сме­ны могут после­до­вать при­ме­ру дру­гих недо­воль­ных групп насе­ле­ния как, напри­мер, неф­тя­ни­ки и дольщики.

По его сло­вам, госу­дар­ствен­ная под­держ­ка мало­му и сред­не­му биз­не­су в рам­ках анти­кри­зис­ной про­грам­мы, не возы­ме­ла жела­е­мо­го эффек­та, посколь­ку боль­шая часть средств, либо ушла в афи­ли­ро­ван­ные ком­па­нии, либо была разбазарена.

“Очень мно­гие люди соби­ра­ют­ся ухо­дит из биз­не­са. Пред­при­я­тия закры­ва­ют­ся, сотруд­ни­ки оста­ют­ся без рабо­ты”, — ска­зал Каз­на­че­ев. “Напря­жен­ность общая соци­аль­ная рас­тет. Чув­ству­ет­ся, что есть ощу­ще­ние вто­рой вол­ны кри­зи­са”, — заклю­чил он.

НЕДОВОЛЬСТВО КОРРУПЦИЕЙ

Кро­ме недо­воль­ства эко­но­ми­че­ской поли­ти­кой, широ­ко рас­про­стра­нен­ная кор­руп­ция — еще одна при­чи­на недо­воль­ства. В усло­ви­ях ухуд­ша­ю­ще­го­ся эко­но­ми­че­ско­го поло­же­ния уду­ша­ю­щий эффект взя­точ­ни­че­ства осо­бен­но силь­но бьет по биз­не­су и п про­стым людям. Кро­ме того, как ука­зы­ва­ют ана­ли­ти­ки, кор­руп­ция выхо­дит за пре­де­лы мест­ных про­блем и вызы­ва­ет оди­на­ко­вое недо­воль­ство по всей стране.

 По сло­вам Умбе­та­ли­е­вой, речь идет о таком мас­шта­бе это­го соци­аль­но­го зла “когда это дохо­дит до эле­мен­тар­ных вещей”. “Рань­ше с помо­щью денег мож­но было решить слож­ные про­бле­мы. А сей­час, без денег невоз­мож­но даже устро­ить ребен­ка в садик”, — ска­за­ла она.

То же самое про­ис­хо­дит и с раз­ме­ще­ни­ем госу­дар­ствен­ных зака­зов, когда побе­ди­тель тен­де­ра полу­ча­ет кон­тракт и отда­ет часть денег чинов­ни­ку, кото­рый помог его выиг­рать. Мно­го и таких слу­ча­ев, когда долж­ност­ные лица созда­ют бюро­кра­ти­че­ские пре­по­ны, что­бы выну­дить людей давать им взятки.

По сло­вам Умбе­та­ли­е­вой: “И вывод они [люди] дела­ют, что мест­ные орга­ны вла­сти созда­ют про­бле­мы на ров­ном месте для того, что­бы потом “решить” их. Созда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что они спе­ци­аль­но это дела­ют, что­бы зара­бо­тать деньги”.

Все это под­пи­ты­ва­ет чув­ство неспра­вед­ли­во­сти и бес­си­лия перед без­за­ко­ни­ем. По сло­вам Умбе­та­ли­е­вой, интер­вью, кото­рые про­во­ди­ла ее орга­ни­за­ция для одно­го иссле­до­ва­тель­ско­го про­ек­та, пока­за­ли оди­на­ко­вые резуль­та­ты. “Что на севе­ре, юге или на запа­де, люди гово­ри­ли, что это надо­е­ло”, — как ска­за­ла Умбе­та­ли­е­ва. Анти­кор­руп­ци­он­ные кам­па­нии, про­во­ди­мые госу­дар­ством, не при­нес­ли реаль­ных изме­не­ний, счи­та­ет она.

По сло­вам Умбе­та­ли­е­вой: “У нас борь­ба с кор­руп­ци­ей направ­ле­на про­тив эли­ты. Это инстру­мент дав­ле­ния, когда надо кого-то убрать”. “Сидя во вла­сти, невоз­мож­но быть чест­ным чело­ве­ком. Пре­зи­дент ска­зал, что любо­го [чинов­ни­ка] мож­но взять за руку и при­влечь за взят­ку”, — доба­ви­ла она.

Но по мне­нию Ади­ля Кау­ке­но­ва, руко­во­ди­те­ля ана­ли­ти­че­ско­го сай­та Quorum.kz, при всем раз­дра­же­нии кор­руп­ци­ей, обще­ство дав­но научи­лось исполь­зо­вать ее. “Дело в том, что кор­руп­ция про­ни­зы­ва­ет прак­ти­че­ски все слои наше­го обще­ства — это печаль­ный факт. Но стать при­чи­ной для мас­со­вых про­те­стов она не может”, — ска­зал он.

