Смогут ли афганские силы сдерживать талибов без США?

Взгляд на то, как повлияет вывод войск США и НАТО на афганские силы безопасности.

Вывод послед­них остав­ших­ся 2500 аме­ри­кан­ских воен­ных из Афга­ни­ста­на, при­сут­ство­вав­ших в раз­ди­ра­е­мой вой­ной стране на про­тя­же­нии почти двух деся­ти­ле­тий, бес­по­ко­ит началь­ни­ков раз­вед­ки и поли­ти­че­ских совет­ни­ков США. Они счи­та­ют, что афган­ские воен­ные не смо­гут само­сто­я­тель­но сдер­жи­вать экс­тре­мист­ские силы «Тали­ба­на», ведь из стра­ны будут выве­де­ны не толь­ко аме­ри­кан­ские войска.

Вско­ре после того, как 14 апре­ля пре­зи­дент США Джо Бай­ден объ­явил о выво­де войск, НАТО под­твер­дил, что будет сле­до­вать гра­фи­ку Вашинг­то­на и выве­дет оста­ю­щих­ся 7000 неа­ме­ри­кан­ских сол­дат из Афга­ни­ста­на к 11 сентября.

По сути, афган­ские пра­ви­тель­ствен­ные силы несут ответ­ствен­ность за без­опас­ность в сво­ей стране с 2014 года. Но они силь­но зави­сят от воору­жен­ных сил США и их под­ряд­чи­ков в плане мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния, непо­сред­ствен­ной авиа­ци­он­ной под­держ­ки и тех­ни­че­ско­го обслу­жи­ва­ния оборудования.

«ТАЛИБАН» УВЕРЕН, ЧТО СМОЖЕТ ОДЕРЖАТЬ ВОЕННУЮ ПОБЕДУ

В недав­нем докла­де аме­ри­кан­ской раз­вед­ки — еже­год­ной оцен­ки сте­пе­ни угро­зы, кото­рая была пред­став­ле­на сена­ту неза­дол­го до того, как Бай­ден объ­явил о выво­де войск, — пре­ду­пре­жда­ет­ся, что пер­спек­ти­вы дости­же­ния мир­но­го согла­ше­ния меж­ду Кабу­лом и дви­же­ни­ем «Тали­бан» «будут оста­вать­ся незна­чи­тель­ны­ми в тече­ние сле­ду­ю­ще­го года».

«“Тали­бан”, веро­ят­но, будет одер­жи­вать побе­ды на поле боя, а афган­ское пра­ви­тель­ство столк­нет­ся со слож­но­стя­ми в обуз­да­нии тали­бов, если коа­ли­ция свер­нет свою под­держ­ку», — про­гно­зи­ру­ет­ся в докла­де от 9 апреля.

«Кабул про­дол­жа­ет тер­петь неуда­чи на поле боя, и “Тали­бан” уве­рен, что смо­жет одер­жать воен­ную побе­ду. Афган­ские воору­жен­ные силы про­дол­жа­ют обес­пе­чи­вать без­опас­ность круп­ных горо­дов и дру­гих пра­ви­тель­ствен­ных опор­ных пунк­тов, но их дей­ствия по-преж­не­му огра­ни­чи­ва­ют­ся обо­ро­ни­тель­ны­ми зада­ча­ми или попыт­ка­ми вос­ста­но­вить кон­троль над тер­ри­то­ри­я­ми, утра­чен­ны­ми в 2020 году», — пре­ду­пре­ди­ли руко­во­ди­те­ли раз­вед­ки США.

Меж­ду тем доклад Афган­ской иссле­до­ва­тель­ской груп­пы, под­го­тов­лен­ный Инсти­ту­том мира США, пре­ду­пре­жда­ет, что «рис­ки госу­дар­ствен­но­го банк­рот­ства и воз­об­нов­ле­ния кон­флик­та чрез­вы­чай­но высоки».

«Вывод войск не толь­ко сде­ла­ет Аме­ри­ку более уяз­ви­мой для тер­ро­ри­сти­че­ских угроз, это так­же будет иметь ката­стро­фи­че­ские послед­ствия для Афга­ни­ста­на и реги­о­на, кото­рые не в инте­ре­сах ни одно­го из клю­че­вых игро­ков», — заклю­чи­ла Афган­ская иссле­до­ва­тель­ская группа.

Пре­зи­дент Афга­ни­ста­на Ашраф Гани не без бра­ва­ды отре­а­ги­ро­вал на заяв­ле­ние Бай­де­на о выво­де войск, напи­сав в Twitter’е, что «пре­ис­пол­нен­ные чув­ством гор­до­сти силы без­опас­но­сти и обо­ро­ны Афга­ни­ста­на в пол­ной мере спо­соб­ны защи­тить свой народ и стра­ну, что они и дела­ли всё это время».

