Какие граждане, такая и окружающая среда

О доб­рых эко­ло­гах и злых поли­цей­ских, а так­же о том, поче­му в сто­ли­цу Казах­ста­на страш­но при­гла­шать ино­стран­цев, гово­ри­ли в Астане на «круг­лом сто­ле» на тему «Соблю­де­ние Орхус­ской кон­вен­ции и наци­о­наль­но­го зако­но­да­тель­ства при раз­ре­ше­нии спо­ров, каса­ю­щих­ся охра­ны окру­жа­ю­щей среды».

Автор: Камиль АЯНОВ

Эко­ло­ги­че­ские про­бле­мы Аста­ны обсуж­да­ли в город­ском суде сто­ли­цы судьи и поли­цей­ские, про­ку­ро­ры и пред­ста­ви­те­ли НПО. Резуль­тат, как обыч­но, полу­чил­ся двой­ствен­ным. Гос­слу­жа­щие бра­во рапор­то­ва­ли о соблю­де­нии при­ро­до­охран­но­го зако­но­да­тель­ства и штра­фах в адрес тех, кто его нару­шил. Обще­ствен­ность непро­зрач­но наме­ка­ла, что воз­дух от рас­ту­щих поступ­ле­ний в бюд­жет поче­му-то чище не становится.

Все орхус­си­тель­но!

По сло­вам руко­во­ди­те­ля депар­та­мен­та эко­ло­гии по горо­ду Астане Арда­ка Рай­ым­бе­ко­ва, по части охра­ны при­ро­ды у нас прак­ти­че­ски все в порядке.

- Целью Орхус­ской кон­вен­ции явля­ет­ся так­же под­держ­ка защи­ты прав чело­ве­ка на бла­го­при­ят­ную окру­жа­ю­щую сре­ду и на доступ к пра­во­су­дию по вопро­сам охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды, — отме­тил он в сво­ем докла­де. — В свя­зи с этим спе­ци­а­ли­ста­ми депар­та­мен­та про­во­дит­ся опре­де­лен­ная рабо­та и ведет­ся кон­троль за соблю­де­ни­ем при­ро­до­охран­но­го законодательства…

Резуль­та­ты рабо­ты гла­ва депар­та­мен­та тоже предъ­явил — толь­ко за 2012 год за нару­ше­ние эко­ло­ги­че­ско­го зако­но­да­тель­ства было выдви­ну­то 27 пре­тен­зий на воз­ме­ще­ние ущер­ба, нане­сен­но­го окру­жа­ю­щей сре­де. Их общая сум­ма соста­ви­ла 13,5 мил­ли­о­на тен­ге. Впро­чем, как пока­зы­ва­ет прак­ти­ка, эти день­ги у нару­ши­те­лей сле­ду­ет еще и отобрать. Пока что доб­ро­воль­но они ком­пен­си­ро­ва­ли ущерб толь­ко по 21 пре­тен­зии — все­го 1,5 мил­ли­о­на тен­ге. Еще шесть иско­вых мате­ри­а­лов пере­да­ны в суд для при­ну­ди­тель­но­го взыс­ка­ния денег с ответчиков.

- Депар­та­мент при­ни­ма­ет заяв­ле­ния от физи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц, — отме­тил Рай­ым­бе­ков. — Спе­ци­а­ли­ста­ми отде­ла госу­дар­ствен­но­го эко­ло­ги­че­ско­го кон­тро­ля в 2012 году было рас­смот­ре­но более 80 жалоб по нару­ше­нию норм эко­ло­ги­че­ско­го зако­но­да­тель­ства, а так­же обра­ще­ний на сай­те аки­ма­та и Мини­стер­ства охра­ны окру­жа­ю­щей среды.

Гла­ва сто­лич­но­го эко­ло­ги­че­ско­го депар­та­мен­та при­вел ряд при­ме­ров бла­го­по­луч­но­го раз­ре­ше­ния таких кон­флик­тов. В част­но­сти, в его ведом­ство обра­ти­лись спе­ци­а­ли­сты АО «Меж­ду­на­род­ный аэро­порт Аста­ны». По их жало­бе была про­ве­де­на вне­пла­но­вая про­вер­ка в отно­ше­нии АО «Эйр Аста­на» по фак­ту раз­ли­тия горю­че-сма­зоч­ных мате­ри­а­лов в резуль­та­те несанк­ци­о­ни­ро­ван­ной заправ­ки топлива.

- На момент про­вер­ки факт под­твер­дил­ся. По резуль­та­там про­вер­ки пред­при­я­тия были нало­же­ны адми­ни­стра­тив­ные штра­фы и выдви­нут ущерб, — сум­му взыс­ка­ния Рай­ым­бе­ков не уточнил.

Зато гла­ва эко­ло­ги­че­ско­го ведом­ства помя­нул доб­рым сло­вом рабо­ту сто­лич­но­го аки­ма­та, создав­ше­го меж­ве­дом­ствен­ную комис­сию по охране окру­жа­ю­щей сре­ды. В депар­та­мент от рай­он­ных аки­ма­тов горо­да посту­пи­ло более 50 обра­ще­ний о про­вер­ке стро­и­тель­ных объ­ек­тов на пред­мет соблю­де­ния эко­ло­ги­че­ских тре­бо­ва­ний. На сего­дняш­ний день про­ве­ре­но 42 орга­ни­за­ции, выяв­ле­но 14 нару­ше­ний и нало­же­но 24 адми­ни­стра­тив­ных штра­фа на сум­му 2,4 мил­ли­о­на тен­ге. На город­ской поли­гон выве­зе­но более 15 тысяч тонн стро­и­тель­ных отходов.

А что меша­ет сто­лич­ным эко­ло­гам от гос­служ­бы хоро­шо рабо­тать? То же, что и всем чинов­ни­кам, — рядо­вые астанчане.

- Ни для кого не сек­рет, что граж­дане быва­ют пас­сив­ны, — пожа­ло­вал­ся Рай­ым­бе­ков. — Орхус­ская кон­вен­ция гово­рит о пра­вах чело­ве­ка на бла­го­при­ят­ную окру­жа­ю­щую сре­ду. Если житель наше­го горо­да заме­тил какое-то нару­ше­ние при­ро­до­охран­но­го зако­но­да­тель­ства, он в первую оче­редь дол­жен заявить в аки­мат. Отту­да инфор­ма­ция посту­па­ет к нам, в упол­но­мо­чен­ный орган, мы реги­стри­ру­ем и про­ве­ря­ем дан­ное пред­при­я­тие, при­ни­ма­ем меры.

Вот толь­ко граж­дане не спе­шат с жало­ба­ми к город­ским властям.

- В Астане ведет­ся актив­ная стро­и­тель­ная дея­тель­ность, мно­гие ком­па­нии на сво­их пло­щад­ках дей­стви­тель­но нару­ша­ют зако­но­да­тель­ство, уста­и­ва­ют несанк­ци­о­ни­ро­ван­ные свал­ки, — гром­ко воз­му­щал­ся Рай­ым­бе­ков. — А мы опять-таки обя­за­ны заре­ги­стри­ро­вать про­вер­ку, уве­до­мить пред­при­я­тие, порой быва­ет, при­хо­дя на эту пло­щад­ку, мы видим, что все уже убра­но и меры нами не при­ни­ма­ют­ся. Быва­ет и по-дру­го­му. В горо­де толь­ко в рай­оне Сары­ар­ка 35 неор­га­ни­зо­ван­ных сва­лок. А кто сорит? Сами граждане!

О при­чи­нах пас­сив­но­сти астан­чан гла­ва эко­ло­ги­че­ско­го депар­та­мен­та не заду­мал­ся, а напрас­но. Может быть, все дело в том, что боль­шую часть жалоб аки­ма­ту при­шлось бы при­ни­мать на… самих себя. Пото­му что пока доб­лест­ные сотруд­ни­ки депар­та­мен­та эко­ло­гии лихо вою­ют с ком­па­ни­я­ми-част­ни­ка­ми, имен­но с пода­чи город­ских вла­стей в сто­ли­це под доро­ги (а порой и под ком­мер­че­скую застрой­ку) выру­ба­ют­ся зеле­ные насаж­де­ния, заму­ро­вы­ва­ют­ся брус­чат­кой клум­бы и лик­ви­ди­ру­ют­ся послед­ние уце­лев­шие скверы.

Хва­тит играть в страусов!

Гла­ва Меж­ду­на­род­ной ака­де­мии эко­ло­гии Муса­га­ли Дуам­бе­ков назвал самых стро­гих стра­жей при­ро­ды — это, по его мне­нию, сотруд­ни­ки пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, бди­тель­но сле­дя­щие, что­бы граж­дане не бро­са­ли мусор мимо урн. «После слов Арда­ка Мура­то­ви­ча (Рай­ым­бе­ко­ва) у меня такое скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что эко­ло­ги у нас доб­рые, а поли­цей­ские — жесто­кие», — сыро­ни­зи­ро­вал он.

Дабы не быть голо­слов­ным, Дуам­бе­ков при­вел при­мер. Недав­но мужа сотруд­ни­цы ака­де­мии, 68-лет­не­го пен­си­о­не­ра, задер­жа­ли за оку­рок, слу­чай­но бро­шен­ный мимо урны. Мигом был состав­лен про­то­кол о пра­во­на­ру­ше­нии на четы­рех листах, дело тут же отпра­ви­ли в адми­ни­стра­тив­ный суд, пен­си­о­не­ру вле­пи­ли штраф в раз­ме­ре 5 МРП. Тот факт, что под­су­ди­мый прак­ти­че­ски сра­зу после свер­ше­ния сво­е­го пра­во­на­ру­ше­ния сам лик­ви­ди­ро­вал его послед­ствия — лич­но под­нял упав­ший оку­рок и все-таки добро­сил его до урны, на при­го­вор никак не повлиял.

- Судья ска­зал: «Мы нака­зы­ва­ем за слу­чай», — объ­яс­нил Дуам­бе­ков. — Эко­ло­ги за слу­чай не нака­зы­ва­ют. Они дают пре­ду­пре­жде­ние, и все нару­ше­ния устраняются.

Каким бы абсурд­ным с пра­во­вой точ­ки зре­ния не выгля­де­ло пове­де­ние поли­цей­ских, они, как геро­и­ня небезыз­вест­но­го анек­до­та, свой навар име­ют. По дан­ным Дуам­бе­ко­ва, толь­ко в минув­шем году участ­ко­вые Алма­тин­ско­го рай­о­на собра­ли штра­фов на 28 мил­ли­о­нов тен­ге. Сло­вом, эко­ло­ги могут толь­ко мол­ча завидовать.

- А теперь давай­те посмот­рим, как мы отно­сим­ся к эко­ло­гии, — пред­ло­жил Дуам­бе­ков, — хотя бы к тем загряз­не­ни­ям атмо­сфе­ры, кото­рые у нас есть. Вот ТЭЦ рабо­та­ет, пылит, десят­ки тысяч тонн пыли летит на город. Их, конеч­но, нака­зы­ва­ют. Разо­во. А что они могут сде­лать? Оде­я­лом при­крыть свой золо­от­вал что ли? А горо­жа­нам дышать этим воздухом!

Апрель в сто­ли­це эко­лог вооб­ще при­рав­нял к пери­о­ду пыль­ных бурь. При этом о поли­валь­ных маши­нах астан­ча­нам при­хо­дит­ся толь­ко меч­тать. Куда смот­рят орга­ни­за­ции, отве­ча­ю­щие за чисто­ту улиц, вопрос рито­ри­че­ский. Види­мо туда же, куда и те, кто дол­жен их контролировать.

- И так будет про­дол­жать­ся до кон­ца мая, пока не пой­дут дожди, — отме­тил Дуам­бе­ков. — Будем ждать Алла­ха, что­бы пого­да сама устаканилась?

Впро­чем, пыль­ные доро­ги — еще не самая страш­ная про­бле­ма. В неко­то­рых рай­о­нах горо­да дорог как тако­вых нет вообще.

- Или взять Ишим, где ПДК в 5—6 раз пре­вы­ша­ет пре­дель­но-допу­сти­мую сани­тар­ную нор­му. А мы летом туда детей отправ­ля­ем купать­ся. Там сани­тар­ное состо­я­ние невоз­мож­ное! А Сары­бу­лак? А Акбу­лак? Част­ный сек­тор выли­ва­ет туда мусор, и это все скапливается.

Осо­бен­но пикант­но все это смот­рит­ся на фоне гря­ду­ще­го EXPO-2017 и заяв­ле­ний Казах­ста­на по пово­ду пере­хо­да на «зеле­ную эко­но­ми­ку». Пока она у нас, увы, какая-то про­сто нездо­ро­во-позе­ле­нев­шая. А ведь в рес­пуб­ли­ку при­едут пред­ста­ви­те­ли 97 стран! И, похо­же, полу­чат пол­ную воз­мож­ность уви­деть, чем астан­чане дышат.

Эко­лог винит во всех недо­ра­бот­ках сто­лич­ных чинов­ни­ков, не уме­ю­щих про­ду­мы­вать ситу­а­цию наперед.

- Эле­мен­тар­ный при­мер — в Астане запу­сти­ли завод по пере­ра­бот­ке твер­до-быто­вых отхо­дов, — напом­нил Дуам­бе­ков. — Хоро­ший завод, кра­си­во все. Вот толь­ко я не уве­рен, что он через год-два будет рабо­тать. В Алма­ты постро­и­ли, а он обанк­ро­тил­ся. А вооб­ще-то, преж­де чем это пред­при­я­тие воз­во­дить, надо было поду­мать о раз­дель­ном сбо­ре мусо­ра. Вот как мы зав­тра это обеспечим?

Серьез­но под­мо­чить репу­та­цию казах­стан­ской сто­ли­цы, по мне­нию эко­ло­га, может лив­не­вая кана­ли­за­ция, точ­нее — ее отсут­ствие. Так что бле­стя­щая сто­лич­ная архи­тек­ту­ра име­ет все шан­сы сесть в огром­ную лужу, при­чем это не образ­ное выражение!

- В боль­шин­стве сво­ем в горо­де лив­нев­ки нет, — отме­тил Дуам­бе­ков. — После дождя вода накап­ли­ва­ет­ся. В про­шлом году перед Домом мини­стерств воды было на метр, авто­бу­сы не мог­ли про­ехать! Есть про­бле­ма зеле­ни в горо­де, про­бле­ма дорог. Вме­сто того что­бы устра­и­вать зеле­ные участ­ки, мы ста­ра­ем­ся зале­пить тро­туар­ны­ми плит­ка­ми. Мне кажет­ся, город Аста­на на душу насе­ле­ния самый боль­шой потре­би­тель тро­туар­ных плиток!

О том, какую при­быль за счет сто­лич­но­го бюд­же­та полу­ча­ют фир­мы, мостя­щие тро­туа­ры сто­ли­цы (и что чужих на этом рын­ке тра­ди­ци­он­но нет), эко­лог даже не стал говорить.

Одна­ко вме­сто того, что­бы исправ­лять ста­рые недо­стат­ки, по мне­нию Дуам­бе­ко­ва, вла­сти радост­но бро­са­ют­ся мно­жить новые проблемы.

- Лоб­би­ру­ет­ся про­ект ТЭЦ‑3, — напом­нил он. — Ну что такое ТЭЦ на угле?! Мы с дву­мя дей­ству­ю­щи­ми не можем разо­брать­ся, с их пылью, а что будем делать с тре­тьей? На уровне 5—6 эта­жей будет золо­от­вал! Это вопрос очень серьез­ный для эко­ло­гов. Но вме­сто того, что­бы про­тя­нуть газ до Аста­ны из Акто­бе или Пав­ло­да­ра, мы соби­ра­ем­ся стан­цию на угле строить!

Реше­нию про­бле­мам золо­от­ва­лов, нака­за­нию кор­руп­ци­о­не­ров, лоб­би­ру­ю­щих невы­год­ные для горо­да про­ек­ты и щед­ро опла­чи­ва­ю­щих пере­из­бы­ток брус­чат­ки, пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны пред­по­чи­та­ют борь­бу… с рядо­вы­ми граж­да­на­ми, стро­го карая их за каж­дую сига­ре­ту или жвач­ку, бро­шен­ную мимо уроны.

- А когда речь идет об отхо­дах, о сбро­сах в реку — там мы доб­рые! Там мы при­хо­дим толь­ко через месяц — выяс­нять про­бле­ма иско­ре­не­на или нет. Пра­виль­но ли мы посту­па­ем? — воз­му­щал­ся Дуам­бе­ков. — Суще­ству­ют про­бле­мы в горо­де! Их без нас никто не решит! И мы не долж­ны, как стра­ус, голо­ву в песок пря­тать и гово­рить, что все у нас нормально!

При­слу­ша­ет­ся ли кто-нибудь к мне­нию эко­ло­га или чинов­ни­ки в оче­ред­ной раз пред­по­чтут стра­у­си­ную пози­цию, пред­ска­зать сложно.

Ори­ги­нал статьи: 

Какие граж­дане, такая и окру­жа­ю­щая среда