Худой мир с прокурором лучше, чем добрая ссора

Апо­ге­ем враж­ды ста­ла пись­мен­ная жало­ба руко­во­ди­те­лей биз­нес-ассо­ци­а­ций в Гене­раль­ную про­ку­ра­ту­ру, в кото­рой област­ное ведом­ство обви­ня­ли в пред­взя­то­сти и попыт­ках рей­дер­ско­го захва­та мест­но­го предприятия.

Потом про­ку­рор, веро­ят­но, решил, что такая кон­фрон­та­ция вре­дит ими­джу его служ­бы, а ассо­ци­а­ции поня­ли, что луч­ше иметь дело с одним про­ку­ро­ром, неже­ли с арми­ей дру­гих чинов­ни­ков, встав­ля­ю­щих биз­не­су пал­ки колеса.

7 тен­ге — повод для наказания

В тече­ние неде­ли по ини­ци­а­ти­ве про­ку­ра­ту­ры ВКО в реги­оне про­хо­ди­ла акция «Закон и пред­при­ни­ма­тель», в ходе кото­рой чле­ны биз­нес-ассо­ци­а­ций встре­ча­лись с пред­ста­ви­те­ля­ми пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, руко­вод­ством област­ных управ­ле­ний, моно­по­ли­ста­ми. Зву­ча­ло мно­го наре­ка­ний в адрес чинов­ни­ков, кото­рые в сво­их тре­бо­ва­ни­ях к ком­па­ни­ям неред­ко дохо­дят до абсур­да, и кон­троль­но-над­зор­ных орга­нов, то и дело пыта­ю­щих­ся реги­стри­ро­вать про­вер­ки биз­не­са без закон­ных на то оснований.

Харак­тер­ный при­мер при­вел началь­ник управ­ле­ния про­ку­ра­ту­ры ВКО Рустем Шидер­ди­нов. По его сло­вам, сотруд­ни­ки нало­го­во­го управ­ле­ния по Усть-Каме­но­гор­ску после вне­пла­но­вой про­вер­ки нака­за­ли малое пред­при­я­тие толь­ко за то, что нашли в ящи­ке сто­ла под кон­троль­но-кас­со­вой маши­ной (ККМ) 7 тен­ге! Инспек­тор решил, что эти день­ги сви­де­тель­ству­ют о нару­ше­нии — рас­хож­де­нии в пока­за­ни­ях ККМ и сум­ме налич­ки в кас­се пред­при­я­тия. Поста­нов­ле­ние фис­ка­лов об адми­ни­стра­тив­ном нака­за­нии биз­не­сме­на в виде пре­ду­пре­жде­ния отме­ни­ла прокуратура.

Все­го по ито­гам реви­зии при­ме­не­ния зако­нов кон­троль­но-над­зор­ны­ми орга­на­ми про­ку­ро­ры при­зна­ли неле­ги­тим­ны­ми и сня­ли с уче­та боль­ше 600 про­ве­рок пред­при­ни­ма­те­лей, запла­ни­ро­ван­ных на пер­вое полугодие.

Так­же для ВКО, кото­рую посто­ян­но сотря­са­ют скан­да­лы в стро­и­тель­ной отрас­ли, свя­зан­ные с низ­ким каче­ством работ, сры­вом сро­ков воз­ве­де­ния школ и дет­са­дов, ста­ли неред­ки­ми слу­чаи, когда по вине испол­ни­тель­ных орга­нов под­ряд­чи­ки выпол­ня­ют не преду­смот­рен­ные дого­во­ра­ми вещи. В селе Улкын Катон-Кара­гай­ско­го рай­о­на мест­ный аким заста­вил рабо­чих, стро­я­щих дет­ский сад, сно­сить на пло­щад­ке бес­хоз­ные дома и сараи, что при­ве­ло к сры­вам сро­ка стро­и­тель­ства. Еще в одном насе­лен­ном пунк­те реги­о­на аки­мат тре­бу­ет от биз­не­сме­нов сажать вме­сто сруб­лен­ных столь­ко дере­вьев, сколь­ко было на них веток!

Про­ве­рять для профилактики

Такие вопи­ю­щие слу­чаи послу­жи­ли пово­дом для устро­ен­но­го про­ку­ро­ром ВКО раз­бо­ра поле­тов. Баг­бан Тайм­бе­тов по оче­ре­ди под­ни­мал с места нало­го­ви­ков, руко­во­ди­те­лей служб сани­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го над­зо­ра, вете­ри­нар­но­го и фито­кон­тро­ля, рай­он­ных аки­мов и отчи­ты­вал их, как послед­них двоечников.

Самое боль­шое чис­ло нару­ше­ний, по дан­ным про­ку­ра­ту­ры ВКО, допус­ка­ют орга­ны СЭС, кото­рые за послед­нее вре­мя хоте­ли про­ве­сти 450 неза­кон­ных про­ве­рок, а так­же служ­бы вете­ри­нар­но­го над­зо­ра и по ЧС.

Област­ной про­ку­рор при­гро­зил, что руко­во­ди­те­ли этих служб рас­ста­нут­ся со сво­и­ми крес­ла­ми, «если не будут рабо­тать по зако­ну». Доста­лось от шефа и рай­про­ку­ро­рам, кото­рые про­во­дят без­ре­зуль­та­тив­ные про­вер­ки кон­троль­но-над­зор­ных орга­нов по защи­те прав предпринимателей.

- Про­ку­ро­ры выхо­дят на про­вер­ку и не нахо­дят нару­ше­ний у кон­троль­но-над­зор­ных орга­нов. А мы счи­та­ем, что не может тако­го быть, что­бы в целом по рай­о­ну не нару­ша­лись пра­ва пред­при­ни­ма­те­лей. Без­дей­ство­вать вам не поз­во­лю, имей­те в виду! Нака­жу вплоть до уволь­не­ния! — устро­ил он раз­нос подчиненным.

А пред­се­да­тель проф­со­ю­за работ­ни­ков мало­го и сред­не­го биз­не­са Гали­на Казан­це­ва пред­ло­жи­ла про­ве­рять биз­нес не с целью нака­за­ния, а для про­фи­лак­ти­ки. «Нуж­но менять оцен­ку дея­тель­но­сти: чем мень­ше нару­ше­ний нашли кон­троль­но-над­зор­ные орга­ны на пред­при­я­тии — тем луч­ше долж­на оце­ни­вать­ся их работа».

Золо­тые тормоза

Серьез­ная про­бле­ма, по сло­вам пред­се­да­те­ля «Сою­за «Ата­ме­кен» Иго­ря Шац­ко­го, скры­ва­ет­ся в систе­ме управ­ле­ния рис­ка­ми, кото­рую зако­но­да­тель­но при­ня­ли для того, что­бы у пред­при­я­тий был сти­мул пере­хо­дить из кате­го­рии высо­кой сте­пе­ни рис­ка в низ­шую. От это­го зави­сит часто­та про­ве­рок госорганами.

- Пред­при­ни­ма­тель не зна­ет, к какой сте­пе­ни рис­ка он отно­сит­ся, когда его при­дут про­ве­рять — через год или пять лет, — при­вел он при­мер. — Сего­дня госор­га­ны без вся­ких ссы­лок на зако­ны отка­зы­ва­ют­ся ука­зы­вать в актах сте­пень рис­ка пред­при­я­тия. Но в таком слу­чае нет смыс­ла в этой системе.

По сло­вам Баг­бана Тайм­бе­то­ва, вопро­сы пред­при­ни­ма­тель­ства в про­ку­ра­ту­ре услов­но клас­си­фи­ци­ро­ва­ли: одни мож­но решить на уровне реги­о­на, по дру­гим нуж­но вне­сти изме­не­ния в дей­ству­ю­щее законодательство.

- Все про­ек­ты изме­не­ний мы под­го­то­ви­ли и отпра­ви­ли в Гене­раль­ную про­ку­ра­ту­ру, — объ­явил про­ку­рор обще­ствен­ни­кам. — Акцию «Закон и пред­при­ни­ма­тель» будем про­во­дить ежеквартально.

Напо­сле­док обще­ствен­ни­ки, вооду­шев­лен­ные раз­но­сом госор­га­нов, не пре­ми­ну­ли сде­лать област­но­му про­ку­ро­ру комплимент.

- Нам очень нра­вят­ся ваши новые пра­ви­ла игры под назва­ни­ем «Все, хва­тит!». Если они будут дове­де­ны до всех госор­га­нов, то мы будем идти вме­сте с вами! — отме­тил г‑н Шац­кий. — Пред­ла­гаю уста­но­вить анти­пре­мию для госор­га­нов, допу­стив­ших наи­боль­шее чис­ло нару­ше­ний прав пред­при­ни­ма­те­лей, — «Золо­тая тор­моз­ная колод­ка». Может тогда они хоть стес­нять­ся будут! А то такое коли­че­ство про­ве­рок устра­и­ва­ют, что биз­не­сме­нам рабо­тать некогда.

Ста­нет ли про­ку­ра­ту­ра помощ­ни­ком в раз­ви­тии мало­го и сред­не­го биз­не­са или это все­го лишь оче­ред­ной «финт уша­ми», обще­ствен­ни­ки и сами затруд­ня­ют­ся про­гно­зи­ро­вать. Но выска­зы­ва­ют мне­ние, что раз­во­рот про­ку­ра­ту­ры лицом к лицу с пред­при­ни­ма­те­ля­ми гово­рит не толь­ко о жела­нии орга­нов над­зо­ра за закон­но­стью улуч­шить свой имидж в гла­зах обще­ствен­но­сти, но и о серьез­ных соци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­бле­мах в стране, когда даль­ше трам­бо­вать мел­ких пред­при­ни­ма­те­лей ста­но­вит­ся чревато.

Ори­ги­нал статьи: 

Худой мир с про­ку­ро­ром луч­ше, чем доб­рая ссора