Факты пыток есть, а истязателей нет

Коа­ли­ция казах­стан­ских НПО про­тив пыток под­ве­ла ито­ги за про­шлый год. По сути, по край­ней мере на прак­ти­ке, ниче­го не поме­ня­лось – коли­че­ство обра­ще­ний с жало­ба­ми на при­ме­не­ние пыток оста­лось на том же уровне, что и год, и два, и три назад.

 

Автор: Андрей ГРИШИН

 

Все­го за про­шлый год коа­ли­ция полу­чи­ла 432 заяв­ле­ния от граж­дан, под­верг­ших­ся жесто­ко­му обра­ще­нию. Боль­ше всех — 130 заяв­ле­ний — полу­чи­ли пред­ста­ви­те­ли коа­ли­ции в Алма­ты, но это объ­яс­ни­мо — сюда пишут со все­го Казахстана.

За циф­ра­ми — боль

Вто­рое место в этом печаль­ном чар­те заня­ла Коста­най­ская область — здесь пра­во­за­щит­ни­ки ока­за­ли 124 кон­суль­та­ции. С это­го же реги­о­на в адрес двух спец­до­клад­чи­ков ООН — по вопро­сам пыток и по неза­ви­си­мо­сти судей — направ­ля­ет­ся жало­ба: сей­час в коста­най­ском суде рас­смат­ри­ва­ет­ся дело 14 заклю­чен­ных след­ствен­но­го изо­ля­то­ра, кото­рые в знак про­те­ста про­тив систе­ма­ти­че­ских уни­же­ний и при­ме­не­ния наси­лия совер­ши­ли груп­по­вой акт чле­но­вре­ди­тель­ства. Одна­ко руко­вод­ство спе­ц­учре­жде­ния посчи­та­ло чле­но­вре­ди­тель­ство бун­том, за что осуж­ден­ные и пред­ста­ли перед судом.

На тре­тье место вышла Аста­на с 81 обра­ще­ни­ем. Но и здесь жало­бы посту­па­ли не толь­ко из Акмо­лин­ской обла­сти. Боль­шин­ство обра­тив­ших­ся нахо­ди­лись в местах лише­ния сво­бо­ды, и толь­ко девять обра­ще­ний каса­лись при­ме­не­ния пыток поли­цей­ски­ми до поме­ще­ния в след­ствен­ные изо­ля­то­ры (в том чис­ле один слу­чай касал­ся несовершеннолетнего).

И в Аста­ну же при­шло обра­ще­ние из Дер­жа­вин­ки от быв­ше­го поли­цей­ско­го, а ныне осуж­ден­но­го Д‑ва. Изна­чаль­но он отбы­вал нака­за­ние в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ном учре­жде­нии для быв­ших сотруд­ни­ков пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, но поз­же был пере­ве­ден в коло­нию «для всех», и тогда «вку­сил по пол­ной» от сво­их быв­ших коллег.

После неко­то­ро­го зати­шья в Ураль­ске (оно было свя­за­но с про­вер­кой Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­рой фак­тов при­ме­не­ния пыток и с наме­ре­ни­ем област­ной про­ку­ра­ту­ры поло­жить конец пороч­ной прак­ти­ке) все вер­ну­лось на кру­ги своя. 36 заяв­ле­ний посту­пи­ло за про­шед­ший год в офис фили­а­ла Бюро по пра­вам чело­ве­ка, пред­став­ля­ю­ще­го коа­ли­цию в этом реги­оне. Здесь в отли­чие от Аста­ны почти все жало­бы каса­ют­ся орга­нов про­ве­де­ния пред­ва­ри­тель­но­го следствия.