ЛОКАЛИЗОВАННЫЕ ПРОТЕСТЫ, РАЗНИЦА МЕЖДУ РЕГИОНАМИ

Одним из сдер­жи­ва­ю­щих фак­то­ров того, что недо­воль­ство на местах не пере­рос­ло в обще­на­ци­о­наль­ный про­тест, явля­ет­ся тот факт, что Казах­стан — огром­ная стра­на, где про­бле­мы жите­лей одной обла­сти не похо­жи на труд­но­сти, с кото­ры­ми стал­ки­ва­ют­ся люди, живу­щие в дру­гом регионе.

“Соци­аль­но-эко­но­ми­че­ская диф­фе­рен­ци­а­ция реги­о­нов, по сути, тоже игра­ет роль ста­би­ли­за­то­ра, так как у каж­до­го реги­о­на свои про­бле­мы, и про­бле­мы дру­го­го реги­о­на вол­ну­ют его мало”, — ска­зал Каукенов.

По его сло­вам, заба­стов­ка неф­тян­ни­ков в Запад­ном Казах­стане не вызва­ла жела­ния вый­ти на ули­цы жите­лей дру­гих реги­о­нов. “То есть, хотя у каж­дой соци­аль­ной груп­пы насе­ле­ния есть свои боле­вые узлы, тем не менее они не вышли на тот кри­ти­че­ский уро­вень, когда все слои насе­ле­ния гото­вы объ­еди­нить­ся для круп­но­мас­штаб­ных про­те­стов”, — счи­та­ет Каукенов.

По его сло­вам: “Круп­но­мас­штаб­ность вол­не­ний воз­мож­на в слу­чае, если они будут в Алма­те или в Астане. В любом дру­гом вари­ан­те, это толь­ко локаль­ные слу­чаи, не вли­я­ю­щие в целом на ситу­а­цию в стране”.

Недав­ний опрос обще­ствен­но­го мне­ния, про­ве­ден­ный в июле Инсти­ту­том Поли­ти­че­ских Реше­ний, под­твер­жда­ет эту точ­ку зре­ния. Из чуть более чем 2300 респон­ден­тов в 14 реги­о­нах, сто­ли­це Астане и финан­со­вом цен­тре Алма­ты, одна треть пола­га­ет, что заба­стов­ки были обос­но­ва­ны, а осталь­ные счи­та­ли, что дан­ная про­бле­ма их не каса­ет­ся, или что работ­ни­кам неф­тя­ной про­мыш­лен­но­сти боль­ше делать нече­го, как выхо­дить на заба­стов­ку, так как уро­вень зар­пла­ты у них один из самых высо­ких в стране. 

Неза­ви­си­мый эко­но­мист из Алма­ты Гали­на Нахма­но­вич гово­рит, что пря­мые срав­не­ния зар­пла­ты не совсем вер­ны, так как, что цены в запад­ном Казах­стане выше, а суро­вый кли­мат не бла­го­при­ят­ству­ет заня­тию сель­ским хозяй­ством как, напри­мер, в более теп­лой южной части страны.

Но, в то же вре­мя, как объ­яс­ни­ла Умбе­та­ли­е­ва, южный Казах­стан про­дол­жа­ет оста­вать­ся одним из бед­ных реги­о­нов стра­ны и, несмот­ря на то, что тра­ди­ци­он­но насе­ле­ние юга под­дер­жи­ва­ет власть, недо­воль­ство здесь тоже чув­ству­ет­ся. Хотя, как она ска­за­ла: “Актив­ную пози­цию они тоже не зани­ма­ют. Они боль­ше разочарованы”.

Люди, про­жи­ва­ю­щие в север­ных обла­стях, на гра­ни­це с Рос­си­ей, живут сво­ей жиз­нью, по сло­вам Умбе­та­ли­е­вой. “Чув­ства сопри­част­но­сти с жиз­нью Казах­ста­на не чув­ству­ет­ся”, — отме­ти­ла она доба­вив, что они боль­ше зна­ют о том, что про­ис­хо­дит в РОс­сии, боль­ше смот­рят рос­сий­ские телеканалы.

Выска­зы­вая свое мне­ние по пово­ду того, кому боль­ше дове­ря­ет насе­ле­ние Казах­ста­на, Айман Жусу­по­ва, дирек­тор Казах­стан­ско­го инсти­ту­та соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской инфор­ма­ции и про­гно­зи­ро­ва­ния, ска­за­ла: “Тезис о том, что во всем вино­ва­ты нечест­ные мини­стры и аки­мы, и что как толь­ко до пре­зи­ден­та дой­дут наши про­бле­мы, все будет реше­но и все будет в поряд­ке, сохра­ня­ет свою акту­аль­ность сре­ди насе­ле­ния и сего­дня, но уже не в таких мас­шта­бах как раньше”.

