ПИаР ВО ВРЕМЯ ЧУМЫ

С момента введения чрезвычайного положения в стране, привычный правящий дуэт распался.

Елба­сы само­изо­ли­ро­вал­ся, а пре­зи­дент Касым-Жомарт Тока­ев, не упус­кая слу­чая, учи­нил соб­ствен­ный бене­фис: ввел ЧП, обра­тил­ся к нации, огла­сил про­грам­му спа­се­ния граж­дан и экономики.

Пан­де­мия коро­на­ви­ру­са и свя­зан­ные с ней мас­со­вые закры­тия пред­при­я­тий, вынуж­да­ет пра­ви­тель­ства всех стран идти на экс­трен­ную и обшир­ную помощь насе­ле­нию. На пер­вый взгляд меры, пред­ло­жен­ные Тока­е­вым в тече­ние послед­них недель, схо­жи с теми, что пред­при­ни­ма­ют во всем мире. Одна­ко есть весь­ма суще­ствен­ные нюансы.

Глав­ная осо­бен­ность в том, что в Казах­стане при­ме­нен закон о «Чрез­вы­чай­ном поло­же­нии». Теперь у орга­нов испол­ни­тель­ной вла­сти раз­вя­за­ны руки. Мож­но не толь­ко запре­тить граж­да­нам поки­дать дома и окру­жить горо­да бро­не­тех­ни­кой, но и сво­бод­но рас­по­ря­жать­ся все­ми госу­дар­ствен­ны­ми ресурсами.

Ска­жем пря­мо, это не было боль­шой про­бле­мой и преж­де. Но без обя­за­тель­ных про­це­дур, тен­де­ров и экс­пер­тиз, осва­и­вать бюд­жет ста­но­вит­ся про­ще, мас­штаб­ней и без­от­вет­ствен­ней. В этом смыс­ле указ о ЧП выго­ден все­му чинов­ни­чье­му сосло­вию, неза­ви­си­мо от двор­цо­вой ори­ен­та­ции. Ничто так не сбли­жа­ет пози­ции оби­та­те­лей Биб­лио­те­ки и Акор­ды, как чрез­вы­чай­ный рас­пил бюд­жет­ных денег. Хотя, и здесь не все без­об­лач­но: бой­цы види­мо­го и неви­ди­мо­го инфор­ма­ци­он­но­го фрон­тов, остав­ши­е­ся за бор­том боль­шо­го деле­жа, не блю­дут неглас­но­го коро­на­ви­рус­но­го перемирия.

Тут важ­но отме­тить, что денеж­ные про­ви­зии на объ­яв­лен­ные Тока­е­вым меро­при­я­тия в той или иной фор­ме уже были зало­же­ны в рес­пуб­ли­кан­ском и мест­ных бюд­же­тах на 2020–22 годы.

Льви­ную долю паке­та госу­дар­ствен­ной помо­щи состав­ля­ют рас­хо­ды на «Дорож­ную кар­ту биз­не­са», «Дорож­ную кар­ту заня­то­сти», «Эко­но­ми­ку про­стых вещей» и дру­гие бюд­жет­ные про­грам­мы с менее затей­ли­вы­ми назва­ни­я­ми. Тео­ре­ти­че­ски, эти ассиг­но­ва­ния и без ЧП пред­на­зна­че­ны на бла­го мало­го биз­не­са, сель­ско­го хозяй­ства и широ­ких сло­ев насе­ле­ния. Фор­маль­но они не без­воз­мезд­ны и долж­ны вер­нуть­ся с про­цен­та­ми, полез­ны­ми инфра­струк­тур­ны­ми объ­ек­та­ми и вен­чать­ся буй­ным рас­цве­том пред­при­ни­ма­тель­ства. Но, прак­ти­че­ски, тако­го рода госу­дар­ствен­ные инве­сти­ции и в «мир­ные» вре­ме­на, мяг­ко гово­ря, не бли­ста­ли эффек­тив­но­стью, о чем сви­де­тель­ству­ют даже отче­ты Счет­ной Пала­ты, орга­на вполне сер­виль­но­го и без­зу­бо­го. Теперь же, все мож­но офи­ци­аль­но спи­сы­вать на народ­ное бедствие.

При­ме­ча­тель­но, что огла­шая про­грам­му чрез­вы­чай­ных мер, Тока­ев при­звал нас не напи­рать на бан­ки­ров с тре­бо­ва­ни­ем объ­явить мора­то­рий на пога­ше­ние кре­ди­тов: «Сле­ду­ет пони­мать, что для бан­ков это упу­щен­ная выго­да, убы­ток». Пре­зи­дент несколь­ко раз упо­мя­нул НПП «Ата­ме­кен», и это мож­но вос­при­ни­мать как то, что имен­но НПП был глав­ным идео­ло­гом и раз­ра­бот­чи­ком схе­мы реа­ли­за­ции про­грам­мы по под­держ­ке эко­но­ми­ки в усло­ви­ях кризиса.

Неэф­фек­тив­ная и кор­рум­пи­ро­ван­ная систе­ма управ­ле­ния не остав­ля­ет нам надежд на то, что помощь попа­дет дей­стви­тель­но к тому, кто в ней отча­ян­но нуж­да­ет­ся. В таких усло­ви­ях при­ми­тив­ная раз­да­ча налич­ных денег насе­ле­нию («helicopter money»), чуть ли един­ствен­ный спо­соб добить­ся полез­но­го резуль­та­та. Но обра­ща­ет на себя вни­ма­ние дикая непро­пор­ци­о­наль­ность в рас­пре­де­ле­нии помо­щи. Пред­по­ла­га­ет­ся, что при­бли­зи­тель­но три мил­ли­о­на чело­век полу­чат ком­пен­са­цию по 42 500 тен­ге. Навскид­ку кажет­ся, нема­ло и мас­штаб­но. Но это менее 3% по срав­не­нию с 10 мил­ли­ар­да­ми дол­ла­ров, рас­пре­де­лять кото­рые будут пра­ви­тель­ство, «Ата­ме­кен» и дру­гие избран­ные струк­ту­ры. Почув­ствуй­те, разницу.

Надо заме­тить, что финан­со­во-про­мыш­лен­ным кру­гам нет осо­бой выго­ды, когда день­ги идут пря­мо насе­ле­нию, посколь­ку эти сред­ства недол­го задер­жи­ва­ют­ся на бан­ков­ских сче­тах. Для них гораз­до инте­рес­нее стать «опе­ра­то­ра­ми» упо­мя­ну­тых гос­про­грамм, что поз­во­ля­ет не толь­ко обес­пе­чить лик­вид­ность сво­их бан­ков, но и состричь хоро­шую мзду с полу­ча­те­лей кредитов.

Я далек от подо­зре­ний, что столь пороч­ный спо­соб выхо­да из кри­зис­ной ситу­а­ции при­ду­ман самим Тока­е­вым. Ско­рее все­го, в режи­ме ЧП его инте­ре­су­ют иные, нема­те­ри­аль­ные цен­но­сти. Судя по широ­кой про­па­ган­дист­кой ком­па­нии и уста­нов­кам, дан­ным штат­ным бло­ге­рам, пре­зи­дент наме­рен собрать, преж­де все­го, поли­ти­че­ские диви­ден­ды. Рань­ше или поз­же вирус будет побеж­ден, все лав­ры побе­ди­те­ля над ковар­ной эпи­де­ми­ей доста­нут­ся имен­но ему.

Одна­ко не ока­жет­ся ли этот пиар во вре­мя чумы пир­ро­вой победой?

Эко­но­ми­че­ский кри­зис, после сня­тия каран­тин­ных огра­ни­че­ний, не закон­чит­ся. Ска­жу непри­ят­ную вещь: он толь­ко нач­нет­ся. Рез­кий спад миро­вой эко­но­ми­ки и рус­ско-араб­ская неф­тя­ная вой­на уже при­ве­ли к глу­бо­чай­ше­му паде­нию цен на угле­во­до­ро­ды. 20 — 30 дол­ла­ров за боч­ку и 450 – 500 тен­ге за дол­лар теперь уже не кажут­ся страш­ной фан­та­зи­ей. Вслед за деваль­ва­ци­ей гря­дет инфля­ция, и вско­ре подо­ро­жав­шая валю­та потя­нет за собой цены на това­ры потреб­ле­ния и ком­му­наль­ные услу­ги. И это на фоне того сокру­ши­тель­но­го уда­ра по дохо­дам насе­ле­ния, кото­рые были нане­се­ны режи­мом ЧП!

Как бы стро­го не пору­чал Касым-Жомарт Кеме­ле­вич пре­мье­ру и пред­се­да­те­лю Нац­бан­ка, аки­мам и про­ку­ро­рам сдер­жи­вать цены и сохра­нять рабо­чие места, зако­ны мак­ро­эко­но­ми­ки не пере­прыг­нешь. Чуда не про­изой­дет. Да, у нас есть Наци­о­наль­ный фонд, куда в туч­ные годы отчис­ля­лись при­лич­ные сум­мы от про­да­жи при­род­ных ресур­сов. Но к бра­ва­дам отно­си­тель­но «подуш­ки без­опас­но­сти» сле­ду­ет отно­сить­ся с боль­шой осторожностью. 

Дея­тель­ность Нац­фон­да не про­зрач­на и покры­та госу­дар­ствен­ной тай­ной. Может стать­ся, что акти­вы, хра­ня­щи­е­ся в этом чер­ном ящи­ке… Ска­жем так: не вполне ликвидны. 

Вспом­ним, хотя бы, о вло­же­ни­ях в сомни­тель­ный азер­бай­джан­ский банк. Уди­вим­ся ли мы, если вдруг выяс­нит­ся, что реаль­ных денег там хва­тит толь­ко на под­дер­жа­ние бюд­жет­ной сфе­ры и пен­си­он­ной систе­мы до сле­ду­ю­щих пар­ла­мент­ских выборов?

В этом кон­тек­сте обра­ща­ет на себя вни­ма­ние то, что, объ­явив о чрез­вы­чай­ных эко­но­ми­че­ских мерах, вто­рой пре­зи­дент про­дол­жа­ет осто­рож­ни­чать с Нац­фон­дом кото­рый, по его сло­вам «сле­ду­ет рас­хо­до­вать раци­о­наль­но». У мно­гих экс­пер­тов такая нере­ши­тель­ность вызы­ва­ет недо­уме­ние. Тому может быть несколь­ко объ­яс­не­ний. С одной сто­ро­ны, Тока­е­ву за день­га­ми Нац­фон­да нуж­но идти в Пар­ла­мент, точ­нее в пар­тию Нуро­тан, а еще точ­нее в Назар­ба­ев-центр. С дру­гой сто­ро­ны, воз­мож­но, пре­зи­дент стра­ны зна­ет реаль­ное состо­я­ние Наци­о­наль­но­го фонда.

Вик­тор КОВТУНОВСКИЙ, поли­то­лог
Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан