«Это будут мертвые выборы». Размышления активистов и экспертов

Выбо­ры депу­та­тов мажи­ли­са и мас­ли­ха­тов назна­че­ны на 10 янва­ря 2021 года. Соот­вет­ству­ю­щий указ был опуб­ли­ко­ван на офи­ци­аль­ном сай­те пре­зи­ден­та в сре­ду, 21 октября.

«У всех поли­ти­че­ских пар­тий было вре­мя на под­го­тов­ку к уча­стию в пред­сто­я­щей изби­ра­тель­ной кам­па­нии, раз­ра­бот­ку пред­вы­бор­ной плат­фор­мы, совер­шен­ство­ва­ние пар­тий­ной инфра­струк­ту­ры», — гово­рит­ся в обра­ще­нии пре­зи­ден­та Касым-Жомар­та Тока­е­ва, появив­шем­ся после под­пи­са­ния ука­за о назна­че­нии выборов.

В Казах­стане заре­ги­стри­ро­ва­но шесть поли­ти­че­ских пар­тий. Боль­шин­ство мест в нынеш­нем пар­ла­мен­те зани­ма­ют депу­та­ты от пар­тии «Нур Отан», воз­глав­ля­е­мой быв­шим пре­зи­ден­том Нур­сул­та­ном Назар­ба­е­вым, кото­рый ушел в отстав­ку в про­шлом году, но сохра­нил широ­кие пол­но­мо­чия и вли­я­ние на гос­ап­па­рат. По семь мест в ниж­ней пала­те — у про­власт­ных Ком­му­ни­сти­че­ской народ­ной пар­тии Казах­ста­на и пар­тии «Ак жол».

Не пред­став­ле­ны в пар­ла­мен­те «Ауыл», «Бир­лик» и Обще­на­ци­о­наль­ная соци­ал-демо­кра­ти­че­ская пар­тия (ОСДП).

С про­шло­го года несколь­ко ини­ци­а­тив­ных групп и орга­ни­за­ций заяв­ля­ли о пла­нах заре­ги­стри­ро­вать свои объ­еди­не­ния как поли­ти­че­ские пар­тии и при­нять уча­стие в выбо­рах. Но создать пар­тии до выбо­ров им не уда­лось, ини­ци­а­то­ры заяви­ли о пре­пят­стви­ях со сто­ро­ны властей.

ЧТО ГОВОРЯТ АКТИВИСТЫ, КОТОРЫЕ НЕ СМОГЛИ ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ ПАРТИИ?

Акти­вист Жан­бо­лат Мамай, гла­ва ини­ци­а­тив­ной груп­пы по созда­нию Демо­кра­ти­че­ской пар­тии (учре­ди­тель­ный съезд пар­тии не состо­ял­ся, в груп­пе заяви­ли о дав­ле­нии на сво­их сто­рон­ни­ков), назы­ва­ет гря­ду­щую поли­ти­че­скую кам­па­нию «выбо­ра­ми без выбора».

— Спра­вед­ли­вых чест­ных выбо­ров не будет. Уже сей­час у наро­да нет выбо­ра. Все шесть участ­ву­ю­щих в выбо­рах поли­ти­че­ских пар­тий явля­ют­ся про­власт­ны­ми. Есть пар­тия «Нур Отан», осталь­ные пять — это ее под­раз­де­ле­ния. Поэто­му никто не верит, что у наро­да будет выбор и что хоть одна из поли­ти­че­ских пар­тий, за кото­рую про­го­ло­су­ют, зав­тра будет защи­щать сво­их изби­ра­те­лей и бороть­ся за спра­вед­ли­вость. Сле­до­ва­тель­но, это будут оче­ред­ные фаль­си­фи­ци­ро­ван­ные выбо­ры, мерт­вые выбо­ры. Вла­сти не будут реги­стри­ро­вать оппо­зи­ци­он­ные или поли­ти­че­ские пар­тии, кото­рые могут им про­ти­во­сто­ять. Они не заин­те­ре­со­ва­ны в реги­стра­ции [дру­гих пар­тий], — гово­рит он Азаттыку.

Мак­сат Илья­су­лы, акти­вист, кото­рый пытал­ся транс­фор­ми­ро­вать дви­же­ние «Алаш жолы» в поли­ти­че­скую пар­тию, счи­та­ет, что после пере­хо­да к про­пор­ци­о­наль­ной изби­ра­тель­ной систе­ме в 2007 году и лик­ви­да­ции выбо­ров депу­та­тов по одно­ман­дат­ным окру­гам пра­ва изби­ра­те­лей ока­за­лись огра­ни­чен­ны­ми. По его мне­нию, пред­сто­я­щие пар­ла­мент­ские выбо­ры вряд ли изме­нят поли­ти­че­скую жизнь страны.

— Что делать граж­да­нам, кото­рые не под­дер­жи­ва­ют все шесть нынеш­них пар­тий? Раз­ве у них не дол­жен быть выбор? Участ­ву­ю­щие в выбо­рах пар­тии не могут про­ти­во­сто­ять дей­ству­ю­щей поли­ти­че­ской систе­ме. Оппо­зи­ци­он­ные поли­ти­че­ские силы не будут допу­ще­ны к уча­стию в выбо­рах или не будут офи­ци­аль­но заре­ги­стри­ро­ва­ны, — убеж­ден он.

Тог­жан Кожа­ли­е­ва, лидер дви­же­ния «HAQ», кото­рое заяви­ло о пла­нах заре­ги­стри­ро­вать­ся в каче­стве пар­тии для про­ве­де­ния поли­ти­че­ских реформ, утвер­жда­ет, что при нынеш­ней систе­ме «люди не могут про­го­ло­со­вать за тех, кого хотят избрать».

— К сожа­ле­нию, ситу­а­ция очень нехо­ро­шая. Пла­чев­ная ситу­а­ция. Пото­му что мы не можем изби­рать тех, кого хотим. Мы не можем выдви­нуть пар­тию, кото­рую хоте­ли бы выдви­нуть. Хотим вести наблю­де­ние, но, думаю, что и это­го не полу­чит­ся, — гово­рит она.

ЧЕМ ВЫБОРЫ БУДУТ ОТЛИЧАТЬСЯ ОТ ПРЕДЫДУЩИХ?

Пред­сто­я­щие выбо­ры в мажи­лис — пер­вые после ухо­да Назар­ба­е­ва с поста пре­зи­ден­та. Пер­вые пре­зи­дент­ские выбо­ры без его уча­стия в про­шлом году, побе­ди­те­лем кото­рых был объ­яв­лен став­лен­ник Назар­ба­е­ва Касым-Жомарт Тока­ев, сопро­вож­да­лись мас­со­вы­ми анти­пра­ви­тель­ствен­ны­ми про­те­ста­ми и задер­жа­ни­я­ми их участников.

Быв­ший дипло­мат Каз­бек Бей­се­ба­ев счи­та­ет, что скла­ды­ва­ю­ща­я­ся через пол­то­ра года после отстав­ки Назар­ба­е­ва ситу­а­ция пока­зы­ва­ет, что власть не едина.

— В про­шлом, если Назар­ба­ев полу­чал 90 про­цен­тов голо­сов на пре­зи­дент­ских выбо­рах, то воз­глав­ля­е­мая им пар­тия «Нур Отан», наби­ра­ла при­мер­ное такое же коли­че­ство голо­сов. Власть и «Нур Отан» были одним поня­ти­ем. Сей­час пра­ви­тель­ство не еди­но. Пози­ции адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Казах­ста­на и пар­тии «Нур Отан» могут не пол­но­стью сов­па­дать. Это, конеч­но, ска­жет­ся на выбо­рах. Соци­аль­но-эко­но­ми­че­ская ситу­а­ция в Казах­стане после эпи­де­мии коро­на­ви­ру­са остав­ля­ет желать луч­ше­го. Одна­ко пар­тия «Нур Отан» вме­сто кон­крет­ных дел боль­ше заня­та прай­ме­риз, выде­ле­ни­ем немно­го денег мало­обес­пе­чен­ным семьям, каки­ми-то мело­ча­ми. Как пра­вя­щая пар­тия «Нур Отан» несет ответ­ствен­ность за все упу­ще­ния пра­ви­тель­ства. И по это­му пово­ду у людей воз­ни­ка­ет мно­го вопро­сов, — пола­га­ет он.

Бей­се­ба­ев утвер­жда­ет, что на фоне сни­же­ния дове­рия к вла­стям и роста про­тестных настро­е­ний в стране и пост­вы­бор­ных про­те­стов в Кыр­гыз­стане и Бела­ру­си вла­стям Казах­ста­на будет непро­сто про­ве­сти выбо­ры так, как им хоте­лось бы.

— На пре­зи­дент­ских выбо­рах 2019 года люди про­яви­ли себя, про­те­сто­ва­ли про­тив резуль­та­тов, настой­чи­вость про­яви­ли и наблю­да­те­ли. Вла­сти сле­дят за послед­стви­я­ми выбо­ров в Кыр­гыз­стане и Бела­ру­си. Сле­до­ва­тель­но, вла­стям будет слож­но про­во­дить выбо­ры так, как они про­во­ди­ли преж­де. Напри­мер, если рань­ше «Нур Отан» полу­чал 50 про­цен­тов голо­сов и [вла­сти] мог­ли пока­зать 80 про­цен­тов, то сей­час, если люди про­го­ло­су­ют за любую дру­гую пар­тию и будут тре­бо­вать спра­вед­ли­во­го под­сче­та голо­сов, то сфаль­си­фи­ци­ро­вать ито­ги будет слож­но, — гово­рит он.