Одно из самых ужа­са­ю­щих дел каса­лось при­ме­не­ния пыток к Алек­сею У., кото­рый в насто­я­щее вре­мя содер­жит­ся в след­ствен­ном изо­ля­то­ре Ураль­ска. Алек­сея, задер­жан­но­го 28 авгу­ста 2011 года и достав­лен­но­го в област­ное УВД, пыта­ли почти две­на­дцать часов, тре­буя при­зна­тель­ных пока­за­ний в совер­ше­нии ряда раз­бой­ных напа­де­ний. Как ука­зы­ва­ет сам Алек­сей, его изби­ва­ли в под­ва­ле (или на пер­вом эта­же) несколь­ко сотруд­ни­ков поли­ции в при­сут­ствии сле­до­ва­те­ля Теректин­ско­го РОВД. Поми­мо тра­ди­ци­он­ных изби­е­ний и уду­ше­ния поли­эти­ле­но­вым паке­том, поли­цей­ские туши­ли о его тело сига­ре­ты, а затем, сняв брю­ки, ста­ли при­жи­гать зад­ний про­ход. При этом один сотруд­ни­ков поли­ции вел, надо пола­гать, не совсем опе­ра­тив­ную видеосъемку.

Все изло­жен­ные в пись­мен­ном заяв­ле­нии фак­ты Алек­сей под­твер­дил в СИЗО при встре­че с дирек­то­ром област­но­го фили­а­ла Бюро по пра­вам чело­ве­ка Пав­лом Кочет­ко­вым, а так­же началь­ни­ком управ­ле­ния про­ку­ра­ту­ры ЗКО и и.о. началь­ни­ка СИ‑4. При лич­ном осмот­ре на теле Алек­сея даже по про­ше­ствии вось­ми дней обна­ру­жи­лись мно­го­чис­лен­ные запек­ши­е­ся ожо­ги округ­лой фор­мы, на ногах и руках — кро­во­под­те­ки. Но 22 сен­тяб­ря 2011 года, как и сле­до­ва­ло ожи­дать, поста­нов­ле­ние про­ку­ра­ту­ры горо­да Ураль­ска о воз­буж­де­нии уго­лов­но­го дела в отно­ше­нии лиц, при­ме­няв­ших пыт­ки, было отме­не­но про­ку­ра­ту­рой обла­сти. Кро­ме того, прось­ба о при­вле­че­нии к рас­сле­до­ва­нию Пав­ла Кочет­ко­ва как пред­се­да­те­ля обще­ствен­ной наблю­да­тель­ной комис­сии остав­ле­на без рассмотрения.

Ана­ло­гич­на реак­ция ураль­ской про­ку­ра­ту­ры и на осталь­ные заяв­ле­ния. Даже когда все фак­ты нали­цо, а побои зафиксированы.

13 обра­ще­ний посту­пи­ло за этот пери­од к южно­ка­зах­стан­ским пра­во­за­щит­ни­кам. Ни в одном слу­чае санк­ций в отно­ше­нии лиц, кото­рые подо­зре­ва­лись в при­ме­не­нии пыток, не последовало.

Так, напри­мер, Н.Ж. в сво­ем заяв­ле­нии опи­сы­ва­ет, как был достав­лен в РОВД Бай­ди­бек­ско­го рай­о­на, где трое опе­ра­тив­ных работ­ни­ков и сле­до­ва­тель «изби­ва­ли его кула­ка­ми и дубин­кой, нано­ся уда­ры в основ­ном по поч­кам, живо­ту и пят­кам (то есть, где не оста­ет­ся синя­ков), а так­же оде­ва­ли про­ти­во­газ и пере­кры­ва­ли доступ воз­ду­ха». В резуль­та­те чего он был вынуж­ден под­пи­сать все бумаги.

По это­му обра­ще­нию, рав­но как и по осталь­ным, пред­ста­ви­те­ли Коа­ли­ции про­тив пыток напра­ви­ли пись­ма в област­ную про­ку­ра­ту­ру, отку­да их «спу­сти­ли» в управ­ле­ние соб­ствен­ной без­опас­но­сти ДВД. И как итог — ни одно­го ответа.

В Пав­ло­дар­ской обла­сти посту­пи­ло 18 обра­ще­ний, 21 обра­ще­ние в Усть-Каме­но­горск от жите­лей Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти и 9 — в Кара­ган­дин­ской. Ито­ги те же, что и вез­де, — безрезультатно.

