В Москве во Всероссийской академии внешней торговли прошла международная конференция «Приоритеты и перспективы региональной экономической интеграции с участием России на постсоветском пространстве, в Европейском и
«Контракт на неопределенный срок»
Суммарный рынок России, Казахстана и Беларуси сейчас — это около 500 млрд долларов розничного товарооборота, более 1 трлн долларов производимой промышленной продукции, около 100 млрд долларов продукции сельского хозяйства, напомнила Эльвира Набиуллина, выступая на международной конференции «Приоритеты и перспективы региональной экономической интеграции с участием России на постсоветском пространстве, в Европейском и
По ее мнению, даже с учетом того, что Россия составляет основную часть, нельзя недооценивать и потенциал общего роста совместно с соседями: «Для нас это возможности для роста поставок проката черных и цветных металлов, промышленности строительных материалов. Россия по размеру рынка наиболее привлекательна для развития существующих и размещения новых производств компаний с иностранным участием для организации поставок на рынки трех стран».
У России есть перспективы для развития черной и цветной металлургии совместно с Казахстаном, а также для развития транспортного машиностроения, кооперации в атомной и аэрокосмической сфере. С Беларусью — это кооперационные связи в автомобилестроении, авиастроении, судостроении, оборонном и космическом комплексе, микроэлектронике, телекоммуникационной сфере и ряде других отраслей, сообщила министр.
По ее данным, сравнение с другими интеграционными объединениями показывает, что по размеру экономики ЕЭП в мировом масштабе это не так много — 2,6% мирового ВВП (3,4%, если считать по паритету покупательной способности), 2,4% мирового населения, 4% мирового экспорта. По размеру экономики — это примерно АСЕАН (Ассоциация стран
Вместе с тем, в общей сложности ЕЭП — это 9% мировых доказанных запасов нефти и 25% — запасов природного газа. ЕЭП — ключевой игрок на мировых рынках промышленного сырья: 11% глобального сырьевого экспорта (включая энергоносители), 14% мирового экспорта энергоносителей. На пространстве СНГ — это свыше 80% торгового оборота, более 70% взаимной торговли стран СНГ. ЕЭП занимает уникальное место в СНГ и на всем Евразийском экономическом пространстве по квалификации рабочей силы и уровню доходов, по качеству потребительского рынка.
«ЕЭП сейчас — значимое объединение, которое позволяет нам использовать происходящее укрепление экономических позиций в переговорах в интересах российского бизнеса. Однако ключевой вопрос: есть ли у России реальная экономическая мотивация к подобной интеграции? Ответ на этот вопрос не прост и, как показывают многочисленные обсуждения с экспертами, для многих совсем не очевиден», — признала Эльвира Набиуллина.
Эффект от переключения Казахстана и Беларуси с продукции третьих стран на российскую продукцию может иметь место, в особенности, для Казахстана, поднявшего пошлины на бытовую технику и ряд машиностроительной продукции. Однако расчеты показывают, что соответствующие эффекты невелики: отвлечение торговли действительно ожидаемо и может составить до 3—5% от нашего оборота. При этом нужно иметь в виду, что Казахстан будет стараться использовать эти возможности, которые ранее при нулевых или низких пошлинах были закрыты, для создания собственных производств, ориентированных на внутренний рынок страны (теперь — на внутренний рынок трех стран).
«Единое экономическое пространство России, Казахстана и Беларуси — это контракт на неопределенный срок, выгоды этого контракта, например, для Европейского союза в разных работах оцениваются в 10—30% суммарного ВВП после 50 лет интеграции. Учитывая, что мы не имеем столь диверсифицированную экономику и структуру взаимной торговли, как страны Европейского союза, это означает, что нам придется приложить больше усилий для получения более высоких темпов совместного роста», — подчеркнула госпожа Набиуллина.
Безыдейная интеграция
Она также выразила надежду, что интеграция станет ответом на будущие вызовы и мировые кризисы: «В условиях нестабильной мировой экономической конъюнктуры региональный таможенный союз — это гарантированный рынок сбыта товаров и услуг для каждой
«Здесь важно, чтобы мы не попали в ловушку — переключение торговли на продукцию Таможенного союза не должно привести к снижению ее конкурентоспособности на мировых рынках, — подчеркнула министр. — Более того, долгосрочные эффекты интеграции будут тем сильнее, чем быстрее мы сможем использовать преимущества друг друга для повышения конкурентоспособности и роста экспорта. И это нас приводит к тому, что, для того чтобы сделать Таможенный союз экономически эффективным, необходимо как можно быстрее переходить к более глубокой интеграции между странами, получать выгоды не только за счет создания дополнительной торговли внутри блока, но и за счет снятия барьеров для движения всех факторов производства».
Многочисленные исследования последствий формирования Таможенных союзов, в основном в Европе, но и в других блоках, показывают, что реальные эффекты от интеграции наблюдаются не столько в результате увеличения взаимной торговли товарами, сколько по мере углубления интеграции, использования взаимных преимуществ стран при экономическом союзе. Это было понятно с самого начала, и в этой связи формирование Единого экономического пространства было начато почти одновременно с созданием Таможенного союза, подчеркнула Эльвира Набиуллина.
Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг также полагает, что подобная интеграция не может основываться на чисто экономических соображениях, нужна
Кроме того, экономист считает, что сближению стран мешают геополитические обстоятельства. «Россия находится в цугцванге: когда она соглашается со своими партнерами, те воспринимают это без благодарности, как должное, а когда Россия настаивает на своем — это воспринимается как высокомерие», — отметил Гринберг. Он подчеркнул, что Европе в этом смысле было проще интегрироваться, поскольку там речь идет о примерно равных по величине государствах, тогда как Россия является гигантом на постсоветском пространстве.
«После Беловежских соглашений оставалась иллюзия, что останется единое экономическое пространство и даже единая валюта. Но потом возобладала, как я ее называю, философия бремени, философия обузы, — рассказал Руслан Гринберг. — Она превалировала в правящих кругах почти на 100% и заключалась в том, что новоиспеченные независимые государства — это failed states (несостоявшиеся государства). И если они не попросятся обратно, это даже хорошо, потому что без сателлитов России будет легче. “Младшие братья” в свою очередь думали, что, освободившись от гнета централизма Москвы, они смогут построить отношения со своими соседями. Однако на деле ситуация для всех стран только ухудшилась».
Попытки интеграции предпринимались, однако это была «бумажная интеграция», считает экономист. В реальности все взяли курс на одну установку: максимум экономических выгод в отношениях с Россией, минимум политических обязательств. Эта формула очень реальная, она продолжает работать и сегодня. Однако сегодня появилось
«Всем стало понятно, что иллюзии счастливой жизни без России — это действительно иллюзии, — пояснил он причины новых шагов к интеграции. — Это понимают даже элиты, которые больше всего выиграли от распада СССР. Главная общая проблема — примитивизация экономики, которая произошла за 20 лет. Это все понимают, и все хотят диверсифицировать экономику, иначе мы останемся на задворках мира. Ведь все 15 стран мечтали из второго мира перейти в первый, но многие уже хорошо устроились в третьем, развивающемся, а на самом деле неразвивающемся мире».
По мнению эксперта, Таможенный союз — это действительно шаг на пути к реальной интеграции, однако он не знает, выживет ли такая конструкция.
В Европу засобирались рано
Эльвира Набиуллина также отметила в своем выступлении, что следующее потенциальное интеграционное направление для России — ЕС: «Страны ЕС в долгосрочной перспективе останутся основными торговыми партнерами России и основными поставщиками прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Трансферт европейских технологий и развитие технологических альянсов между российскими и европейскими компаниями, освоение европейских рынков будут служить мощными стимулами для повышения конкурентоспособности национальных производителей».
Будучи связанной с Европой общими цивилизационными рамками, историей и будущим, Россия рассматривает партнерство с Европейским союзом как объективный стратегический выбор, подчеркнула министр. Этому способствуют такие факторы, как географическая близость, длительная история политических, хозяйственных и культурных связей, взаимозависимость и взаимодополняемость экономик и инфраструктуры, наличие развитой
Сближение с Европейским союзом при правильном подходе может существенно содействовать повышению конкурентоспособности российской экономики, ускоренной модернизации, способно помочь России занять достойное место в международном разделении труда.
«Очень важно, что теперь в формате “Тройки” Россия, Беларусь и Казахстан могут предложить перспективные темы для дальнейшего диалога и с Европейским союзом, и с отдельными странами, и региональными объединениями. В настоящее время идут консультации о зоне свободной торговли с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ), а в перспективе планируется начать переговоры Таможенного союза о формировании зоны свободной торговли с ЕС», — сказала госпожа Набиуллина.
По ее мнению, интеграция на постсоветском пространстве не препятствует стране осваивать общее экономическое пространство с ЕС, прорабатывать сделанные Россией предложения о создании гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока, о зоне свободной торговли, о формировании согласованной политики в сфере промышленности, технологий, энергетики, образования и науки, а также о более продвинутых формах интеграции. Для других государств СНГ, участвующих в интеграционных объединениях на постсоветском пространстве, также нет препятствий для европейского выбора и сотрудничества с ЕС.
«Участие в Евразийском экономическом союзе, помимо прямых экономических выгод, позволит каждому из его участников быстрее и на более сильных позициях интегрироваться в Европу», — сказала Эльвира Набиуллина, выразив надежду, что в перспективе уже два крупнейших интеграционных объединения нашего континента — Евросоюз и формирующийся Евразийский экономический союз — смогут распространить принципы свободной торговли и совместимости систем регулирования, которые полностью утвердятся в их взаимодействии, на все пространство — от Атлантики до Тихого океана — через диалог с региональными структурами, включая НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), АТЭС, АСЕАН и др.
Впрочем, эксперты пока скептически оценивают вероятность столь масштабной интеграции. Президент Института национальной стратегии Станислав Белковский считает, что создание Евразийского союза вообще противоречит движению в Европу:
«Я согласен с теми, кто считает, что нам, скорее, нужен визовый режим, чем альянс со странами Центральной Азии, поскольку поток нелегального труда и наркотиков из этих стран — это большие проблемы для современной России», — заявил Белковский в эфире радиостанции «Эхо Москвы». По его мнению, нужно определиться: мы создаем Евразийский союз или
Вопрос о сближении РФ с Евросоюзом не отличается новизной и обсуждался неоднократно ведущими политиками и экономистами, начиная с начала 2000 годов, отметил руководитель аналитического отдела ГК Broco Алексей Матросов. За десятилетие Европейское содружество смогло продемонстрировать всему миру как сильные, так и слабые стороны такого союза, но вопрос членства РФ в ЕС, даже с учетом разрастающегося кризиса Еврозоны, все еще остается актуальным для многих российских активистов, готовящихся к декабрьским выборам.
Напомним, на предыдущих парламентских выборах Демократическая партия России Андрея Богданова (который сейчас является одним из лидеров «Правого дела») построила свою предвыборную кампанию на лозунгах вроде «двигай телом в Евросоюз», призывая полностью и как можно скорее интегрироваться в Европу.
«В последнее время экономика и экономические процессы стали мощным предвыборным оружием в руках многих политических деятелей, таких как, например, президент США Барак Обама или ушедший в отставку греческий премьер Георгиос Папандреу, — отметил Алексей Матросов. — Поэтому вновь вспыхнувшая тема интеграции с ЕС, скорее, ход политический, но все же исключать экономическую составляющую тоже нельзя».
Настолько тесное сотрудничество с ЕС в текущих условиях, когда мировая экономика находится в активной фазе посткризисного восстановления, для России имеет и плюсы, и минусы. Однако негативные факторы все же перевешивают, считает аналитик.
Членство в ЕС позволит существенно улучшить инвестиционный климат в России, в том числе и за счет притока иностранного капитала, открыв ему доступ к своему рынку и получив неограниченный доступ на внутренний рынок ЕС. Кроме того, вступление в Евросоюз позволит России получить доступ к субсидиям из фондов ЕС и, вероятно, смягчить условия содержания внешнего долга страны. Наконец, Россия после вступления в ЕС (а скорее всего, еще раньше) должна будет привести сложившуюся экономическую и
Но есть и обратная сторона медали, которая в условиях вероятного развития второй волны кризиса может оказаться более весомой, предупредил Алексей Матросов. Так, к примеру, Россия должна будет заключать таможенные союзы не напрямую с перспективными партнерами и странами, а через консультационный центр в Брюсселе, что автоматически подразумевает учет не столько интересов России, сколько Евросоюза в целом. Если взять сырьевую составляющую экономики, то для России рост цен на сырье — благо, а для Европы — дополнительная нагрузка на бюджет, подчеркнул эксперт.
К тому же российский Центробанк хоть и сохранится как государственная организация, но будет значительно урезан в вопросах самостоятельного регулирования
Чтобы членство России в ЕС не превратилось для многонациональной страны в обузу, экономическая модель развития РФ должна быть схожей с общеевропейской моделью, что на данном этапе времени потребует значительных и неэффективных для РФ перестроек, указал аналитик.
Таким образом, интеграция России и Европы на данном этапе экономического развития не только нереалистична, но и невыгодна для России, так как потребует значительных и преждевременных экономических изменений. Впрочем, в дальнейшем, при условии сохранения целостности ЕС и посткризисного восстановления Евросоюза, данный процесс может иметь позитивное значение для России и других членов ТС.
Read the original post:
Таможенный союз от Лиссабона до Австралии