У ЛЮДЕЙ БОЛЬШЕ РЕШИМОСТИ ДЛЯ ПРОТЕСТА

Хотя недо­воль­ство вла­стя­ми все еще раз­об­ще­но и реги­о­наль­ные раз­ли­чия еще силь­ны, утвер­ждать, что насе­ле­ние Казах­ста­на будет, как и рань­ше, про­дол­жать мирить­ся с суще­ству­ю­щей ситу­а­ци­ей, не совсем соот­вет­сву­ет дей­стви­тель­но­сти, как гово­рят эксперты.

“[Рань­ше] люди гово­ри­ли, что у нас ста­биль­ность и без­опас­ность. Гото­вы были тер­петь и не идти на пло­щадь. Но людям сей­час, я поня­ла, терять нече­го — зачем мне без­опас­ность, зачем ста­биль­ность, если я не могу нор­мальр­но жить?”

Как отме­ча­ет Кау­ке­нов, люди вый­дут на ули­цы, если им будет казать­ся, что им не дают жить, когда есть ощу­ще­ние что их не слы­шат. “Это очень баналь­ный сте­рео­тип, что в Казах­стане люди осо­бо тер­пе­ли­вы. Я видел мно­го слу­ча­ев, когда люди очень жест­ко отста­и­ва­ют свое мне­ние, не боят­ся столк­но­ве­ний с поли­ци­ей или каких то послед­ствий”, — ска­зал Кау­ке­нов ссы­ла­ясь на то, что когда в обще­стве цир­ку­ли­ро­ва­ли слу­хи об отмене экс­плу­а­та­ции пра­во­руль­ных машин, их вла­дель­цы устро­и­ли мас­со­вые акции по все­му Казахстану.

Умбе­та­ли­е­ва соглас­на с этим и при­ве­ла в при­мер лич­ные встре­чи во вре­мя поез­док по стране. “Есть отдель­ные люди, и самое инте­рес­ное, в самой интел­ли­ген­ции. Это люди, кото­рые могут пове­сти за собой. Авто­ри­тет­ные лич­но­сти того же села, к кото­рым при­слу­ши­ва­ют­ся: учи­те­ля, ува­жа­е­мые люди”.

Они спо­кой­но, осо­знан­но гово­ри­ли, что с каж­дым годом ухуд­ше­ние, вспо­ми­на­ла Умбе­та­ли­е­ва, доба­вив, они пол­но­стью осо­зна­ва­ли послед­ствия сво­ей реши­мо­сти когда гово­ри­ли, что для того, что­бы изме­нить ситу­а­цию им надо сто­ять до конца.

НЕАДЕКВАТНАЯ РЕАКЦИЯ ВЛАСТЕЙ

Ссы­ла­ясь на заба­стов­ку неф­тя­ни­ков Нахма­но­вич ука­за­ла на то, что вла­сти усу­гу­би­ли про­бле­му, не пред­ло­жив ника­ких мер по ее раз­ре­ше­нию, и дали ей вый­ти из-под кон­тро­ля. Пра­ви­тель­ство не смог­ло высту­пить посред­ни­ком в тру­до­вом спо­ре и не спо­соб­ство­ва­ло нахож­де­нию ком­про­мис­са, счи­та­ет она.

 “Меня пора­жа­ет, что туда не при­е­ха­ли пер­вые люди госу­дар­ства, не выслу­ша­ли людей”, — ска­за­ла Нахма­но­вич. Вме­сто это­го, реак­ция вла­стей — дав­ле­ние на заба­стов­щи­ков и осуж­де­ние проф­со­юз­ных акти­ви­стов — при­ве­ла к тому, что тру­до­вой спор об уве­ли­че­нии зар­пла­ты пере­рос в поли­ти­че­ский протест.

Если оста­вить про­бле­мы без вни­ма­ния, то они будут рас­ти и, кро­ме того, может сра­бо­тать зара­зи­тель­ность при­ме­ра неф­тя­ни­ков, кото­рые пошли на про­тест для защи­ты сво­их инте­ре­сов, пре­ду­пре­ди­ла она.

Источ­ник: Инсти­тут репор­та­жей вой­ны и мира (IWPR)

_{Источ­ник: www.respublika-kaz.info,
полу­че­но с помо­щью rss-farm.ru}

View original post here:
IWPR: Тер­пе­ние наро­да не беспредельно