По сло­вам поли­то­ло­га Бури­ха­на Нур­му­ха­ме­до­ва, пар­тия «Нур Отан» столк­ну­лась с серьез­ным кри­зи­сом дове­рия после пре­зи­дент­ских выбо­ров 2019 года и ухуд­ше­ния эко­но­ми­че­ской ситу­а­ции. В послед­ние годы неко­то­рые акти­ви­сты пыта­лись создать новые пар­тии, но столк­ну­лись с пре­по­на­ми, отме­ча­ет он, свя­зы­вая это с под­го­тов­кой вла­стей к выборам.

— Пото­му что новая пар­тия, осо­бен­но пар­тия, кото­рая объ­яв­ля­ет себя «оппо­зи­ци­он­ной», может увлечь за собой элек­то­рат. «Нур Отан» на такой риск не пой­дет, — счи­та­ет он.

«БЫЛО ВРЕМЯ НА СОЗДАНИЕ, ОБЪЕДИНЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ»

Лидер Лиги сто­рон­ни­ков «Нур Отан» Ерлан Саи­ров счи­та­ет, что, если силы в обще­стве захо­тят про­де­мон­стри­ро­вать силу и объ­еди­нить­ся, то пре­пон в реги­стра­ции их объ­еди­не­ний как поли­ти­че­ских пар­тий не будет.

— Если обще­ство выдви­нет доста­точ­но силь­ные тре­бо­ва­ния, они будут выпол­не­ны. Кро­ме того, соглас­но поли­ти­че­ским рефор­мам Тока­е­ва, был сни­жен реги­стра­ци­он­ный барьер с 40 до 20 тысяч чело­век для созда­ния поли­ти­че­ских пар­тий. Уста­нов­ле­на 30-про­цент­ная кво­та в спис­ках пар­тий для жен­щин и моло­де­жи. Это, конеч­но, изме­нит нынеш­ний харак­тер пред­ста­ви­тель­но­го орга­на, — гово­рит он.

Ерлан Саи­ров заявил, что «Нур Отан», кото­рый недав­но про­вел прай­ме­риз — в пар­тии это назва­ли про­це­ду­рой внут­рен­не­го отбо­ра, — акти­ви­зи­ро­ва­ла поли­ти­че­ский про­цесс в реги­о­нах. Кри­ти­ки же счи­та­ют, что про­це­ду­ра прай­ме­риз была «ими­та­ци­ей кон­ку­рен­ции» и не спо­соб­ство­ва­ла при­то­ку новых лиц в пар­тию власти.

Послед­ние пар­ла­мент­ские выбо­ры в Казах­стане про­шли 20 мар­та 2016 года. Соглас­но зако­ну, 98 из 107 ман­да­тов в мажи­ли­се полу­ча­ют депу­та­ты, избран­ные по пар­тий­ным спис­кам, девять депу­та­тов изби­ра­ют­ся от Ассам­блеи наро­да Казах­ста­на — кон­суль­та­тив­но­го орга­на при пре­зи­ден­те, кото­рый объ­еди­ня­ет этно­куль­тур­ные цен­тры. АНК пожиз­нен­но воз­глав­ля­ет быв­ший пре­зи­дент Назарбаев.

В этом году в Казах­стане при­ня­ли поправ­ки к зако­ну о поли­ти­че­ских пар­ти­ях и выбо­рах, кото­рые кри­ти­ки назва­ли «кос­ме­ти­че­ски­ми» и не меня­ю­щи­ми суть огра­ни­чи­тель­но­го зако­но­да­тель­ства: в част­но­сти, был сни­жен мини­маль­ный порог для реги­стра­ции пар­тий — с 40 тысяч до 20 тысяч, пар­тии обя­за­ли преду­смот­реть в изби­ра­тель­ных спис­ках 30-про­цент­ную кво­ту для жен­щин и моло­де­жи. Акти­ви­сты ранее при­зы­ва­ли вла­сти к пере­хо­ду от про­пор­ци­о­наль­ной изби­ра­тель­ной систе­мы к мажо­ри­тар­ной, кото­рая бы поз­во­ли­ла выдви­гать­ся неза­ви­си­мым кан­ди­да­там и изби­рать депу­та­тов на осно­ве коли­че­ства набран­ных ими голо­сов. Одна­ко вла­сти к этим тре­бо­ва­ни­ям не прислушались.

Казах­стан пока не объ­явил, как будет про­во­дить пар­ла­мент­ские выбо­ры во вре­мя пан­де­мии коро­на­ви­ру­са. Одна­ко министр здра­во­охра­не­ния Алек­сей Цой ранее в этом меся­це не исклю­чил веро­ят­ность про­ве­де­ния в онлайн-формате.

Ряд акти­ви­стов высту­пи­ли с пети­ци­ей про­тив онлайн-голо­со­ва­ния и обра­ти­лись к пре­зи­ден­ту с тре­бо­ва­ни­ем запре­тить такой фор­мат. По их мне­нию, Казах­стан ни тех­ни­че­ски, ни юри­ди­че­ски не готов к выбо­рам онлайн.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»