Сможет ли Казахстан избавиться от своего клептократического прошлого?

Борь­ба со взя­точ­ни­че­ством в Алма­ты так­же про­ве­рит анти­кор­руп­ци­он­ные обя­за­тель­ства Запада

В янва­ре в Казах­стане царил хаос: по стране рас­про­стра­ня­лись мас­со­вые про­те­сты про­тив кор­руп­ции, что побу­ди­ло ее пре­зи­ден­та Касым-Жомар­та Тока­е­ва обра­тить­ся к Рос­сии с при­зы­вом напра­вить миро­твор­цев из воз­глав­ля­е­мой Рос­си­ей ОДКБ для помо­щи в вос­ста­нов­ле­нии поряд­ка. Одна­ко сего­дня на ули­цы Алма­ты и дру­гих круп­ных горо­дов Казах­ста­на вер­ну­лось спо­кой­ствие. Ныне у вла­сти Тока­ев, похо­же, наме­рен про­де­мон­стри­ро­вать мно­го­стра­даль­ным граж­да­нам Казах­ста­на, что спу­стя три деся­ти­ле­тия после обре­те­ния неза­ви­си­мо­сти от Совет­ско­го Сою­за их стра­на начи­на­ет новую гла­ву в сво­ей истории.

Тока­ев очи­ща­ет пра­ви­тель­ство Казах­ста­на от вли­я­ния сво­е­го авто­ри­тар­но­го пред­ше­ствен­ни­ка Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, кото­рый сохра­нил зна­чи­тель­ное вли­я­ние в пра­ви­тель­стве и част­ном сек­то­ре даже после ухо­да с поста пре­зи­ден­та в 2019 году. Чле­ны семьи Назар­ба­е­ва уже были сме­ще­ны с выс­ших постов на выбо­рах в Казах­стане. комис­сию, ее самую вли­я­тель­ную груп­пу биз­нес-лоб­би­ро­ва­ния и веду­щие неф­те­га­зо­вые ком­па­нии. Гла­ва казах­стан­ской раз­вед­ки Карим Маси­мов, дав­ний поли­ти­че­ский союз­ник Назар­ба­е­ва и два­жды пре­мьер-министр, был аре­сто­ван по обви­не­нию в госу­дар­ствен­ной измене. Тока­ев так­же объ­явил о круп­ном ауди­те и реструк­ту­ри­за­ции суве­рен­но­го фон­да бла­го­со­сто­я­ния Казах­ста­на, вклю­чая новые про­це­ду­ры най­ма и заку­пок пер­со­на­ла, при­зван­ные умень­шить кумовство.

Но оли­гар­хи­че­ская сеть Казах­ста­на про­сти­ра­ет­ся дале­ко за его пре­де­лы. Соглас­но отче­ту KPMG за 2019 год, 162 бога­тей­ших казах­стан­ца пол­но­стью кон­тро­ли­ру­ют поло­ви­ну богат­ства стра­ны, боль­шая часть кото­ро­го в насто­я­щее вре­мя нахо­дит­ся в офшо­рах в Жене­ве, Лон­доне, Нью-Йор­ке, Пари­же и дру­гих миро­вых финан­со­вых цен­трах, вне дося­га­е­мо­сти казах­стан­ских вла­стей. В обра­ще­нии к сво­е­му каби­не­ту в нача­ле фев­ра­ля Тока­ев при­ка­зал сво­е­му пра­ви­тель­ству раз­ра­бо­тать план репа­три­а­ции этих акти­вов в тече­ние двух меся­цев. Он так­же мно­го­зна­чи­тель­но отме­тил рас­хож­де­ние в раз­ме­ре 5,7 мил­ли­ар­да дол­ла­ров меж­ду офи­ци­аль­ны­ми отче­та­ми Китая и Казах­ста­на об объ­е­ме тор­гов­ли меж­ду дву­мя стра­на­ми, что пред­по­ла­га­ет мас­со­вую транс­гра­нич­ную кон­тра­бан­ду. Важ­но отме­тить, что соб­ствен­ная репу­та­ция Тока­е­ва как рефор­ма­то­ра оста­ет­ся под вопро­сом, как сле­ду­ет из недав­не­го докла­да Управ­ле­ния по борь­бе с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью и кор­руп­ци­ей .Reporting Project (OCCRP) так­же сооб­щил, что Тока­ев и чле­ны его семьи сами нако­пи­ли зна­чи­тель­ное состо­я­ние за гра­ни­цей, вклю­чая сче­та в швей­цар­ских бан­ках, ком­па­нию, заре­ги­стри­ро­ван­ную в Вели­ко­бри­та­нии, и вла­де­ния недви­жи­мо­стью в Рос­сии и Швейцарии.

Даже обна­ру­же­ние этих акти­вов сопря­же­но с логи­сти­че­ски­ми и юри­ди­че­ски­ми про­бле­ма­ми, на пре­одо­ле­ние кото­рых пра­ви­тель­ству Тока­е­ва потре­бу­ют­ся годы, а не меся­цы. Быв­шая пра­вя­щая семья и ее сто­рон­ни­ки потра­ти­ли деся­ти­ле­тия на то, что­бы спря­тать неза­кон­но полу­чен­ные госу­дар­ствен­ные сред­ства за гра­ни­цей, гото­вясь к такой гло­баль­ной охо­те за акти­ва­ми. Боль­шая часть обшир­ных офф­шор­ных акти­вов кла­на Назар­ба­е­ва оста­ет­ся скры­той. Уси­лия по их поис­ку и репа­три­а­ции не толь­ко ослож­нят поли­ти­че­ский пере­ход в Казах­стане, но и при­вле­кут запад­ных юри­стов, бух­гал­те­ров и фир­мы по управ­ле­нию репу­та­ци­ей, а так­же заста­вят запад­ные пра­ви­тель­ства фак­ти­че­ски выпол­нять свои гло­баль­ные обя­за­тель­ства по борь­бе с коррупцией.

СДЕЛКА МЕЖДУ ЛИДЕРАМИ

Вско­ре после подав­ле­ния январ­ских бес­по­ряд­ков Тока­ев, похо­же, заклю­чил сдел­ку с Назар­ба­е­вым. На про­тя­же­нии все­го кри­зи­са Тока­ев обви­нял сохра­ня­ю­ще­е­ся эко­но­ми­че­ское нера­вен­ство, из-за кото­ро­го мно­гие про­те­сту­ю­щие сосре­до­то­чи­ли свое вни­ма­ние на кор­руп­ции в семье Назар­ба­е­ва. В сво­ем пер­вом пуб­лич­ном выступ­ле­нии после демон­стра­ций Назар­ба­ев отри­цал какие-либо поли­ти­че­ские раз­но­гла­сия со сво­им пре­ем­ни­ком, скром­но заяв­ляя, что теперь он обыч­ный пен­си­о­нер, наде­ю­щий­ся на спо­кой­ную пен­сию. В обмен на воз­мож­ность уйти в отстав­ку в Казах­стане, как пред­по­ло­жил Назар­ба­ев, он при­нял власть Тока­е­ва и отстра­нил себя и свое бли­жай­шее окру­же­ние от пози­ций поли­ти­че­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го влияния.

Одна­ко есть про­бле­ма с этим, каза­лось бы, мир­ным пере­ход­ным согла­ше­ни­ем. Ни Тока­ев, ни мини­стер­ство финан­сов, ни цен­траль­ный банк, ни гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра не зна­ют истин­ных мас­шта­бов гло­баль­ных акти­вов Назар­ба­е­вых. Посколь­ку мас­шта­бы и раз­мах офшор­ной финан­со­вой импе­рии семьи в конеч­ном ито­ге рас­кры­ва­ют­ся, этот пакт, веро­ят­но, будет натя­ну­тым и даже оспариваемым.

