Тихий рождественский подарок Дональда Трампа клептократам

Несмот­ря на то, что Белый дом нахо­дит­ся под при­сталь­ным вни­ма­ни­ем импич­мен­та, он по-преж­не­му при­вер­жен делу взя­точ­ни­че­ства и кор­руп­ции со сто­ро­ны иностранцев.

Почти два деся­ти­ле­тия назад Нур­сул­тан Назар­ба­ев, тогдаш­ний сомни­тель­ный дик­та­тор Казах­ста­на, при­шел в руки к Бело­му дому Джор­джа Буша, отча­ян­но желая заклю­чить сдел­ку. У пост­со­вет­ско­го сило­ви­ка была про­бле­ма: Мини­стер­ство юсти­ции обви­ни­ло Назар­ба­е­ва во взяточничестве. 

Соглас­но Мини­стер­ству юсти­ции, казах­стан­ский лидер ока­зал дав­ле­ние на ряд угле­во­до­род­ных ком­па­ний, наде­ясь полу­чить огром­ное неф­тя­ное богат­ство стра­ны. Эти ком­па­нии отве­ти­ли вза­им­но­стью, напра­вив десят­ки мил­ли­о­нов дол­ла­ров глав­но­му казах­стан­ско­му клеп­то­кра­ту. Все они про­шли через сче­та в швей­цар­ских бан­ках, а неча­ян­ные дохо­ды предо­ста­ви­ли Назар­ба­е­ву такие рос­кош­ные удоб­ства, как сне­го­хо­ды, шубы и быст­ро­ход­ные катера. 

Пой­ман­ный с полич­ным, Назар­ба­ев нуж­дал­ся в том, что­бы пре­зи­дент Буш и его сотруд­ни­ки помог­ли решить его судеб­ные проблемы.

Эти обви­не­ния при­ве­ли в то вре­мя к само­му круп­но­му делу, когда-либо воз­буж­ден­но­му под эги­дой Зако­на о кор­руп­ции за рубе­жом, кото­рый явля­ет­ся кра­е­уголь­ным кам­нем в анти­кор­руп­ци­он­ном режи­ме Соеди­нен­ных Штатов. 

Обви­не­ния были так­же серьез­ным затруд­не­ни­ем для Назар­ба­е­ва, кото­рый пытал­ся рас­кру­тить свой имидж как демо­кра­ти­зи­ру­ю­щей, ори­ен­ти­ро­ван­ной на Запад фигу­ры. (Сре­ди тех, кого Назар­ба­ев втя­нул в свои уси­лия по отмы­ва­нию ими­джа: Тони Блэр .) Назар­ба­ев опи­рал­ся на рес­пуб­ли­кан­цев в Белом доме, пыта­ясь заста­вить обви­не­ния исчез­нуть. Как напи­сал один ана­ли­тикНазар­ба­ев «так боял­ся быть запят­нан­ным» убеж­де­ни­ем, что «и он, и его послан­ни­ки неод­но­крат­но про­си­ли адми­ни­стра­цию Джор­джа Буша-млад­ше­го отдать при­каз о пре­кра­ще­нии дела». Он засслал сво­их под­чи­нен­ных к Дику Чей­ни, кото­рый укло­нял­ся от уси­лий Назар­ба­е­ва. ( По дан­ным Financial Times, Чей­ни «дал отпор» каза­хам, «по сути, поре­ко­мен­до­вав, что­бы они наня­ли хоро­ше­го адвоката»). 

Затем Назар­ба­ев обра­тил­ся непо­сред­ствен­но к само­му Бушу, но, как сооб­ща­ет The New York Times , при­спеш­ни­кам дик­та­то­ра было ска­за­но: « Адми­ни­стра­ция ниче­го не может поде­лать с расследованием ».

Назар­ба­ев про­дол­жал потеть, когда ста­ли извест­ны новые подроб­но­сти его финан­со­вых зло­упо­треб­ле­ний. Сам слу­чай в конеч­ном ито­ге раз­ва­лил­ся по ряду раз­но­род­ных при­чин . Тем не менее, эти откры­тия помог­ли зако­но­да­те­лям в конеч­ном ито­ге раз­ра­бо­тать нова­тор­ские пра­ви­ла, тре­бу­ю­щие от угле­во­до­род­ных ком­па­ний рас­кры­вать инфор­ма­цию о сво­их пла­те­жах ино­стран­ным пра­ви­тель­ствам. Весь эпи­зод так­же пока­зал, как испол­ни­тель­ная власть может и долж­на ока­зы­вать сопро­тив­ле­ние ино­стран­ным мошен­ни­кам, пыта­ю­щим­ся отме­нить аме­ри­кан­ские расследования.

