За последнее десятилетие Москва регулярно использовала частные военные и охранные компании для проецирования власти в тех областях, где она хочет сохранить хотя бы ограниченную возможность отрицания, пользуясь слабостью местных органов власти (см. EDM, 16 марта 2017 г. , 22 марта , 2017 , 27 марта 2018 г. ). Он использовал такие независимые формирования — или, по крайней мере, их симулякры — в Украине, Сирии и особенно в африканских государствах с относительно уязвимыми или неэффективными центральными правительствами (см. EDM, 21 января 2020 г. , 29 апреля 2020 г. , 20 января 2021 г. ).
Другие страны, включая США, сами полагались на частные военные компании, хотя в большинстве своем признают их в качестве элементов поддержки для формального военного присутствия. Китай сделал то же самое в некоторых африканских странах, но только ограниченным образом. Однако теперь, похоже, растет риск того, что Пекин может почувствовать, что он может использовать такие структуры для защиты своих существующих интересов или проецирования новой власти как минимум на одну республику в Центральной Азии: политически нестабильный Кыргызстан (см. EDM , 3 марта). Пекин уже вложил туда значительные средства, и в прошлом у него были серьезные проблемы с правительством и местным населением (см. EDM, 24 июня 2016 г. и 3 марта 2021 г .; см. China Brief, 12 августа 2020 г. ).
Китайские «частные военные компании» еще не появились в Кыргызстане, но некоторые российские эксперты обеспокоены тем, что они могут вскоре появиться и создать проблемы для Москвы по двум причинам. Во-первых, Россия участвует в обеспечении безопасности Кыргызстана — у нее есть одна военная база в этой стране, и она говорила о возможности создания второй (см. EDM, 24 мая 2018 г. и 22 февраля 2019 г.). Кроме того, любое такое вмешательство Китая может не только еще больше дестабилизировать эту центральноазиатскую республику, но и привести к столкновениям между Российской Федерацией и Китаем, чего Москва хочет избежать, особенно в период роста напряженности в отношениях с Западом. Станислав Притчин, старший научный сотрудник Московского центра постсоветских исследований Российской академии наук, отметил, что российское правительство надеется, что Китай не будет направлять частные военные компании в Кыргызстан, но все больше опасается антикитайской риторики Кыргызстана. политики могут непреднамеренно привести к такой возможности в будущем. Как минимум, сказал он, это уже «риск», который никто не может позволить себе игнорировать ( ИА-Центр , 15 марта).
По мнению московского аналитика, политическая нестабильность в Кыргызстане представляет собой угрозу интересам Китая. Пекин вложил значительные средства в эту соседнюю республику и явно обеспокоен тем, что продолжающиеся беспорядки там могут поставить под угрозу его способность сохранять свое экономическое и политическое присутствие. Каждый раз, когда в Кыргызстане происходит смена руководства, почти все аспекты жизни, в том числе и жизни иностранных инвесторов, подвергаются риску радикальных изменений, поскольку правовая система этой страны настолько неразвита, что инвесторы не могут рассчитывать на защиту своих прав в соответствии с новым соглашением. президент или премьер-министр. Это затрудняет иностранным правительствам участие или участие в долгосрочных проектах, таких как добыча золота, и одновременно заставляет тех, кто уже находится, задуматься о том, как они могут защитить себя.
По словам Притчина, в правовом кодексе Кыргызстана не предусмотрено присутствие иностранных частных военных компаний. Это создает представление о том, что китайские подразделения этого типа могут показаться «крайним вариантом» и, возможно, всего лишь «пугалом», призванным запугать Бишкек и заставить его делать больше для защиты китайских фирм. Более того, продолжает он, не исключено, что Китай будет стремиться использовать службы безопасности или «другие силовые ресурсы» под контролем не правительства Кыргызстана, а того или иного политического деятеля. Такой «гибридный» подход мог бы позволить Китаю получить эффективный контроль над ключевой частью аппарата безопасности в Кыргызской Республике. Московский аналитик продолжил, что в тяжелые времена в Кыргызстане в 2005 и 2010 годах такие отечественные негосударственные охранные фирмы помогали защищать китайскую собственность. Так что вполне возможно, что Пекин поддерживал контакты с местными собеседниками, которые позволили бы ему использовать их вместо того, чтобы вводить свои собственные «частные армии» в будущем. Однако в то же время такой исход еще больше ослабит центральное правительство в Бишкеке.
До сих пор, предположил Притчин, Китай осторожно использовал свои частные военные компании за рубежом. Они не отправляли их в Туркменистан, несмотря на проблемы там в 2015 и 2016 годах; и когда он недавно разместил их в африканских странах, это было в соответствии с правилами, которые ограничивали их защитой зданий, а не играть какую-либо более широкую роль, по крайней мере, на данный момент. Но в последние годы Пекин чувствует все большую свободу действий на международном уровне. И это может быть сделано и в этой области, возможно, с Кыргызстаном в качестве испытательного полигона, где он сможет продемонстрировать новые возможности Китая.
Другой фактор, который может подтолкнуть Пекин к использованию таких организаций, — это рост антикитайских настроений в Центральной Азии в целом и в Кыргызстане в частности, считает исследователь Российской академии наук. Многие киргизы недовольны тем, что Китай делает с мусульманским населением в Синьцзяне, действиями, которые правительство США и многочисленные правозащитные группы охарактеризовали как акты «геноцида». Бишкек и правительства других стран Центральной Азии в целом неохотно критиковали Пекин, несмотря на чувства собственного народа. Но это может измениться, когда появятся новые сообщения о том, что Китай делает со своими мусульманами, и когда к власти в Бишкеке и других столицах Центральной Азии придет новое поколение.
По утверждению Притчина, политическая ситуация в Кыргызской Республике такова, что та или иная фракция может решить разыграть китайский вопрос, и это может спровоцировать кыргызстанцев атаковать местные китайские фирмы, как это происходило в прошлом. Если это произойдет, ситуация может быстро ухудшиться, Китай может направить свои собственные «частные военные компании», и тогда, заключил аналитик, исход «будет действительно опасным» для всех заинтересованных сторон.
Источник: https://jamestown.org/