Как мы с Джо­ном Хизер­шоу утвер­жда­ли в нашей кни­ге «  Дик­та­то­ры без гра­ниц» , когда авто­кра­ты из Цен­траль­ной Азии кон­со­ли­ди­ро­ва­ли власть в сво­их стра­нах в 1990‑х годах, они вос­поль­зо­ва­лись гло­баль­ной финан­со­вой либе­ра­ли­за­ци­ей и подъ­емом офшор­ных бан­ков и под­став­ных ком­па­ний, что­бы экс­пор­ти­ро­вать огром­ные состо­я­ния, кото­рые они накоп­ле­но за счет при­ва­ти­за­ции и при­об­ре­те­ния госу­дар­ствен­ных акти­вов. Когда неко­то­рые быв­шие инсай­де­ры режи­ма ста­ли поли­ти­че­ски­ми оппо­нен­та­ми и бежа­ли в изгна­ние, пра­ви­тель­ства Цен­траль­ной Азии пре­сле­до­ва­ли их и их состо­я­ние за гра­ни­цей. В резуль­та­те борь­ба за власть в Казах­стане и дру­гих стра­нах Цен­траль­ной Азии в тече­ние мно­гих лет велась за гра­ни­цей посред­ством слу­ша­ний в ино­стран­ных арбит­ра­жах в отда­лен­ных залах судов, доно­сов и утеч­ки доку­мен­тов в ино­стран­ные газе­ты, а так­же агрес­сив­ных кам­па­ний по свя­зям с общественностью. 

Никто в нынеш­нем пра­ви­тель­стве Казах­ста­на не зна­ет истин­ных мас­шта­бов гло­баль­ных акти­вов Назарбаевых.

В 2013 году Форбсоце­нил состо­я­ние стар­шей доче­ри Назар­ба­е­ва Дари­ги Назар­ба­е­вой в 595 мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Сред­няя дочь Назар­ба­е­ва Дина­ра Кули­ба­е­ва и ее муж Тимур Кули­ба­ев вошли в спи­сок мил­ли­ар­де­ров жур­на­ла в 2021 году. Состо­я­ние доче­рей Назар­ба­е­ва, как и у дру­гих казах­стан­ских оли­гар­хов, рас­пре­де­ле­но по все­му миру и часто свя­за­но с элит­ной недви­жи­мо­стью. Недав­ний отчет Chatham House пока­зал, что казах­стан­ские оли­гар­хи вла­де­ют недви­жи­мо­стью в цен­тре Лон­до­на на сум­му более 500 мил­ли­о­нов фун­тов стер­лин­гов (628 мил­ли­о­нов дол­ла­ров США), боль­шая часть кото­рой при­об­ре­те­на через ком­па­нии, заре­ги­стри­ро­ван­ные в офшо­рах. Счи­та­ет­ся, что эта соб­ствен­ность на сум­му более 330 мил­ли­о­нов фун­тов стер­лин­гов (414 мил­ли­о­нов дол­ла­ров США), вклю­чая адрес на Бей­кер-стрит, 221Б, про­сла­вив­ший­ся бла­го­да­ря быв­ше­му вымыш­лен­но­му арен­да­то­ру Шер­ло­ку Холм­су, при­над­ле­жит самим Назар­ба­е­вым. В 2007, Бри­тан­ские СМИ сооб­щи­ли, что Кули­ба­ев при­об­рел поме­стье гер­цо­га Йорк­ско­го в Сан­нин­г­хил­ле за 15 мил­ли­о­нов фун­тов стер­лин­гов (22 мил­ли­о­на дол­ла­ров США). В 2020 году рас­сле­до­ва­ние Радио Сво­бод­ная Евро­па выяви­ло иму­ще­ство на сум­му более 250 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, при­над­ле­жа­щее чле­нам семьи Назар­ба­е­ва в Чехии, Фран­ции, Испа­нии, Швей­ца­рии и США.

Рас­сле­до­ва­ние раз­ме­ров соб­ствен­ных акти­вов Назар­ба­е­ва толь­ко начи­на­ет при­но­сить пло­ды. В янва­ре OCCRP сооб­щил, что Назар­ба­ев лич­но кон­тро­ли­ру­ет четы­ре част­ных фон­да, содер­жа­щих акти­вы на общую сум­му 8 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, вклю­чая ино­стран­ные обли­га­ции, реги­о­наль­ные бан­ки, теле­ком­му­ни­ка­ции, тор­го­вые цен­тры, оте­ли и даже част­ный само­лет, куп­лен­ные через хол­дин­го­вые ком­па­нии, заре­ги­стри­ро­ван­ные в Вели­ко­бри­та­нии. и Люк­сем­бург. Один из них, Назар­ба­ев Фонд, заяв­ля­ет, что его основ­ной целью явля­ет­ся под­держ­ка обра­зо­ва­ния в Назар­ба­ев Уни­вер­си­те­те в Астане. Одна­ко, в отли­чие от боль­шин­ства уни­вер­си­тет­ских фон­дов, фонд не пуб­ли­ку­ет годо­вые отче­ты, не пере­чис­ля­ет попе­чи­те­лей и не предо­став­ля­ет инфор­ма­ции о внеш­них пожерт­во­ва­ни­ях, хотя в него вло­же­ны мил­ли­ар­ды дол­ла­ров госу­дар­ствен­но­го капи­та­ла. Несмот­ря на их неком­мер­че­ский ста­тус, в отче­те отмечается,

В 1990‑х годах было уста­нов­ле­но, что Назар­ба­ев был полу­ча­те­лем ряда взя­ток, полу­чен­ных через сеть сче­тов в швей­цар­ских бан­ках от име­ни круп­ных запад­ных неф­тя­ных ком­па­ний. В 2013 году рас­сле­до­ва­ние Wall Street Journal выяви­ло при­част­ность Кули­ба­е­ва к скан­да­лу с отка­та­ми, свя­зан­но­му с при­об­ре­те­ни­ем Китай­ской наци­о­наль­ной неф­тя­ной кор­по­ра­ци­ей части казах­стан­ской госу­дар­ствен­ной энер­ге­ти­че­ской ком­па­нии. В 2020 году Financial Times опуб­ли­ко­ва­ла серию доку­мен­тов, рас­кры­ва­ю­щих слож­ные и весь­ма при­быль­ные махи­на­ции Кули­ба­е­ва с посред­ни­че­ски­ми ком­па­ни­я­ми, участ­ву­ю­щи­ми в стро­и­тель­стве тру­бо­про­во­да Китай-Цен­траль­ная Азия. А преды­ду­щее рас­сле­до­ва­ние OCCRP уста­но­ви­ло, что двое бога­тых при­спеш­ни­ков Назар­ба­е­ва через офшор­ные сети пере­ве­ли 30 мил­ли­о­нов дол­ла­ров тре­тьей неофи­ци­аль­ной жене Назар­ба­е­ва Асель Курманбаевой.

По иро­нии судь­бы, посколь­ку Тока­ев гото­вит­ся начать гло­баль­ную кам­па­нию по воз­вра­ще­нию укра­ден­ных богатств Казах­ста­на, он, веро­ят­но, вос­поль­зу­ет­ся опы­том сво­е­го пра­ви­тель­ства в пре­сле­до­ва­нии изгнан­ных поли­ти­че­ских дис­си­ден­тов и инсай­де­ров режи­ма, став­ших осве­до­ми­те­ля­ми. Сре­ди них агрес­сив­ная кам­па­ния про­тив быв­ше­го зятя Назар­ба­е­ва Раха­та Али­е­ва, кото­рый умер при зага­доч­ных обсто­я­тель­ствах в австрий­ской тюрь­ме в 2015 году, ожи­дая экс­тра­ди­ции в Казах­стан. Точ­но так же пра­ви­тель­ство Казах­ста­на потра­ти­ло сот­ни мил­ли­о­нов дол­ла­ров на борь­бу с гло­баль­ны­ми акти­ва­ми Мух­та­ра Абля­зо­ва, быв­ше­го пред­се­да­те­ля казах­стан­ско­го БТА Бан­ка, кото­рый в конеч­ном ито­ге стал лиде­ром оппо­зи­ции в изгна­нии. По дан­ным казах­стан­ских вла­стей, Абля­зов при­сво­ил мил­ли­ар­ды, преж­де чем бежать из Казах­ста­на в поис­ках поли­ти­че­ско­го убе­жи­ща во Франции.

Пре­сле­до­ва­ние Абля­зо­ва пра­ви­тель­ством Казах­ста­на вызва­ло все­об­щее воз­му­ще­ние в 2013 году, когда ита­льян­ская поли­ция забра­ла жену Абля­зо­ва и шести­лет­нюю дочь из их дома в Риме и вер­ну­ла их в Казах­стан на част­ном само­ле­те под бди­тель­ным при­смот­ром казах­стан­ско­го посла. груп­па экс­пер­тов ООН поз­же оха­рак­те­ри­зо­ва­ла его как «чрез­вы­чай­ное испол­не­ние». Будут ли стра­те­гии, кото­рые Казах­стан исполь­зу­ет, что­бы иско­ре­нить гло­баль­ные финан­со­вые акти­вы Назар­ба­е­вых, в конеч­ном сче­те вклю­чать такую ​​так­ти­ку, еще неиз­вест­но. Без­услов­но, это будут слож­ные и доро­го­сто­я­щие меро­при­я­тия с уча­сти­ем десят­ков юри­стов, бух­гал­те­ров-кри­ми­на­ли­стов, сле­до­ва­те­лей и спе­ци­а­ли­стов по свя­зям с обще­ствен­но­стью. Если они потер­пят неуда­чу или про­сто затя­нут­ся, Назар­ба­е­вы слиш­ком хоро­шо осо­зна­ют, что немно­гие части мира защи­ще­ны от длин­ной руки казах­стан­ско­го госу­дар­ства и служб без­опас­но­сти, кото­рые они помог­ли создать.

ЗАПАДНЫЕ УСИЛИЯ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

Для Соеди­нен­ных Шта­тов и Соеди­нен­но­го Коро­лев­ства, кото­рые име­ют опыт рас­смот­ре­ния обви­не­ний в кор­руп­ции с уча­сти­ем пра­вя­щей эли­ты Казах­ста­на, борь­ба пра­ви­тель­ства Тока­е­ва за воз­вра­ще­ние укра­ден­но­го богат­ства стра­ны дает воз­мож­ность про­ве­рить эффек­тив­ность их новых ини­ци­а­тив по борь­бе с коррупцией.

В декаб­ре 2021 года адми­ни­стра­ция Бай­де­на обна­ро­до­ва­ла новую стра­те­гию борь­бы с кор­руп­ци­ей, кото­рую она неод­но­крат­но назы­ва­ла при­о­ри­те­том наци­о­наль­ной без­опас­но­сти Соеди­нен­ных Шта­тов. Эта стра­те­гия при­ме­ча­тель­на тем, что наце­ле­на как на ино­стран­ных клеп­то­кра­тов, так и на их аме­ри­кан­ских пособ­ни­ков, кото­рые исполь­зу­ют свой про­фес­си­о­наль­ный опыт для отмы­ва­ния денег и репу­та­ции. Но сама поли­ти­ка дает мало ука­за­ний отно­си­тель­но того, как в опе­ра­тив­ном отно­ше­нии уси­лия по борь­бе с кор­руп­ци­ей могут быть инте­гри­ро­ва­ны в пла­ни­ро­ва­ние внеш­ней поли­ти­ки, осо­бен­но когда речь идет о щекот­ли­вом вопро­се о том, что одно авто­ри­тар­ное пра­ви­тель­ство пре­сле­ду­ет быв­шие авто­кра­ти­че­ские элиты.

Анти­кор­руп­ци­он­ные интер­вен­ции за гра­ни­цей могут иметь глу­бо­кие поли­ти­че­ские послед­ствия для вовле­чен­ных стран.

Это иная про­бле­ма, чем попыт­ки вме­ша­тель­ства в дели­кат­ные анти­кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния, с кото­ры­ми офи­ци­аль­ные лица США стал­ки­ва­ют­ся с удру­ча­ю­щей регу­ляр­но­стью. В 2000 году Мини­стер­ство юсти­ции США нача­ло рас­сле­до­ва­ние в отно­ше­нии Джейм­са Гиф­фе­на, аме­ри­кан­ско­го биз­не­сме­на, кото­рый рабо­тал эко­но­ми­че­ским совет­ни­ком Назар­ба­е­ва, по подо­зре­нию в пере­во­де мил­ли­о­нов пла­те­жей от аме­ри­кан­ских неф­тя­ных ком­па­ний на сче­та в швей­цар­ских бан­ках от име­ни казах­стан­ских чинов­ни­ков. Несмот­ря на настой­чи­вое лоб­би­ро­ва­ние со сто­ро­ны Назар­ба­е­ва, адми­ни­стра­ция Джор­джа Буша-млад­ше­го, к ее чести, отка­за­лась вме­ши­вать­ся в это дело. Мини­стер­ство юсти­ции аре­сто­ва­ло Гиф­фе­на в 2003 году и обви­ни­ло его во взя­точ­ни­че­стве. (В кон­це кон­цов, Гиф­фен отде­лал­ся неболь­шим штра­фом после того, как пред­се­да­тель­ству­ю­щий судья при­нял его заяв­ле­ния о том, что он дей­ство­вал в Казах­стане от име­ни пра­ви­тель­ства США.)

Постав­лен­ная зада­ча, посколь­ку Казах­стан пред­при­ни­ма­ет гло­баль­ные уси­лия по воз­вра­ще­нию сво­их укра­ден­ных акти­вов, явля­ет­ся более слож­ной. Бли­жай­шая зада­ча для Соеди­нен­ных Шта­тов будет заклю­чать­ся в том, как объ­еди­нить рабо­ту над новы­ми анти­кор­руп­ци­он­ны­ми дирек­ти­ва­ми с рабо­той над дру­ги­ми целя­ми внеш­ней поли­ти­ки США. При­ме­няя санк­ции или пре­сле­дуя зару­беж­ные акти­вы семьи Назар­ба­е­вых, Соеди­нен­ные Шта­ты могут демон­стри­ро­вать свою при­вер­жен­ность борь­бе с кор­руп­ци­ей, но они будут делать это в под­держ­ку пра­ви­тель­ства Казах­ста­на, чьей при­вер­жен­но­сти поли­ти­че­ским рефор­мам они еще не могут пол­но­стью доверять.

Анти­кор­руп­ци­он­ные интер­вен­ции за гра­ни­цей могут иметь глу­бо­кие поли­ти­че­ские послед­ствия для вовле­чен­ных стран. Напри­мер, за послед­нее деся­ти­ле­тие три меж­ду­на­род­ные теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ные фир­мы, рабо­та­ю­щие в Узбе­ки­стане, были оштра­фо­ва­ны Комис­си­ей по цен­ным бума­гам и бир­жам США за попыт­ку под­ку­па Гуль­на­ры Кари­мо­вой ., вли­я­тель­ная дочь быв­ше­го пре­зи­ден­та Исла­ма Кари­мо­ва, в их стрем­ле­нии полу­чить доступ к при­быль­но­му рын­ку мобиль­ных теле­фо­нов стра­ны. Штра­фы и гло­баль­ные рас­сле­до­ва­ния нанес­ли Кари­мо­вой боль­шой поли­ти­че­ский ущерб, что при­ве­ло к аре­сту узбек­ским пра­ви­тель­ством Кари­мо­вой и ее сообщ­ни­ков в Узбе­ки­стане. Долж­ност­ные лица США, рас­смат­ри­ва­ю­щие воз­мож­ность репа­три­а­ции госу­дар­ствен­ных акти­вов Казах­ста­на, долж­ны пред­при­нять шаги для обес­пе­че­ния того, что­бы пра­ви­тель­ство Тока­е­ва про­зрач­но пере­чис­ля­ло сред­ства на целе­вой счет, кото­рый мож­но было бы исполь­зо­вать для под­держ­ки зарож­да­ю­ще­го­ся граж­дан­ско­го обще­ства Казах­ста­на, вклю­чая его анти­кор­руп­ци­он­ные наблю­да­тель­ные орга­ны и жур­на­ли­стов-рас­сле­до­ва­те­лей, а так­же анти­кор­руп­ци­он­ных обра­зо­ва­тель­ных про­грамм. и обу­че­ние госу­дар­ствен­ных служащих.

Вели­ко­бри­та­ния так­же вве­ла несколь­ко новых анти­кор­руп­ци­он­ных инстру­мен­тов, кото­рые могут уско­рить репа­три­а­цию укра­ден­ных акти­вов Казах­ста­на. В про­шлом году Дари­га Назар­ба­е­ва успеш­но боро­лась с необъ­яс­ни­мым судеб­ным при­ка­зом Наци­о­наль­но­го агент­ства по борь­бе с пре­ступ­но­стью Соеди­нен­но­го Коро­лев­ства, кото­рое замо­ро­зи­ло при­над­ле­жа­щую ей элит­ную недви­жи­мость на сум­му более 80 мил­ли­о­нов фун­тов стер­лин­гов (100 мил­ли­о­нов дол­ла­ров США). Решая дело в ее поль­зу, бри­тан­ский судья утвер­ждал, что Гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра Казах­ста­на под­дер­жа­ла утвер­жде­ние Назар­ба­е­вой о том, что про­ис­хож­де­ние ее богат­ства не было непра­во­мер­ным. Изме­не­ние пози­ции казах­стан­ско­го пра­ви­тель­ства по отно­ше­нию к чле­нам семьи и сорат­ни­кам Назар­ба­е­ва может при­ве­сти к тому, что резуль­та­ты подоб­ных дей­ствий в буду­щем будут совер­шен­но другими.

ДАВНИЕ ЗАПАДНЫЕ ПОМОЩИ

Быв­ший пре­зи­дент Казах­ста­на года­ми забо­тил­ся о сво­ей зару­беж­ной репу­та­ции и тра­тил зна­чи­тель­ные сум­мы на улуч­ше­ние сво­е­го ими­джа за гра­ни­цей. Авто­ри­тет­ные запад­ные инсти­ту­ты охот­но про­дви­га­ли нар­ра­тив о том, что Назар­ба­ев был уме­лым хра­ни­те­лем неза­ви­си­мо­сти и суве­ре­ни­те­та Казах­ста­на. Боль­шин­ство в част­ном поряд­ке при­зна­ва­ли, что он авто­крат, но « мяг­кий авто­ри­та­ризм », свя­зан­ный с кос­мо­по­ли­ти­че­ским ими­джем Назар­ба­е­ва, тогда счи­тал­ся ценой за сохра­не­ние поли­ти­че­ской ста­биль­но­сти и дру­же­ских отношений.

Круг запад­ных акто­ров, при­част­ных к созда­нию мифа о Назар­ба­е­ве, велик: запад­ные ана­ли­ти­че­ские цен­тры с бла­го­дар­но­стью при­ня­ли мил­ли­о­ны дол­ла­ров казах­стан­ско­го финан­си­ро­ва­ния, про­ве­ли меро­при­я­тия, посвя­щен­ные аме­ри­ка­но-казах­стан­ским отно­ше­ни­ям, и пре­умень­ши­ли плохую репу­та­цию режи­ма в обла­сти прав чело­ве­ка. Адми­ни­стра­ция пре­стиж­ных уни­вер­си­те­тов была рада нала­дить гром­кие парт­нер­ские отно­ше­ния с Назар­ба­ев Уни­вер­си­те­том, не под­вер­гая сомне­нию про­ис­хож­де­ние или непро­зрач­ность управ­ле­ния фон­да, кото­рый их финан­си­ро­вал. Пра­ви­тель­ство Казах­ста­на успеш­но наня­ло высо­ко­опла­чи­ва­е­мых аме­ри­кан­ских и евро­пей­ских лоб­би­стов и совет­ни­ков, что­бы создать образ про­све­щен­но­го дес­по­тиз­ма, стре­мя­ще­го­ся обес­пе­чить поли­ти­че­скую ста­биль­ность при неко­то­рой откры­то­сти миру.

В Казах­стане народ­ное недо­воль­ство отсут­стви­ем реформ пра­ви­тель­ством про­дол­жа­ет тлеть. Обра­ще­ние Тока­е­ва к Рос­сии за миро­твор­ца­ми, похо­же, сде­ла­ло его нелов­ко обя­зан­ным пре­зи­ден­ту Рос­сии Вла­ди­ми­ру Пути­ну. Вой­на на Укра­ине выну­ди­ла казах­стан­ских чинов­ни­ков при­дер­жи­вать­ся непро­сто­го ней­тра­ли­те­та, избе­гая осуж­де­ния путин­ско­го втор­же­ния пуб­лич­но и в ходе голо­со­ва­ния в ООН, но отправ­ляя гума­ни­тар­ную помощь Укра­ине. Тока­ев сопро­тив­лял­ся дав­ле­нию Рос­сии с целью отпра­вить вой­ска, одна­ко казах­стан­ские офи­ци­аль­ные лица встре­во­же­ны вли­я­ни­ем запад­ных санк­ций. Один опрос казах­стан­ско­го обще­ствен­но­го мне­ния выявил под­держ­ку втор­же­ния Рос­сии в Укра­и­ну — веро­ят­ный резуль­тат осве­ще­ния рос­сий­ски­ми госу­дар­ствен­ны­ми СМИ — а дру­гой пока­зал, что зна­чи­тель­но боль­шая под­держ­ка рос­сий­ских воен­ных целей для защи­ты Дон­бас­са сре­ди немно­го­чис­лен­но­го насе­ле­ния Казах­ста­на, счи­та­ю­ще­го себя рус­ским, чем сре­ди 70-про­цент­но­го насе­ле­ния Казах­ста­на. кото­рые пре­тен­ду­ют на казах­скую этни­че­скую иден­тич­ность, что повы­ша­ет веро­ят­ность того, что соб­ствен­ный внут­рен­ний этни­че­ский баланс стра­ны может стать лини­ей гео­по­ли­ти­че­ско­го раз­ло­ма. Гло­баль­ная кам­па­ния по воз­вра­ще­нию казах­стан­ских богатств и избав­ле­нию казах­стан­ских инсти­ту­тов от вли­я­ния Назар­ба­е­ва идет пол­ным ходом, но, веро­ят­но, в ней будет задей­ство­ва­на более мно­го­чис­лен­ная и раз­но­об­раз­ная груп­па меж­ду­на­род­ных игро­ков, чем мог­ли себе пред­ста­вить даже самые страст­ные кри­ти­ки Назар­ба­е­ва. повы­шая веро­ят­ность того, что соб­ствен­ный внут­рен­ний этни­че­ский баланс стра­ны может стать лини­ей гео­по­ли­ти­че­ско­го раз­ло­ма. Гло­баль­ная кам­па­ния по воз­вра­ще­нию казах­стан­ских богатств и избав­ле­нию казах­стан­ских инсти­ту­тов от вли­я­ния Назар­ба­е­ва идет пол­ным ходом, но, веро­ят­но, в ней будет задей­ство­ва­на более мно­го­чис­лен­ная и раз­но­об­раз­ная груп­па меж­ду­на­род­ных игро­ков, чем мог­ли себе пред­ста­вить даже самые страст­ные кри­ти­ки Назар­ба­е­ва. повы­шая веро­ят­ность того, что соб­ствен­ный внут­рен­ний этни­че­ский баланс стра­ны может стать лини­ей гео­по­ли­ти­че­ско­го раз­ло­ма. Гло­баль­ная кам­па­ния по воз­вра­ще­нию казах­стан­ских богатств и избав­ле­нию казах­стан­ских инсти­ту­тов от вли­я­ния Назар­ба­е­ва идет пол­ным ходом, но, веро­ят­но, в ней будет задей­ство­ва­на более мно­го­чис­лен­ная и раз­но­об­раз­ная груп­па меж­ду­на­род­ных игро­ков, чем мог­ли себе пред­ста­вить даже самые страст­ные кри­ти­ки Назарбаева.

Пере­вод был сде­лан с помо­щью Google Translate

Источ­ник: www.foreignaffairs.com