Лагеря для беженцев в Казахстане: деньги есть, планов нет

Раз­ра­зив­ший­ся мигра­ци­он­ный кри­зис не обо­шел сто­ро­ной и Казах­стан. В кон­це янва­ря 2016 года инфор­ма­гент­ства рас­про­стра­ни­ли сооб­ще­ние изда­ния “Актау-лада” о том, что в Ман­ги­ста­уской обла­сти пла­ни­ру­ет­ся постро­ить два лаге­ря для бежен­цев, и для это­го в мест­ном бюд­же­те на 2016 год выде­ле­но 340 млн тенге.

Со ссыл­кой на пред­ста­ви­тель­ни­цу мест­ной адми­ни­стра­ции было ска­за­но, что один из лаге­рей хотят воз­ве­сти вбли­зи гра­ни­цы с Узбе­ки­ста­ном и что по пла­ну он дол­жен быть рас­счи­тан при­мер­но на тыся­чу чело­век. Тогда как, по дан­ным Управ­ле­ния Вер­хов­но­го комис­са­ра ООН по делам бежен­цев (УВКБ ООН) на нача­ло 2016 года, в Казах­стане все­го насчи­ты­ва­лось менее 800 бежен­цев или лиц, ищу­щих убе­жи­ще. В основ­ном это афган­цы. Одно­вре­мен­но со слов той же сотруд­ни­цы адми­ни­стра­ции Ман­ги­ста­уской обла­сти было сооб­ще­но, что в бли­жай­шее вре­мя реги­он не ожи­да­ет беженцев.

Если бежен­цы пойдут…

А уже в нача­ле фев­ра­ля в интер­не­те была про­ве­де­на акция по сбо­ру под­пи­сей про­тив стро­и­тель­ства лаге­ря бежен­цев вбли­зи гра­ниц Казах­ста­на с Узбе­ки­ста­ном и Турк­ме­ни­ей. Основ­ной посыл про­тестной пети­ции, адре­со­ван­ной пре­зи­ден­ту стра­ны Нур­сул­та­ну Назар­ба­е­ву: при­ез­жие уже сей­час угро­жа­ют без­опас­но­сти мест­но­го насе­ле­ния, и раз­ме­ще­ние в обла­сти лаге­ря для бежен­цев повы­сит этот риск.

В сере­дине фев­ра­ля началь­ник депар­та­мен­та мигра­ци­он­ной поли­ции МВД Казах­ста­на Серик Саи­нов пояс­нил инфор­ма­гент­ству Каз­ТАГ, что лагерь нужен, что­бы где-то раз­ме­щать бежен­цев, если они пой­дут: “Мы же видим, что в Евро­пе тво­рит­ся… Уже не пер­вый год у нас преду­смат­ри­ва­ют­ся меро­при­я­тия на слу­чай мас­со­во­го пере­хо­да бежен­цев из сопре­дель­ных стран, будь то из Рос­сии, Таджи­ки­ста­на или Узбекистана”.

А в кон­це фев­ра­ля в дис­кус­сию вклю­чи­лось ООН — Каз­ТАГ обна­ро­до­вал пись­мен­ный ответ пред­ста­ви­тель­ства УВКБ ООН в Казах­стане на свой запрос. В отве­те отме­ча­лось, что УВКБ ООН “не под­дер­жи­ва­ет идею созда­ния лаге­рей для бежен­цев, а, напро­тив, реко­мен­ду­ет, что­бы бежен­цы жили в город­ских поселениях”.

О ком речь?

Так о каких бежен­цах идет речь и насколь­ко веро­ят­ным вла­сти Казах­ста­на счи­та­ют сце­на­рий, при кото­ром при­ток мигран­тов в стра­ну рез­ко воз­рас­тет? По мне­нию экс­пер­та цен­тра иссле­до­ва­ний кри­зис­ных ситу­а­ций CSRC Ната­лья Хари­то­но­вой, в дан­ном слу­чае мож­но вос­поль­зо­вать­ся пого­вор­кой “нет дыма без огня”. С одной сто­ро­ны, гово­рит Хари­то­но­ва, инфор­ма­ция настоль­ко рас­плыв­ча­тая, что труд­но гово­рить о кон­крет­ных пла­нах по при­е­му беженцев.

“Моим источ­ни­кам неиз­вест­но, что­бы ком­пе­тент­ные орга­ны Казах­ста­на сей­час исхо­ди­ли из кон­крет­ных цифр бежен­цев, кото­рые могут ока­зать­ся в стране. С дру­гой сто­ро­ны, в сло­вах одно­го из руко­во­ди­те­лей мигра­ци­он­ной поли­ции, наде­лав­ших столь мно­го шума, содер­жит­ся доста­точ­но кон­крет­ная ссыл­ка на Евро­пу. А мы зна­ем, что сей­час основ­ной поток бежен­цев в Евро­пу идет с Ближ­не­го Восто­ка и из Афга­ни­ста­на”, — объ­яс­ня­ет экс­перт CSRC.