Но те дни про­шли. Послед­ние несколь­ко меся­цев, куль­ми­на­ци­ей кото­рых стал тре­тий импич­мент пре­зи­ден­та США, пока­за­ли, что пре­зи­дент Дональд Трамп и его идео­ло­ги­че­ские союз­ни­ки не соби­ра­ют­ся идти по сто­пам Буша, отвер­гая кор­руп­цию в дру­гих стра­нах . В то вре­мя как Трамп наста­и­ва­ет на том, что его бес­пре­це­дент­ная кам­па­ния дав­ле­ния на Укра­ине была попыт­кой борь­бы с чужим взя­точ­ни­че­ством, он и его союз­ни­ки взя­ли кувал­ду под самые анти­кор­руп­ци­он­ные пра­ви­ла, собран­ные для обес­пе­че­ния повто­ре­ния « Казахгей­та».Роман нико­гда не быва­ет. И если вы дума­е­те, что пре­бы­ва­ние в цен­тре вни­ма­ния импич­мен­та оскор­би­ло пре­зи­ден­та, поду­май­те еще раз: послед­ние попыт­ки адми­ни­стра­ции Трам­па подо­рвать гло­баль­ные уси­лия по борь­бе с клеп­то­кра­ти­ей про­изо­шли как раз перед нача­лом празд­нич­но­го сезо­на, в раз­гар стра­сти импичмента.

---

В усло­ви­ях еже­днев­но­го пото­ка ново­стей о раз­лич­ных скан­да­лах Трам­па может быть труд­но оце­нить, на сколь­ко пошла эта адми­ни­стра­ция и ее союз­ни­ки по Кон­грес­су в сво­их попыт­ках уни­что­жить пре­вос­ход­ство Аме­ри­ки в гло­баль­ных анти­кор­руп­ци­он­ных мерах. (Подроб­ное изло­же­ние см. Здесь .) Заяв­ки Трам­па на под­рыв анти­кор­руп­ци­он­ных уси­лий США вос­хо­дят к самым ран­ним дням его пре­зи­дент­ства, когда в одном из сво­их пер­вых офи­ци­аль­ных дей­ствий он и его союз­ни­ки по Рес­пуб­ли­кан­ской пар­тии исполь­зо­ва­ли « ред­ко исполь­зо­ван­ный меха­низм предот­вра­ще­ния реа­ли­за­ции нор­ма­тив­но­го акта, обя­зы­ва­ю­ще­го круп­ные неф­те­га­зо­вые ком­па­нии рас­кры­вать свои пла­те­жи пра­ви­тель­ствам ино­стран­ных государств

Извест­ный как Раз­дел 1504, и в раз­го­вор­ной речи как «поло­же­ние Кар­ди­на-Луга­ра», как писал обо­зре­ва­тель по борь­бе с кор­руп­ци­ей Global Witness , поло­же­ние было «мая­ком лидер­ства США в гло­баль­ной борь­бе с кор­руп­ци­ей в неф­тя­ной и гор­но­до­бы­ва­ю­щей отрас­лях». Серд­це того, что счи­та­ет­ся самой кор­рум­пи­ро­ван­ной отрас­лью про­мыш­лен­но­сти. (Если ими­та­ция явля­ет­ся самой искрен­ней фор­мой лести, то Раз­дел 1504 был одним из самых успеш­ных анти­кор­руп­ци­он­ных меха­низ­мов, кото­рые когда-либо вво­ди­ли США: пра­ви­тель­ства Кана­ды, Нор­ве­гии и Евро­пей­ско­го Сою­за быст­ро внед­ри­ли свои соб­ствен­ные вер­сии положения.)

