Против «черновика Назарбаева». Акции в День Конституции

«ПРИШЛО ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН»

«Про­тив авто­ри­та­риз­ма», «Пар­ла­мент­ская рес­пуб­ли­ка», «За рефор­му Кон­сти­ту­ции», «У меня есть выбор», «Оян, Қаза­қстан» («Проснись, Казахстан»), 

Эти и дру­гие лозун­ги скан­ди­ро­ва­ли моло­дые акти­ви­сты в Алма­ты вече­ром 30 авгу­ста. Несколь­ко десят­ков участ­ни­ков граж­дан­ско­го дви­же­ния «Oyan, Qazaqstan» про­ве­ли марш по пеше­ход­ным ули­цам горо­да с при­зы­вом рефор­ми­ро­вать Кон­сти­ту­цию. Они нес­ли рас­тяж­ки с над­пи­сью «Рекон­сти­ту­ция» и «Пар­ла­мент­ская рес­пуб­ли­ка», а так­же неболь­шие пла­ка­ты с цита­та­ми из Основ­но­го зако­на: «Сво­бо­да сло­ва и твор­че­ства гаран­ти­ру­ет­ся. Цен­зу­ра запре­ща­ет­ся», «Един­ствен­ным источ­ни­ком госу­дар­ствен­ной вла­сти явля­ет­ся народ», «Граж­дане Рес­пуб­ли­ки Казах­стан впра­ве мир­но и без ору­жия собираться».

Акти­ви­сты создан­но­го в июне дви­же­ния «Oyan, Qazaqstan» опуб­ли­ко­ва­ли в кон­це минув­шей неде­ли заяв­ле­ние, в кото­ром назва­ли «авто­ри­тар­ную осно­ву Кон­сти­ту­ции» про­бле­мой поли­ти­че­ской систе­мы Казах­ста­на. Они отме­ти­ли в заяв­ле­нии, что широ­кие пол­но­мо­чия гла­вы госу­дар­ства пре­вра­ти­ли судеб­ную и зако­но­да­тель­ную вет­ви вла­сти в неса­мо­сто­я­тель­ные «при­да­точ­ные зве­нья», «в резуль­та­те про­воз­гла­ша­е­мые в Кон­сти­ту­ции пра­ва и сво­бо­ды чело­ве­ка на прак­ти­ке не были гаран­ти­ро­ва­ны неза­ви­си­мы­ми вет­вя­ми власти».

- Мы долж­ны перей­ти к пар­ла­мент­ской рес­пуб­ли­ке. Мы долж­ны гаран­ти­ро­вать пра­ва и сво­бо­ды, — ска­зал один из участ­ни­ков мар­ша Димаш Аль­жа­нов. — При­шло вре­мя пере­мен, и нам не надо их бояться.

- Мы не соби­ра­ем­ся отсту­пать, — заяви­ла акти­вист­ка Асем Жапи­ше­ва, кото­рая нака­нуне сооб­ща­ла о слеж­ке за ней и давлении.

За несколь­ко дней до это­го мар­ша участ­ни­ков «Oyan, Qazaqstan» вызы­ва­ли в поли­цию, где с ними про­вел «про­фи­лак­ти­че­ские бесе­ды» заме­сти­тель началь­ни­ка управ­ле­ния обще­ствен­но­го раз­ви­тия горо­да Алма­ты Айдар Есен­бе­ков, пре­ду­пре­див­ший об ответ­ствен­но­сти за при­зы­вы к несанк­ци­о­ни­ро­ван­ным акци­ям и уча­стии в них.

Заявили о планах выйти на марш – оказались в полиции (28 августа 2019 года):

Марш «Oyan, Qazaqstan» не сопро­вож­дал­ся задер­жа­ни­я­ми. За акци­ей, длив­шей­ся око­ло 40 минут, наблю­да­ли люди в штатском.

В Нур-Сул­тане несколь­ко акти­ви­стов «Oyan, Qazaqstan» собра­лись вече­ром на буль­ва­ре Нур­жол и зачи­та­ли ста­тьи из Кон­сти­ту­ции. Обо­шлось без задержаний.

В Казах­стане дей­ству­ет закон, обя­зы­ва­ю­щий граж­дан полу­чать раз­ре­ше­ние в мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нах на про­ве­де­ние мир­ных собра­ний. Одна­ко на прак­ти­ке подав­шие заяв­ки на акции про­те­ста акти­ви­сты полу­ча­ют отка­зы в аки­ма­тах. Выхо­дя­щие на нераз­ре­шен­ные про­те­сты граж­дане во мно­гих слу­ча­ях под­вер­га­ют­ся задер­жа­ни­ям, адми­ни­стра­тив­ным аре­стам и штра­фам. Послед­ние пол­то­ра меся­ца неболь­шие акции про­те­ста и оди­ноч­ные пике­ты в ряде горо­дов стра­ны про­хо­ди­ли без задержаний.

Чле­ны создан­но­го в июне дви­же­ния «Oyan, Qazaqstan» высту­па­ют за поли­ти­че­ские рефор­мы, отме­ну зако­но­да­тель­ных огра­ни­че­ний на созда­ние пар­тий и обще­ствен­ных объ­еди­не­ний, за пере­смотр зако­на о выбо­рах. Ини­ци­а­то­ры дви­же­ния заяв­ля­ли, что не наме­ре­ны офи­ци­аль­но реги­стри­ро­вать­ся, не сотруд­ни­ча­ют с поли­ти­че­ски­ми пар­ти­я­ми и не полу­ча­ют финан­си­ро­ва­ние от каких-либо орга­ни­за­ций внут­ри стра­ны и за ее пределами.

АКЦИИ С ПРИЗЫВОМ ВЕРНУТЬСЯ К КОНСТИТУЦИИ 1993 ГОДА

Две отдель­ные акции с при­зы­вом вер­нуть­ся к Кон­сти­ту­ции 1993 года про­шли 30 авгу­ста в Нур-Сул­тане и Шым­кен­те. Их участ­ни­ков не задерживали.

Груп­па акти­ви­стов высту­пи­ла в сто­ли­це за изме­не­ние зако­но­да­тель­ства о выбо­рах и воз­вра­ще­ние к Кон­сти­ту­ции 1993 года, заявив, что нынеш­ний Основ­ной закон не учи­ты­ва­ет инте­ре­сы граж­дан. Акти­ви­сты про­ве­ли встре­чу 30 авгу­ста в пар­ке «Жерұй­ық» на пере­се­че­нии улиц Момы­шу­лы и Жумабаева.

Аскар Каир­бе­ков, кото­рый 18 авгу­ста про­вел пикет про­тив пере­но­са про­мыш­лен­ных про­из­водств из Китая на тер­ри­то­рию Казах­ста­на (ини­ци­а­ти­ва по пере­но­су озву­че­на вла­стя­ми Казах­ста­на как шаг к инду­стри­а­ли­за­ции), заявил во вре­мя акции в Нур-Сул­тане, что граж­дан­ские пра­ва в стране, как он счи­та­ет, ущем­ля­ют­ся, сво­бо­да выра­же­ния мне­ний подав­ля­ет­ся. Он под­дер­жал ини­ци­а­ти­ву, выдви­ну­тую акти­ви­ста­ми на про­шлой неде­ле, — о про­ве­де­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го рефе­рен­ду­ма с выне­се­ни­ем на голо­со­ва­ние вопро­са о воз­вра­ще­нии к мажо­ри­тар­ной систе­ме (в насто­я­щее вре­мя пар­ла­мент­ские выбо­ры в стране про­хо­дят по про­пор­ци­о­наль­ной систе­ме, депу­та­ты ниж­ней пала­ты про­хо­дят в пар­ла­мент по пар­тий­ным спискам).

- На курул­тае, кото­рый наме­чен на сен­тябрь в Алма­ты, нуж­но собрать­ся и поста­вить точ­ку в вопро­се орга­ни­за­ции рефе­рен­ду­ма по изме­не­нию Кон­сти­ту­ции и пере­смот­ра зако­на о выбо­рах, — ска­зал Каирбеков.

Пар­ла­мент­ские выбо­ры в Казах­стане долж­ны прой­ти в 2021 году. В послед­ние меся­цы в обще­стве заго­во­ри­ли о воз­мож­ных досроч­ных выбо­рах, одна­ко вла­сти это отвер­га­ют. С момен­та при­ня­тия дей­ству­ю­щей Кон­сти­ту­ции ни одни выбо­ры в пар­ла­мент не про­хо­ди­ли в уста­нов­лен­ные сроки.

Несколь­ко акти­ви­стов на акции в Шым­кен­те 30 авгу­ста тоже выска­за­лись за рефе­рен­дум о воз­вра­ще­нии Казах­ста­на к Кон­сти­ту­ции 1993 года.

Они при­шли на акцию в парк Абая с пла­ка­та­ми с над­пи­ся­ми, при­зы­ва­ю­щи­ми осво­бо­дить быв­ше­го гла­ву ком­па­нии «Каза­том­пром» Мух­та­ра Джа­ки­ше­ва, кото­рый более 10 лет сидит в тюрь­ме и вклю­чен пра­во­за­щит­ни­ка­ми в спи­сок полит­за­клю­чен­ных, и с фото­гра­фи­я­ми задер­жа­ний поли­ци­ей участ­ни­ков про­те­стов. Акти­ви­сты заяви­ли, что дей­ству­ю­щая Кон­сти­ту­ция, в кото­рую неод­но­крат­но вно­си­лись изме­не­ния, не защи­ща­ет пра­ва граждан.

— Поче­му у нас каж­дые пол­го­да вно­сят изме­не­ния в Кон­сти­ту­цию? Основ­ной закон пре­вра­тил­ся в «чер­но­вик Назар­ба­е­ва» (экс-пре­зи­ден­та Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, ушед­ше­го в отстав­ку в мар­те, но обла­да­ю­ще­го широ­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми. – Ред.). В 1998 году внес­ли поправ­ки и изме­не­ния. В 2007 году опять поме­ня­ли, в 2011, в 2017 году. Каж­дый год при­кла­ды­ва­ют руку. Меня­ют в сво­их инте­ре­сах. Так нель­зя. Пусть вер­нут Кон­сти­ту­цию 1993 года, либо нуж­но при­нять новую Кон­сти­ту­цию, кото­рая защи­ща­ла бы инте­ре­сы наро­да. В Кон­сти­ту­ции 1993 года была ста­тья 12 о мир­ных собра­ни­ях. Ста­тья 20 раз­ре­ша­ла шествия, — ска­зал акти­вист Дау­лет Насыров.

КОНСТИТУЦИЯ, КОТОРОЙ ИСПОЛНИЛОСЬ 24 ГОДА

Дей­ству­ю­щая Кон­сти­ту­ция Казах­ста­на при­ня­та после рефе­рен­ду­ма 1995 года. Она отли­ча­лась от Кон­сти­ту­ции 1993 года в первую оче­редь тем, что широ­кие пол­но­мо­чий пар­ла­мен­та пере­шли к пре­зи­ден­ту, пар­ла­мент утра­тил кон­троль­ные функ­ции. Кро­ме того, были упразд­не­ны Кон­сти­ту­ци­он­ный и Арбит­раж­ный суды.

За 24 года в Кон­сти­ту­цию неод­но­крат­но вно­си­ли изме­не­ния. В 1998 году вклю­чи­ли поправ­ки, каса­ю­щи­е­ся сро­ков и функ­ций пре­зи­ден­та, депу­та­тов пар­ла­мен­та. Так­же был снят преду­смот­рен­ный ранее верх­ний воз­раст­ной пре­дел для госслужащего.

В 2007 году в Основ­ном законе появи­лась поправ­ка, соглас­но кото­рой на пер­во­го пре­зи­ден­та, Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, не рас­про­стра­ня­ет­ся огра­ни­че­ние по коли­че­ству сро­ков пре­бы­ва­ния на посту. Для дру­гих дей­ству­ет нор­ма: «Одно и то же лицо не может быть избра­но Пре­зи­ден­том Рес­пуб­ли­ки более двух раз подряд».

В 2011 году Кон­сти­ту­цию допол­ни­ли нор­ма­ми, закреп­ля­ю­щи­ми за Назар­ба­е­вым ста­тус «елба­сы» — «лиде­ра нации». Этот ста­тус гаран­ти­ру­ет ему имму­ни­тет от любо­го пре­сле­до­ва­ния. Непри­кос­но­вен­ным счи­та­ет­ся всё част­ное иму­ще­ство, кото­рое при­над­ле­жит Назар­ба­е­ву и чле­нам его семьи.

В 2017 году в Кон­сти­ту­цию вновь внес­ли изме­не­ния. Вла­сти Казах­ста­на пре­под­нес­ли это как зна­чи­тель­ную рефор­му по пере­рас­пре­де­ле­нию ряда пре­зи­дент­ских пол­но­мо­чий пра­ви­тель­ству и пар­ла­мен­ту. Одна­ко экс­пер­ты меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ции Freedom House назва­ли изме­не­ния попыт­кой огра­ни­чить реаль­ное раз­де­ле­ние вла­стей и оче­ред­ным «еще сло­ем крас­ки» на ста­ром демо­кра­ти­че­ском фаса­де, за кото­рым — «кон­со­ли­ди­ро­ван­ный авто­кра­ти­че­ский режим». В том же 2017 году ста­тус пер­во­го пре­зи­ден­та закре­пи­ли еще в одной ста­тье Кон­сти­ту­ции, при­чем вне раз­де­ла «Пре­зи­дент». В ста­тью 91 внес­ли пункт, в кото­ром гово­рит­ся, «осно­во­по­ла­га­ю­щие прин­ци­пы дея­тель­но­сти Рес­пуб­ли­ки, зало­жен­ные Осно­ва­те­лем неза­ви­си­мо­го Казах­ста­на, Пер­вым Пре­зи­ден­том Рес­пуб­ли­ки Казах­стан — Елба­сы, и его ста­тус явля­ют­ся неизменными».

Пре­зи­дент Казах­ста­на Касым-Жомарт Тока­ев, поздрав­ляя сооте­че­ствен­ни­ков с Днем Кон­сти­ту­ции, напи­сал 30 авгу­ста в Twitter’е, что Основ­ной закон «слу­жит проч­ным фун­да­мен­том успеш­но­го раз­ви­тия стра­ны, откры­ва­ет воз­мож­но­сти для уча­стия граж­дан в госу­дар­ствен­ных делах».

Тока­ев стал пре­зи­ден­том стра­ны в мар­те, полу­чив этот пост после отстав­ки Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, пра­вив­ше­го стра­ной почти 30 лет и сохра­нив­ше­го после сло­же­ния пол­но­мо­чий рыча­ги вли­я­ния на поли­ти­че­скую систе­му Казах­ста­на. Назар­ба­е­ва, при­шед­ше­го к вла­сти еще до рас­па­да Совет­ско­го Сою­за в 1991 году, меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции часто кри­ти­ко­ва­ли за жест­кий кон­троль и нетер­пи­мость к ина­ко­мыс­лию. Тока­ев не раз заяв­лял, что про­дол­жит курс сво­е­го предшественника.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»