Инте­рес­но, что на сай­те коми­те­та пра­во­вой ста­ти­сти­ки и спе­ци­аль­ным уче­там Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РК не зафик­си­ро­ва­но ни одно­го слу­чая воз­буж­де­ния дела по ста­тье «Пыт­ки».

Дей­стви­тель­но, там при­зна­ют, что за 2011 год сотруд­ни­ки МВД вме­сте с судья­ми совер­ши­ли 229 пре­ступ­ле­ний. При этом сооб­ща­ет­ся о 66 слу­ча­ях пре­вы­ше­ния долж­ност­ных пол­но­мо­чий, под кото­ры­ми и могут быть замас­ки­ро­ва­ны пыт­ки. Одна­ко в суд направ­ле­но все­го 18 дел. Осталь­ные либо пре­кра­ще­ны по реа­би­ли­ти­ру­ю­щим усло­ви­ям или за отсут­стви­ем соста­ва пре­ступ­ле­ния, либо отме­не­ны про­ку­ро­ром или приостановлены.

В то же вре­мя, по дан­ным коми­те­та пра­во­вой ста­ти­сти­ки, в 2010 году по ста­тье 347—1 «Пыт­ки» к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти при­вле­че­ны чет­ве­ро поли­цей­ских, в 2009‑м — все­го один.

Пыт­ки по плану

В октяб­ре про­шло­го года сек­ре­тарь Комис­сии по пра­вам чело­ве­ка при пре­зи­ден­те РК Тас­те­мир Аби­шев, гово­ря о наци­о­наль­ном плане дей­ствий в обла­сти прав чело­ве­ка на 2009—2012 годы, заявил, что «более 60 про­цен­тов реко­мен­да­ций наци­о­наль­но­го пла­на дей­ствий уже реа­ли­зо­ва­но на прак­ти­ке». На самом деле боль­шин­ство из запла­ни­ро­ван­ных меро­при­я­тий по предот­вра­ще­нию пыток было реа­ли­зо­ва­но. Види­мо, в остав­ши­е­ся 40% и вхо­дит неиз­мен­ная прак­ти­ка их при­ме­не­ния.

«Жало­бы у нас тянут­ся еще с про­шло­го года. В этом году мы плот­но зани­ма­ем­ся дву­мя дела­ми, по кото­рым при­ме­не­ние пыток было оче­вид­ным. Одна­ко в основ­ном посто­ян­но выно­сят­ся поста­нов­ле­ния об отка­зе в воз­буж­де­нии уго­лов­но­го дела, а пред­ва­ри­тель­ные рас­сле­до­ва­ния пору­ча­ют­ся тому же орга­ну, на кото­рый посту­па­ет жало­бы. Поэто­му в этом отно­ше­нии мало что изме­ни­лось», — рас­ска­за­ла Ардак Жана­би­ло­ва, пред­се­да­тель обще­ствен­ной наблю­да­тель­ной комис­сии по Алма­ты и Алма­тин­ской области.

Так­же Ардак Жана­би­ло­ва сооб­щи­ла, что в авгу­сте 2012 года Казах­ста­ну пред­сто­ит пред­ста­вить оче­ред­ной отчет по выпол­не­нию госу­дар­ством Кон­вен­ции ООН про­тив пыток. «Долж­но быть, не все чинов­ни­ки об этом зна­ют. А ведь те дела, кото­рые не были долж­ным обра­зом рас­сле­до­ва­ны внут­ри стра­ны, пой­дут уже в Коми­тет ООН про­тив пыток», — пре­ду­пре­ди­ла она.

Роза Акыл­бе­ко­ва, и.о. дирек­то­ра Казах­стан­ско­го Меж­ду­на­род­но­го бюро по пра­вам чело­ве­ка и соблю­де­нию закон­но­сти, коор­ди­на­тор Коа­ли­ции казах­стан­ских НПО про­тив пыток, дала свою оцен­ку пред­став­лен­ным циф­рам по ито­гам годо­вой рабо­ты коалиции:

- В первую оче­редь, когда речь захо­дит о коли­че­стве заяв­ле­ний, надо пони­мать, что в одном заяв­ле­нии может фигу­ри­ро­вать до деся­ти и более потер­пев­ших, как пра­ви­ло, это каса­ет­ся ситу­а­ции в закры­тых учре­жде­ни­ях. Так что по фак­ту под­верг­ших­ся жесто­ко­му обра­ще­нию еще боль­ше. К тому же дан­ный отчет охва­ты­ва­ет не все реги­о­ны Казах­ста­на. Прав­да, несмот­ря на то что для пра­во­за­щит­ни­ков все они, без­услов­но, жерт­вы, для госу­дар­ства они тако­вы­ми не явля­ют­ся, как мини­мум пока они не про­шли до кон­ца все юри­ди­че­ские процедуры.

В боль­шей сте­пе­ни пра­во­за­щит­ни­цу бес­по­ко­ит реа­ли­за­ция наци­о­наль­но­го пла­на дей­ствий в обла­сти прав чело­ве­ка, осо­бен­но в части зако­но­про­ек­та по созда­нию наци­о­наль­но­го пре­вен­тив­но­го меха­низ­ма про­тив пыток:

- По наци­о­наль­но­му пла­ну в сфе­ре предот­вра­ще­ния пыток наша коа­ли­ция рабо­та­ла вме­сте с госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми на зако­но­да­тель­ном и инсти­ту­ци­о­наль­ном уров­нях, в том чис­ле и над раз­ра­бот­кой зако­но­про­ек­та о наци­о­наль­ном пре­вен­тив­ном меха­низ­ме. Дру­гое дело, что при раз­ра­бот­ке зако­но­про­ек­та не все реко­мен­да­ции Коа­ли­ции про­тив пыток были учте­ны. Рабо­та велась в тече­ние двух лет, Мини­стер­ство юсти­ции созда­ло рабо­чую груп­пу, куда вошли как госу­дар­ствен­ные орга­ны, так и пред­ста­ви­те­ли граж­дан­ско­го обще­ства. Но, к сожа­ле­нию, на сего­дня зако­но­про­ект остав­ля­ет желать луч­ше­го. Во-пер­вых, это гос­за­каз. В таком слу­чае насколь­ко наци­о­наль­ный пре­вен­тив­ный меха­низм будет эффек­ти­вен? Извест­но, кто пла­тит день­ги, тот и зака­зы­ва­ет музы­ку. До сих пор не понят­но, как будут созда­вать­ся обще­ствен­ные наблю­да­тель­ные комис­сии, как будут кон­тро­ли­ро­вать­ся закры­тые учре­жде­ния и какие из них под­па­да­ют под кон­троль? Да, мно­гие ведом­ства назва­ны, но вновь ушли в сто­ро­ну след­ствен­ные изо­ля­то­ры КНБ — о них в зако­но­про­ек­те речи не ведет­ся. Так­же в сто­роне оста­лись Мини­стер­ство обра­зо­ва­ния, Мини­стер­ство здра­во­охра­не­ния с его пси­хи­ат­ри­че­ски­ми кли­ни­ка­ми. И боль­шая, с нашей точ­ки зре­ния, про­бле­ма в том, что уго­лов­но-испол­ни­тель­ная систе­ма, а вме­сте с ней и изо­ля­то­ры сно­ва пере­шли под юрис­дик­цию МВД.

Так­же Роза Акыл­бе­ко­ва под­твер­ди­ла, что Казах­ста­ну пред­сто­ит дер­жать ответ перед Коми­те­том ООН про­тив пыток.

- На этот раз наше­му госу­дар­ству пред­ло­же­но прой­ти по новой упро­щен­ной про­це­ду­ре — нет необ­хо­ди­мо­сти гото­вить гло­баль­ный отчет, доста­точ­но будет отве­тить на постав­лен­ные перед ним вопро­сы. Но вот захо­чет ли госу­дар­ство отчи­ты­вать­ся по кон­крет­ным слу­ча­ям — это дру­гой вопрос, ведь гораз­до при­выч­ней будет опи­сать все и отой­ти в сто­ро­ну от самых набо­лев­ших тем, — выска­зы­ва­ет коор­ди­на­тор Коа­ли­ции свои опасения.