«Хочешь оскорбить ковбоя, ударь его лошадь»

Попытка реставрации партийной диктатуры наносит мощный удар по системе президентской диктатуры

21 авгу­ста 2019 года, на рас­ши­рен­ном засе­да­нии полит­со­ве­та пар­тии Нур-Отан, ее лидер обо­зна­чил курс на корен­ную пере­строй­ку поли­ти­че­ско­го устройства. 

Ни боль­ше, ни мень­ше. Так и под­мы­ва­ет назвать это собы­тие пар­тий­ным пут­чем, тем более что про­изо­шло оно в памят­ный мно­гим день. В авгу­сте 1991-го ГКЧП начи­нал­ся как госу­дар­ствен­ный пере­во­рот, а закон­чил­ся фар­сом. Полит­со­вет пра­вя­щей пар­тии уже с само­го нача­ла более похо­дил на фарс – коме­дию для одно­го актера.

Попро­бую обри­со­вать кон­ту­ры буду­щей поли­ти­че­ской систе­мы, обо­зна­чен­ной быв­шим пре­зи­ден­том, а ныне пар­тий­ным лиде­ром Нур­сул­та­ном Назарбаевым.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что все важ­ней­шие поли­ти­че­ские и эко­но­ми­че­ские реше­ния, дол­го­вре­мен­ные стра­те­гии и целе­вые про­грам­мы отныне долж­ны при­ни­мать­ся сов­мест­но каби­не­том мини­стров и полит­со­ве­том пар­тии Нур-Отан.

Точ­но так же, в еди­ной связ­ке пар­тия и пра­ви­тель­ство будут отчи­ты­вать­ся за свою рабо­ту перед граж­да­на­ми-изби­ра­те­ля­ми. Пар­тий­ные коми­те­ты и в цен­тре, и на местах полу­чи­ли уста­нов­ку кури­ро­вать дей­ствия испол­ни­тель­ных орга­нов, все важ­ней­шие назна­че­ния на ответ­ствен­ные посты долж­ны полу­чать их одобрение.

На коми­тет пар­тий­но­го кон­тро­ля воз­ло­же­на мис­сия по иско­ре­не­нию кор­руп­ции и чист­ки пар­тий­ных рядов от лиц, запят­нав­ших свою репу­та­цию или укло­нив­ших­ся от твер­дой пар­тий­ной линии.

Выбо­ры депу­та­тов будут про­хо­дить толь­ко по пар­тий­ным спис­кам, ника­кие само­вы­дви­жен­цы в Мажи­лис и мас­ли­ха­ты допу­ще­ны не будут. Назар­ба­ев заявил, что моно­по­лия одной пар­тии на власть — залог ста­биль­но­го раз­ви­тия государства.

Родив­шим­ся при ста­ром режи­ме, лет 50 тому назад, навер­ня­ка при­пом­ни­лось нечто до боли зна­ко­мое: «Сла­ва КПСС».

Нет ниче­го уди­ви­тель­но­го в том, что Нур­сул­тан Назар­ба­ев, вос­пи­тан­ный в совет­ско-ком­му­ни­сти­че­ской систе­ме и сде­лав­ший голо­во­кру­жи­тель­ную карье­ру в КПСС, пыта­ет­ся ее вос­со­здать. Вопрос в дру­гом: зачем он это делает?

Елба­сы выска­зал мно­го и неожи­дан­ных, и дав­но зна­ко­мых суж­де­ний, на зна­ме­на­тель­ном засе­да­нии полит­со­ве­та. Толь­ко одно, преж­де важ­ное сло­во, вдруг выпа­ло из его лек­си­ко­на. И сло­во это – «пре­зи­дент». Обра­ти­те вни­ма­ние: пре­зи­ден­ту, как долж­ност­но­му лицу, не нашлось места в буду­щей поли­ти­че­ской реальности.

