Уроки усвоены, повтора не будет

Тема госу­дар­ствен­ной гра­ни­цы ста­ла глав­ной на оче­ред­ной пле­нар­ке Мажи­ли­са. Депу­та­ты рас­смат­ри­ва­ли новую редак­цию зако­на «О госу­дар­ствен­ной гра­ни­це». Этот доку­мент, по заве­ре­ни­ям испол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти дирек­то­ра погра­нич­ной служ­бы коми­те­та наци­о­наль­ной без­опас­но­сти (КНБ) Тур­ган­бе­ка Стам­бе­ко­ва, поз­во­лит и рабо­ту по охране гра­ни­цы упо­ря­до­чить, и поря­док в этой сфе­ре навести.

 

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

Фото: http://vesti.kz

 

- Зако­но­про­ек­том преду­смот­ре­ны нор­мы по упре­жде­нию допу­ще­ния ана­ло­гич­ных чрез­вы­чай­ных про­ис­ше­ствий в этом году на гра­ни­це, на заста­ве «Тер­сай­рык» и погра­нич­ном посту «Аркан­кер­ген», — заявил он. — Уро­ки и выво­ды по погра­нич­ным про­ис­ше­стви­ям погра­нич­ной служ­бой сделаны.

Какие имен­но выво­ды сде­ла­ли в погранслуж­бе? Глав­ное — каче­ствен­ный отбор при­зыв­ни­ков. В состав при­зыв­ной комис­сии в пери­од при­зы­ва погранслуж­ба будет выде­лять сво­их пред­ста­ви­те­лей, и будет более тща­тель­но под­хо­дить к отбо­ру кан­ди­да­тов на служ­бу на гра­ни­це — вплоть до тести­ро­ва­ния при­зыв­ни­ков на поли­гра­фе. «Тем самым мы не допу­стим в погра­нич­ную служ­бу лиц, кото­рые не соот­вет­ству­ют тре­бо­ва­ни­ям служ­бы в наших войсках».

У депу­та­тов, впро­чем, несколь­ко иное виде­ние реше­ния про­блем на гра­ни­це. Мажи­лис­ме­ны после недав­них тра­ге­дий на погран­по­стах сами побы­ва­ли на гра­ни­це и лич­но уви­де­ли, как живут и слу­жат казах­стан­ские погра­нич­ни­ки. Мажи­лис­мен Темир­хан Досму­хам­бе­тов не выдер­жал и поде­лил­ся с кол­ле­га­ми впечатлениями:

- Сего­дня на гра­ни­це что тво­рит­ся! Реаль­ная кар­ти­на тако­ва: сего­дня нет тех­ни­ки, не осна­ще­ны, жить офи­це­рам и тем, кто на заста­ве — ни жилья, ни обще­жи­тия, ниче­го нет. А то, что нача­ли 5—6 лет назад стро­ить — в бюд­же­те день­ги оста­но­ви­ли, они сего­дня впу­стую затра­чен­ные день­ги, — воз­му­щал­ся депу­тат. — Рации у нас сто­ят 50‑х годов. Как он может в центр пере­дать, когда есть турайя, кото­рая с любо­го места сиг­нал берет? Все у нас уста­рев­шее. И те казар­мы, кото­рые есть — 50‑х–70‑х годов. И вы долж­ны эти вопро­сы жест­ко поста­вить. Без это­го сего­дня про­дви­нуть­ся нельзя!

Мажи­лис­мен при­знал­ся, что в лич­ных раз­го­во­рах с воен­но­слу­жа­щи­ми выяс­нил: у них даже фор­ма ста­рая, новую же погра­нич­ни­кам выда­ли лишь нака­нуне при­ез­да депу­та­тов. Такой под­ход к осна­ще­нию погранслуж­бы пора­зил народ­но­го избран­ни­ка до глу­би­ны души.

- Это вопрос стра­те­ги­че­ский. Когда каса­ет­ся гра­ни­цы — это осно­ва госу­дар­ства. Но под­пи­сать нашу гра­ни­цу гла­ве госу­дар­ства сто­и­ло очень боль­ших уси­лий. Даже когда был Совет­ский Союз очень мощ­ным госу­дар­ством, гра­ни­цу с Кита­ем не мог­ли под­пи­сать. И чего сто­и­ло это гла­ве госу­дар­ства — под­пи­сать с Кита­ем гра­ни­цу, с Рос­си­ей, — него­до­вал он. — И вот это послед­нее пока­за­ло про­ис­ше­ствие, что отбор идет очень сла­бый. На гра­ни­цах долж­ны рабо­тать в основ­ном кон­тракт­ни­ки, а не призывники.

Пред­ста­ви­тель погранслуж­бы с ним согла­сил­ся. Про­бле­мы есть, в том чис­ле и финан­со­вые. Но все эти вопро­сы погра­нич­ни­ки рас­счи­ты­ва­ют решить через новую отрас­ле­вую про­грам­му раз­ви­тия погранслуж­бы стра­ны до 2020 года. Доку­мент этот сей­час раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся, и в ско­ром вре­ме­ни дол­жен быть утвер­жден. Но и сей­час пред­при­ни­ма­ют­ся меры по улуч­ше­нию работы.

В част­но­сти, до кон­ца теку­ще­го года обе­ща­ют вве­сти в экс­плу­а­та­цию 25 новых погра­нич­ных застав. 14, по сло­вам г‑на Стан­бе­ко­ва, уже сда­ны, еще 14 — гото­вит­ся к сда­че. Реша­ют­ся и вопро­сы с жильем для погра­нич­ни­ков. Прав­да, не в том объ­е­ме, в каком необ­хо­ди­мо. Как при­знал сам и.о. дирек­то­ра погранслуж­бы, сего­дня более 7,5 тысяч погра­нич­ни­ков нуж­да­ют­ся в жилье. До кон­ца года, по его сло­вам, будут сда­ны два дома в Пав­ло­да­ре и Тал­ды­кор­гане, на Кас­пии закуп­ле­но 20 квар­тир для погра­нич­ни­ков. Но пол­но­стью про­бле­мы это не реша­ет, поэто­му вновь все надеж­ды — толь­ко на буду­щую программу:

- В отрас­ле­вой про­грам­ме раз­ви­тия погра­нич­ной служ­бы до 2020 года, кро­ме вопро­са о тех­ни­че­ском осна­ще­нии, есть вопро­сы обу­строй­ства госу­дар­ствен­ной гра­ни­цы. С уче­том кате­го­ри­ро­ва­ния будем обу­стра­и­вать, в том чис­ле стро­и­тель­ство жилья, — пообе­щал г‑н Стамбеков.

Кад­ро­вые про­бле­мы тоже реша­ют­ся. Уже с янва­ря 2013 года нач­нет­ся пере­ат­те­ста­ция команд­но­го соста­ва — по ана­ло­гии с пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми. Г‑н Стам­бе­ков пообе­щал, что «по резуль­та­там кад­ро­вой рабо­ты отбе­рем тех, кто соот­вет­ству­ет долж­но­сти», одна­ко про­гно­зи­ро­вать, каки­ми могут быть резуль­та­ты, не стал.

Мажи­лис­ме­нов инте­ре­со­ва­ло и уже­сто­че­ние зако­но­да­тель­ства. При­чем депу­та­ты не воз­му­ща­лись жест­ки­ми нор­ма­ми, а наобо­рот, сами пред­ла­га­ли доба­вить жест­ко­сти — для нарушителей.

- Гра­ни­ца для нас все­гда ассо­ци­и­ро­ва­лась с таким поня­ти­ем, как осо­бо охра­ня­е­мый объ­ект. Но в свя­зи с послед­ни­ми собы­ти­я­ми на гра­ни­це, может, нам нуж­но преду­смот­реть меры уси­ле­ния ответ­ствен­но­сти за совер­ше­ние пра­во­на­ру­ше­ний, пося­га­ю­щих на режим госу­дар­ствен­ной гра­ни­це, — пред­по­ло­жил Нико­лай Кузьмин.

В ответ и.о. дирек­то­ра погранслуж­бы успо­ко­ил депу­та­та: если сей­час уси­ле­ния ответ­ствен­но­сти не преду­смат­ри­ва­ет­ся, то в буду­щем, при­чем в бли­жай­шем, оно будет. По его сло­вам, погра­нич­ной служ­бой в меж­ве­дом­ствен­ной комис­сии дора­ба­ты­ва­ет­ся новая редак­ция Уго­лов­но­го и Уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го кодек­са. В част­но­сти, уго­лов­ная ответ­ствен­ность по ста­тье 330 (нару­ше­ние госу­дар­ствен­ной гра­ни­цы) «изме­не­на дис­по­зи­ция ста­тьи, не поз­во­ля­ю­щая укло­нять­ся от ответ­ствен­но­сти физи­че­ских лиц, умыш­лен­но нару­шив­ших госу­дар­ствен­ную гра­ни­цу, но име­ю­щих при себе уста­нов­лен­ное удо­сто­ве­ре­ние лич­но­сти». Так­же «опре­де­ле­но при­вле­че­ние к обще­ствен­ным рабо­там на срок от 180 до 240 часов, а так­же аре­стом сро­ком до 45 суток с выдво­ре­ни­ем за пре­де­лы стра­ны ино­стран­цев и лиц без граж­дан­ства на срок до 3 лет. Кро­ме того, рас­смат­ри­ва­ет­ся пере­вод ряда адми­ни­стра­тив­ных ста­тей Кодек­са об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях в Уго­лов­ный кодекс в каче­стве уго­лов­но­го проступка».

Удо­вле­тво­рен­ные обе­ща­ни­я­ми и объ­яс­не­ни­я­ми, мажи­лис­ме­ны новую редак­цию зако­на «О госу­дар­ствен­ной гра­ни­це» одоб­ри­ли. Ну а острой темы тра­ге­дии на «Аркан­кер­гене» они бла­го­ра­зум­но не каса­лись, обхо­дясь лишь общи­ми заме­ча­ни­я­ми о «недав­них инцидентах».