И добав­ля­ет, что ана­лиз ком­мен­та­ри­ев в казах­стан­ском сег­мен­те интер­не­та не остав­ля­ет сомне­ния в том, что пуб­ли­ка в Сети не удив­ле­на самой поста­нов­кой вопро­са о при­то­ке новых бежен­це в стра­ну либо из Афга­ни­стан, либо с Ближ­не­го Востока.

Афга­ни­стан, Сирия, Турция…

“Что каса­ет­ся вла­стей Казах­ста­на, то они весь­ма оза­бо­че­ны воз­мож­ным обостре­ни­ем кон­флик­та меж­ду Тур­ци­ей, с одной сто­ро­ны, и Рос­си­ей и Ира­ном — с дру­гой. Воз­мож­но, про­ду­мы­ва­лись пре­вен­тив­ные меры на слу­чай, если такой кон­фликт в зоне сирий­ско-турец­кой гра­ни­цы при­мет воору­жен­ную фор­му, и тогда пото­ков бежен­цев не избе­жать. Ого­вор­ка чинов­ни­ка, что бежен­цы могут быть и из Рос­сии, тоже не слу­чай­на”, — рас­суж­да­ет собе­сед­ни­ца DW.

Но, по ее оцен­ке, более веро­ят­ным счи­та­ет­ся сце­на­рий деста­би­ли­за­ции ситу­а­ции в стра­нах, гра­ни­ча­щих с Афга­ни­ста­ном — если бое­ви­кам “Ислам­ско­го госу­дар­ства” (ИГ) удаст­ся уси­лить свои пози­ции там и на сосед­них афган­ских территориях.

“Это, как уже и казах­стан­ские спе­ци­а­ли­сты отме­ча­ют, может быть не толь­ко Таджи­ки­стан и Кир­ги­зия, но и Турк­ме­ния. И в мень­шей сте­пе­ни — Узбе­ки­стан. С 11 мар­та погранслуж­ба Казах­ста­на про­во­дит деся­ти­днев­ную мас­штаб­ную про­вер­ку бое­вой готов­но­сти. В пери­од острой нехват­ки бюд­жет­ных средств — это явно не при­хоть”, — кон­ста­ти­ру­ет Ната­лья Хари­то­но­ва. И ука­зы­ва­ет на еще одно сов­па­де­ние: “Как раз в нача­ле мар­та на Пер­вом кана­ле рос­сий­ско­го ТВ про­шло поли­ти­че­ское ток-шоу, где обсуж­дал­ся вопрос, а гото­вы ли при­ни­мать пото­ки бежен­цев из Цен­траль­ной Азии Рос­сия и ее союз­ни­ки в регионе”.

Мас­со­во­го при­то­ка не ожидается

В свою оче­редь пред­ста­ви­тель­ство УВКБ ООН в Казах­стане на запрос DW сооб­щи­ло, что “не вовле­че­но в пере­го­во­ры с пра­ви­тель­ством” рес­пуб­ли­ки по вопро­су стро­и­тель­ства лаге­рей для бежен­цев, и не рас­смат­ри­ва­ло вопрос о финан­си­ро­ва­нии каких-либо про­ек­тов по допол­ни­тель­но­му кон­тро­ли­ру­е­мо­му при­е­му Казах­ста­ном бежен­цев для раз­груз­ки при­ни­ма­ю­щих их дру­гих стран, в част­но­сти, Турции.

На вопрос DW о том, рас­смат­ри­ва­ет ли УВКБ ООН сце­на­рий лави­но­об­раз­но­го при­то­ка бежен­цев в Казах­стан из Афга­ни­ста­на и сопре­дель­ных стран, в пред­ста­ви­тель­стве отве­ти­ли, что хотя “коли­че­ство лиц, ищу­щих убе­жи­ще в Казах­стане, немно­го уве­ли­чи­лось в тече­ние послед­них несколь­ких лет, мас­со­во­го при­то­ка бежен­цев в Казах­стан не ожи­да­ет­ся”. Ведь у Казах­ста­на нет общей гра­ни­цы с Афганистаном.

Ната­лья Хари­то­но­ва не исклю­ча­ет, что лаге­ря для бежен­цев — это не толь­ко гео­по­ли­ти­че­ская и гума­ни­тар­ная тема. “Остро­та про­бле­мы с бежен­ца­ми порож­да­ет у чинов­ни­ков раз­ных стран соблазн “попи­лить” на ней бюд­жет. Про­ект стро­и­тель­ства (тем более вда­ли от глаз началь­ства) объ­ек­тов, кото­рые еще толь­ко могут при­го­дить­ся в буду­щем — вне зави­си­мо­сти от его целе­со­об­раз­но­сти — дол­жен при­влечь вни­ма­ние над­зор­ных орга­нов Казах­ста­на”, — пола­га­ет Харитонова.

Нако­нец, 15 мар­та источ­ник в аки­ма­те Ман­ги­ста­уской обла­сти рас­ска­зал DW, что хотя сред­ства в мест­ном бюд­же­те на лагерь для бежен­цев дей­стви­тель­но выде­ле­ны, но его не стро­ят. Более того, кон­крет­ных пла­нов тако­го стро­и­тель­ства у адми­ни­стра­ции нет.

Смот­ри­те также:

Ори­ги­нал ста­тьи: DW-WORLD.DE Kasachstan