Созда­лось впе­чат­ле­ние, что вся пока­за­тель­ная пор­ка, устро­ен­ная Назар­ба­е­вым сво­им и не сво­им под­чи­нен­ным, пред­на­зна­ча­лась одно­му чело­ве­ку, сидя­ще­му от него по пра­вую руку. Как гово­рит­ся: «Хочешь оскор­бить ков­боя, ударь его лошадь».

Нур­сул­тан Назар­ба­ев не смог, или даже не пытал­ся, скрыть сво­е­го раз­дра­же­ния и рев­но­сти в отно­ше­нии нынеш­не­го руко­во­ди­те­ля госу­дар­ства. Тем, кто до сих пор про­дол­жа­ет утвер­ждать, что Тока­ев — без­ро­пот­ный испол­ни­тель воли пер­во­го пре­зи­ден­та, сле­до­ва­ло бы поис­кать ответ на вопрос: если это так, если Тока­ев дей­стви­тель­но послуш­ная мари­о­нет­ка, то для чего Назар­ба­ев наме­ре­ва­ет­ся раз­ру­шить всю сло­жив­шу­ю­ся за трид­цать лет систе­му управ­ле­ния? Им, кста­ти, создан­ную. Какая в этом необходимость?

Для сто­рон­них наблю­да­те­лей пре­зи­дент Тока­ев дей­стви­тель­но не совер­ша­ет ника­ких рез­ких дей­ствий, кото­рые мож­но было счи­тать явным отка­зом от поли­ти­ки пре­ем­ствен­но­сти. Вме­сте с тем, любой шаг Тока­е­ва, направ­лен­ный на повы­ше­ние соб­ствен­но­го рей­тин­га, попыт­ка добить­ся попу­ляр­но­сти, будь то про­ще­ние дол­гов по кре­ди­там для мно­го­дет­ных семей, или уве­ли­че­ние в два раза зар­плат учи­те­лям, или наме­ре­ние наве­сти эле­мен­тар­ный поря­док в управ­ле­нии, все это с точ­ки зре­ния Елба­сы, есть пере­оцен­ка его исто­ри­че­ско­го насле­дия, отказ от муд­ро­го кур­са, про­ло­жен­но­го предшественником.

Мы удив­ля­ем­ся, с чего вдруг быв­ший пре­зи­дент потре­бо­вал при­влечь к ответ­ствен­но­сти за кле­ве­ту «рас­по­я­сав­ших­ся бло­ге­ров». Кри­ти­че­ских тек­стов все­гда хва­та­ло в соци­аль­ных сетях. Но теперь в каби­не­тах Назар­ба­ев-цен­тра за все­ми пуб­ли­ка­ци­я­ми мере­щит­ся зло­на­ме­рен­ная рука адми­ни­стра­ции дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та, кото­рая давит на пре­дан­ных ста­рине редак­то­ров, застав­ляя их пуб­ли­ко­вать ере­ти­че­ские тексты.

Зада­дим­ся вопро­сом: а полу­чит­ся ли у Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва и его пар­тии воз­вра­тить­ся назад, в СССР? Мож­но отме­тить ряд фун­да­мен­таль­ных отли­чий нынеш­не­го поло­же­ния от совет­ской эпо­хи, поми­мо того, что эко­но­ми­ка теперь не под­чи­ня­ет­ся еди­но­му Госплану.

У КПСС име­лась все­объ­ем­лю­щая док­три­на ново­го миро­устрой­ства, кото­рую были обя­за­ны раз­де­лять все созна­тель­ные граж­дане. Руко­во­дя­щая роль ком­му­ни­сти­че­ской пар­тии закреп­ля­лась в шестой ста­тье Кон­сти­ту­ции. У пар­тии Нур-Отан ника­кой идео­ло­гии нет. Сохра­не­ние пре­сло­ву­то­го «исто­ри­че­ско­го насле­дия Пер­во­го Пре­зи­ден­та» на тако­вую никак не тянет. Пар­тия не опре­де­ли­лась даже со сво­ей поли­ти­че­ской ори­ен­та­ци­ей: каких взгля­дов, левых или пра­вых, она наме­ре­на при­дер­жи­вать­ся, и како­ва ее соци­аль­но-эко­но­ми­че­ская про­грам­ма? На какие слои обще­ства она наме­ре­на опираться?

Впро­чем, судя по скан­даль­ным репли­кам лиде­ра Нур-Ота­на про двух коров и неуме­рен­ное дето­рож­де­ние, эта пар­тия явно пра­во­кон­сер­ва­тив­ная. Тут напра­ши­ва­ет­ся вопрос: какая часть насе­ле­ния гото­ва будет под­дер­жать такую про­грам­му? Лави­на мемов в соци­аль­ных сетях нагляд­но сви­де­тель­ству­ет о реак­ции потен­ци­аль­ных избирателей.

Далее. КПСС про­ни­зы­ва­ла все совет­ское обще­ство, пер­вич­ные орга­ни­за­ции суще­ство­ва­ли в каж­дом тру­до­вом кол­лек­ти­ве. У Нур-Ота­на даже на уровне рай­о­нов и горо­дов пар­тий­ные струк­ту­ры суще­ству­ют толь­ко во внут­рен­ней отчетности.

Каче­ствен­ный состав аппа­ра­та КПСС и пар­тии Нур-Отан отли­ча­ет­ся кар­ди­наль­ным обра­зом, осо­бен­но в реги­о­нах. Нынеш­них пар­тий­ных функ­ци­о­не­ров под­би­ра­ли аки­мы из людей лояль­ных, не амби­ци­оз­ных и, зача­стую, к реаль­ной рабо­те совер­шен­но негодных.

Ну и нако­нец, глав­ное. Во вре­ме­на СССР обл-гор-рай-испол­ко­мы счи­та­лись под­чи­нен­ны­ми и вто­ро­сте­пен­ны­ми орга­на­ми вла­сти. Гла­вен­ству­ю­щи­ми и пре­стиж­ны­ми в совет­ской табе­ли о ран­гах были гор­ко­мы, обко­мы и ЦК пар­тии. Для реа­ли­за­ции пла­нов, про­воз­гла­шен­ных Назар­ба­е­вым, необ­хо­ди­мо пере­вер­нуть нынеш­нюю систе­му коор­ди­нат, где вся власть сосре­до­то­че­на не в пар­тии, а в испол­ни­тель­ной пре­зи­дент­ской вертикали.

Теперь необ­хо­ди­мо убе­дить весь управ­лен­че­ский аппа­рат в том, что руко­во­ди­те­ли фили­а­лов пар­тии Нур-Отан глав­нее аки­мов, что мини­стры будут отчи­ты­вать­ся в каких-нибудь отрас­ле­вых отде­лах пар­тии, а пре­мьер-министр нахо­дить­ся в под­чи­нен­ном поло­же­нии у пар­тий­но­го бюро и пар­тий­ной фрак­ции. Что-то я сомне­ва­юсь, что Нур-Отан в его нынеш­нем состо­я­нии спо­со­бен совер­шить столь рево­лю­ци­он­ный пере­во­рот в созна­нии поли­ти­че­ской элиты.

Вме­сте с тем, попыт­ка рестав­ра­ции пар­тий­ной дик­та­ту­ры нано­сит мощ­ный удар по систе­ме пре­зи­дент­ской дик­та­ту­ры. Двое­вла­стие, заро­див­ше­е­ся как сопер­ни­че­ство двух пер­сон, уже пус­ка­ет свои мета­ста­зы в ниж­ние зве­нья управ­лен­че­ской систе­мы. Это дает наше­му обще­ству шанс, что авто­ри­та­ризм, в любом его про­яв­ле­нии, ото­мрет и сме­нит­ся реаль­ной поли­ти­че­ской конкуренцией.

Автор: Вик­тор КОВТУНОВСКИЙ, политолог

Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан