На Капитолийском холме всегда есть какая-то драма, связанная с рассмотрением в конце года Закона о государственной обороне, ежегодного закона Конгресса о политике в области обороны , потому что он считается «обязательным для принятия» законопроектом. Но в этом году дисфункция Конгресса вокруг законопроекта об обороне достигла удручающего минимума. Несмотря на то, что различные комитеты потратили месяцы на разработку и обсуждение положений, процесс был сорван. Времени не хватило, штабы руководителей комитетов по вооруженным силам Палаты представителей и Сената и комитетов по иностранным делам тайно встретились в течение последних двух недель, написали собственный законопроект и представили его остальной части Конгресса как свершившийся факт.
Новый закон о полномочиях национальной обороны, одобренный Палатой представителей во вторник, был опубликован всего за шесть часов до голосования. Сенат теперь должен принять его на этой неделе без возможности обсудить или изменить его. Обе стороны празднуют более высокие цифры санкционирования оборонного бюджета . Консерваторы хвастаются, что такие положения, как добавление женщин в проект, были исключены.
Но, глядя на 670-страничное резюме , в новой версии отсутствуют несколько важных пунктов, которые получили широкую поддержку обеих партий, но были вырезаны в последний момент без каких-либо объяснений. К ним относятся меры по привлечению автократов и клептократов к ответственности за нарушения прав человека и преступления.
Республиканцы обвиняют лидера сенатского большинства Чарльза Э. Шумера (DN.Y.) в том, что он не уделил законопроекту о защите традиционную неделю или две, чтобы поправки могли быть переданы в эфир и по ним можно было проголосовать.
«Сенатор Шумер знал, какие счета должны были быть оплачены, он должен был предвидеть это отставание и планировать лучше», — сказал мне сенатор Джеймс М. Инхоф (Оклахома), высокопоставленный республиканец в Комитете по вооруженным силам. «Это бесхозяйственность, ясная и простая, и ответственность лежит на нем».
Процесс закулисных переговоров был настолько непрозрачным, что большинство членов Конгресса понятия не имели, что происходит. Когда был опубликован окончательный законопроект, многие положения, уже принятые в версии Палаты представителей, исчезли. Среди потерянных мер — пять из шести положений, касающихся борьбы с коррупцией за рубежом.
Сенатор Бен Кардин (демократ) сказал мне, что во время запутанного процесса частных переговоров республиканцы заблокировали два из его положений, касающихся борьбы с коррупцией — повторное разрешение и реформу Глобального закона Магнитского, который предусматривает санкции против нарушителей прав человека, и меры по борьбе с коррупцией. Закон о глобальной коррупции, который потребует отчетности об уровне коррупции в других странах.
«Жаль, что накануне президентского саммита по вопросам демократии, демонстрирующего борьбу с коррупцией, антикоррупционные меры, пользующиеся широкой поддержкой обеих партий, были исключены из законопроекта о защите отдельными республиканцами в результате нерегулярного процесса», — сказал мне Кардин.
Многие законодатели и сотрудники сказали мне, что администрация Байдена также незаметно влияла на закулисные переговоры по законопроекту. Например, администрация призвала законодателей отменить законопроект , который требовал бы от них просто оценки того, должны ли быть наложены санкции на 35 россиян, связанных с тюремным заключением лидера оппозиции Алексея Навального , согласно нескольким источникам в Конгрессе. Белый дом от комментариев отказался.
Член палаты представителей Том Малиновски (DN.J.) сказал мне, что республиканцы незаметно заблокировали несколько связанных с Саудовской Аравией мер, которые уже были приняты Палатой представителей, от перехода в новый закон о защите. Среди них — Закон Саудовской Аравии об ответственности за грубые нарушения прав человека , который ранее был принят Домом 405–7, и Закон Джамаля Хашогги об ответственности за свободу печати , направленный на предотвращение нападений на журналистов.
«Эти меры в области прав человека получили подавляющую поддержку в Палате представителей и Сенате, и они неоднократно проходили регулярный порядок, в том числе в Саудовской Аравии, — однако небольшая группа республиканцев в Сенате применила право вето», — сказал Малиновский. . «Я думаю, для некоторых людей защита [наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бин Салмана] важнее защиты американцев или уважения большинства в Конгрессе США».
Многие другие важные положения были исключены из принятой Палатой представителей версии законопроекта о защите по тем или иным причинам. Они включают положение о борьбе с наркоимперией Каптагона сирийского диктатора Башара аль-Асада , положение, требующее предоставления отчета о санкционированных государством преследованиях граждан США правительством Египта, а также положение о борьбе с слежкой со стороны иностранных субъектов, использующих передовые технологии.
Это важные вопросы, которые не могут ждать еще год, чтобы наше правительство решило их. Еще большее беспокойство вызывает то, что Конгресс США демонстрирует миру — накануне демократического саммита президента Байдена — что наша система сломана. Это подрывает наши более широкие аргументы в самый неподходящий момент.
«Это оскорбление для американского народа, что у него нет прозрачности в том, что делает его правительство», — сказал мне высокопоставленный сотрудник Конгресса. «Конгресс Соединенных Штатов оставил своих членов в неведении и придумал закулисную сделку с администрацией, в которой они удалили основные положения, предусматривающие ответственность диктаторов и клептократов, в то время как сами они абсолютно не несут ответственности, потому что никто не знает, что, черт возьми, произошло на.”
Источник: https://www.washingtonpost.com/