После того, как в пер­вые дни сво­е­го пре­бы­ва­ния в долж­но­сти Трамп выбрал Сек­цию 1504 для уни­что­же­ния, его Комис­сия по цен­ным бума­гам и бир­жам исполь­зо­ва­ла при­кры­тие импич­мен­та, что­бы попы­тать­ся завер­шить рабо­ту. Из-за зако­но­да­тель­но­го меха­низ­ма, кото­рый Трамп и его союз­ни­ки пер­во­на­чаль­но исполь­зо­ва­ли для того, что­бы спро­во­ци­ро­вать раз­дел 1504, они не мог­ли пол­но­стью отме­нить устав; ско­рее, SEC по-преж­не­му тре­бу­ет­ся для реа­ли­за­ции вер­сии поло­же­ния. Но новый про­ект пред­ло­же­ния SEC , объ­яв­лен­ный как раз в тот момент, когда все уез­жа­ют на кани­ку­лы, явля­ет­ся абсо­лют­ным изде­ва­тель­ством над пер­во­на­чаль­ной анти­кор­руп­ци­он­ной целью Раз­де­ла 1504 — и под­чер­ки­ва­ет, насколь­ко уют­но адми­ни­стра­ция Трам­па с защи­той от кор­руп­ции и анти-про­зрач­но­стью силы, цир­ку­ли­ру­ю­щие в неф­те­га­зо­вом сек­то­ре Америки

Напри­мер, про­ект пред­ло­же­ния SEC изоби­лу­ет исклю­че­ни­я­ми, поз­во­ля­ю­щи­ми ком­па­ни­ям кон­фи­ден­ци­аль­но пред­став­лять опре­де­лен­ную пла­теж­ную инфор­ма­цию — или в неко­то­рых слу­ча­ях — пол­но­стью исклю­чать эту инфор­ма­цию — и прак­ти­че­ски исклю­чая про­зрач­ность, кото­рую изна­чаль­но преду­смат­ри­ва­лось в этом поло­же­нии. Это так­же повы­ша­ет порог для мини­маль­ных тре­бо­ва­ний к пода­че заявок, огра­ни­чи­ва­ет рас­кры­тие про­ек­тов, и эффек­тив­но устра­ня­ет воз­мож­ность граж­дан отсле­жи­вать инфор­ма­цию о контрактах.

Пред­ло­же­ние SEC под­твер­жда­ет наи­худ­шие стра­хи перед веду­щи­ми про­ти­во­за­кон­ны­ми голо­са­ми: один из глав­ных инстру­мен­тов борь­бы с кор­руп­ци­ей в Аме­ри­ке при Трам­пе пре­вра­тил­ся из силы в фарс. 

«Я дол­жен ска­зать, что это было боль­шое разо­ча­ро­ва­ние», — ска­за­ла «Новой Рес­пуб­ли­ке » Зор­ка Милин, стар­ший юрис­кон­сульт Global Witness . «Похо­же, что они как бы посмот­ре­ли на каж­дый аспект [Раз­де­ла 1504] и пол­но­стью изме­ни­ли то, что сде­ла­ли несколь­ко лет назад… и я, конеч­но, это­го не ожидал».

Про­ект пред­ло­же­ния еще не реа­ли­зо­ван, и есть веро­ят­ность того, что фор­му­ли­ров­ки могут изме­нить­ся, осо­бен­но если обсуж­де­ния затя­нут­ся в сле­ду­ю­щем году или в новой адми­ни­стра­ции. Но на дан­ный момент ущерб очевиден. 

В заяв­ле­нии Global Witness гово­рит­ся, что нынеш­ний про­ект пред­ло­же­ния «совер­шен­но не смо­жет защи­тить от кор­руп­ции в добы­ва­ю­щем сек­то­ре, и вме­сто это­го он ста­нет мас­со­вым раз­да­точ­ным мате­ри­а­лом для неф­те­га­зо­вой отрас­ли». Per Oxfam про­ект пред­ло­же­ния будет «спо­соб­ство­вать кор­руп­ции», высту­пая в роли «раз­да­точ­но­го мате­ри­а­ла для клеп­то­кра­тов и инсай­де­ров отрас­ли» и того, что «игра­ет на руку кор­рум­пи­ро­ван­ным поли­ти­кам, ском­про­ме­ти­ро­ван­ным чинов­ни­кам и лоб­би­стам-инсай­де­рам, кото­рые пре­успе­ва­ют в сек­рет­но­сти». , груп­па орга­ни­за­ций граж­дан­ско­го обще­ства, кото­рая наста­и­ва­ет на финан­со­вой про­зрач­но­сти в добы­ва­ю­щем сек­то­ре, была тупа : после попы­ток Трам­па и его союз­ни­ков отка­тить изме­не­ния, обес­пе­чи­ва­ю­щие про­зрач­ность, новое пред­ло­же­ние SEC «даст воз­мож­ность взя­точ­ни­че­ства и коррупции».

Если есть хоро­шие ново­сти на фоне про­дол­жа­ю­щих­ся уси­лий адми­ни­стра­ции Трам­па по огра­ни­че­нию роли США как гло­баль­но­го лиде­ра в борь­бе с кор­руп­ци­ей, осо­бен­но в неф­те­га­зо­вом сек­то­ре, то это то, что дру­гие стра­ны еще не после­до­ва­ли их при­ме­ру. Нор­ве­гия, Кана­да, Евро­пей­ский Союз — все те, кто шел по преды­ду­щим шагам США, тре­буя, что­бы круп­ные угле­во­до­род­ные ком­па­нии рас­кры­ва­ли инфор­ма­цию о пла­те­жах ино­стран­ным пра­ви­тель­ствам, — до сих пор сохра­ня­ют свои пра­ви­ла, запол­няя ваку­ум, остав­лен­ный Аме­ри­кой Трам­па. Даже дви­же­ние Бело­го дома в 2017 году, направ­лен­ное на то, что­бы отвлечь США от Ини­ци­а­ти­вы про­зрач­но­сти в добы­ва­ю­щих отрас­лях, глав­но­го кон­сор­ци­у­ма, высту­па­ю­ще­го за рас­кры­тие инфор­ма­ции о неф­те­га­зо­вых и гор­но­до­бы­ва­ю­щих акти­вах, не при­ве­ло к тому, что дру­гие ушли, как неко­то­рые опасались.

Но эти реа­лии пред­став­ля­ют собой нечто боль­шее, чем сереб­ря­ные наклад­ки, и слу­жат лишь для того, что­бы под­черк­нуть зия­ю­щий нор­ма­тив­ный про­бел, кото­рый открыл Трамп. 

Там, где Вашинг­тон когда-то был лиде­ром в борь­бе с рас­ту­щей кор­руп­ци­ей, сей­час суще­ству­ет адми­ни­стра­ция, стре­мя­ща­я­ся пора­до­вать клеп­то­кра­тов и мошен­ни­ков по все­му миру, уни­что­жая по пути анти­кор­руп­ци­он­ное насле­дие Америки. 

И с таким боль­шим коли­че­ством мошен­ни­че­ских мошен­ни­ков, выстро­ив­ших­ся в оче­редь, что­бы зару­чить­ся услу­га­ми Руди Джу­ли­а­ни, что­бы согнуть ухо Трам­па, воз­мож­но, нико­гда не было луч­ше­го вре­ме­ни для того, что­бы быть чле­ном клеп­то­кра­ти­че­ской эли­ты, пыта­ю­щей­ся доить угле­во­до­род­ные ком­па­нии, обма­ны­вать граж­дан и сле­до­ва­те­лей, и так далее.. , до послед­ней кап­ли гряз­ных денег, кото­рые они могут зара­бо­тать. Эти пло­хие акте­ры могут, конеч­но, смот­реть на послед­ние дей­ствия SEC как повод для празднования.

Тем не менее, для тех, кто при­вер­жен хоро­ше­му пра­ви­тель­ству, это при­знак буду­щих бед. «Я думаю, что эти взгля­ды не под­хо­дят для более широ­кой исто­рии лидер­ства США по вопро­сам про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции», — ска­зал Милин.

У [США] очень дол­гая и гор­дая исто­рия лидер­ства по этим вопро­сам, и эта поли­ти­ка США послу­жи­ла ката­ли­за­то­ром пере­мен во всем мире — и я думаю, что реаль­ный вопрос заклю­ча­ет­ся в том, можем ли мы ожи­дать это­го в буду­щем? К сожа­ле­нию, осно­вы­ва­ясь на [пред­ло­же­нии SEC], это не обна­де­жи­ва­ю­щий ответ.

Все это озна­ча­ет, что если бы Назар­ба­ев ждал толь­ко вступ­ле­ния Трам­па в долж­ность, все его уси­лия по уго­во­ру Бело­го дома при­нес­ли бы диви­ден­ды — и он мог бы спо­кой­но насла­ждать­ся все­ми сво­и­ми нечест­ны­ми сне­го­хо­да­ми и быст­ро­ход­ны­ми катерами. 

Как гово­рит­ся, вре­мя это все.

Кей­си Мишель — жур­на­лист-рас­сле­до­ва­тель из Нью-Йор­ка. @ cjcmichel

Дан­ный текст авто­ма­ти­че­ский пере­вод англо­языч­ной ста­тьи, ори­ги­нал ста­тьи: The New Republic