Бай­ден наста­и­ва­ет на том, что Вашинг­тон будет про­дол­жать под­дер­жи­вать анти­тер­ро­ри­сти­че­ские уси­лия на рас­сто­я­нии, что­бы не дать Афга­ни­ста­ну стать плац­дар­мом для тер­ро­ри­сти­че­ских атак на Соеди­нен­ные Шта­ты или их интересов.

Он отме­ча­ет, что в рядах афган­ско­го пра­ви­тель­ства нахо­дит­ся более 300 тысяч обес­пе­чи­ва­ю­щих без­опас­ность воен­но­слу­жа­щих и мно­гие из них в тече­ние послед­них двух деся­ти­ле­тий про­хо­ди­ли под­го­тов­ку у воен­ных США и НАТО.

По дан­ным спе­ци­аль­но­го гене­раль­но­го инспек­то­ра США по вос­ста­нов­ле­нию Афга­ни­ста­на (SIGAR), афган­ские силы насчи­ты­ва­ют око­ло 187 тысяч воен­но­слу­жа­щих мини­стер­ства обо­ро­ны и око­ло 118 тысяч слу­жа­щих полу­во­ен­ных поли­цей­ских фор­ми­ро­ва­ний под коман­до­ва­ни­ем мини­стер­ства внут­рен­них дел.

Соеди­нен­ные Шта­ты так­же в тече­ние мно­гих лет постав­ля­ют воен­ную тех­ни­ку для нара­щи­ва­ния бое­вых воз­мож­но­стей пра­ви­тель­ствен­ных сил Афганистана.

Заме­сти­тель мини­стра обо­ро­ны Афга­ни­ста­на Шах Махмуд Миа­хиль гово­рит, что к кон­цу 2020 года пра­ви­тель­ство полу­чи­ло из Вашинг­то­на в общей слож­но­сти 1383 авто­мо­би­ля Humvee и 55 авто­мо­би­лей Mobile Strike Force, 10 вер­то­ле­тов Black Hawk и четы­ре само­ле­та A‑29 для ближ­не­го боя для непо­сред­ствен­ной авиа­ци­он­ной поддержки.

— Под­держ­ка афган­ских сил без­опас­но­сти име­ет жиз­нен­но важ­ное зна­че­ние для дол­го­сроч­ной ста­биль­но­сти и без­опас­но­сти Афга­ни­ста­на, — ска­зал гене­рал-лей­те­нант США Джон Дид­рик, коман­ду­ю­щий Объ­еди­нен­ным коман­до­ва­ни­ем пере­ход­ных сил без­опас­но­сти в Афганистане.

ХОРОШО ЛИШЬ НА БУМАГЕ

Ана­ли­тик по вопро­сам без­опас­но­сти Тед Кал­ла­хан, быв­ший совет­ник аме­ри­кан­ских сил спе­ци­аль­но­го назна­че­ния в север­ном Афга­ни­стане, гово­рит, что «то, что суще­ству­ет на бума­ге, и то, что про­ис­хо­дит в реаль­но­сти, зача­стую силь­но отличается».

— Важ­но то, что доступ­но пере­до­вым вой­скам. Вся­кий раз, когда афган­ские силы без­опас­но­сти пишут о чем-то, это обыч­но доволь­но пози­тив­но. Всё выгля­дит хоро­шо. Это рабо­та­ет. Всё там, где это­му поло­же­но быть. Но затем, когда идешь и про­ве­ря­ешь, ниче­го там нет. Оно отсут­ству­ет. Оно сло­ма­но. Оно разо­бра­но по частям, — гово­рит Кал­ла­хан Радио Сво­бод­ная Евро­па / Радио Свобода.

Он гово­рит, что реаль­ность тако­ва, что «всё это обо­ру­до­ва­ние вполне мог­ло быть достав­ле­но в какой-то момент, но где оно сей­час? «Како­во его теку­щее состо­я­ние? Кто зна­ет, как им управ­лять? У кого есть клю­чи от того гара­жа, в кото­ром оно запер­то? Кто про­да­вал это дру­гим сто­ро­нам — воз­мож­но, даже талибам?»

Кал­ла­хан гово­рит, что бое­вая мощь афган­ских сил пред­по­ла­га­ет, что они долж­ны быть в состо­я­нии сдер­жать буду­щие ата­ки тали­бов, «но опыт пока­зы­ва­ет, что они, веро­ят­но, не смо­гут». По любым пара­мет­рам, по сло­вам Кал­ла­ха­на, «бое­вые воз­мож­но­сти» афган­ских сил пре­вос­хо­дят дви­же­ние «Тали­бан» каса­тель­но авиа­ции, стрел­ко­во­го ору­жия и лег­ких воору­же­ний, артил­ле­рии и живой силы.

Одна­ко он отме­тил: «Исто­рия пока­за­ла нам, что [пра­ви­тель­ствен­ным силам] не хва­та­ет воли, при­вер­жен­но­сти и дис­ци­пли­ны, кото­рые есть у дви­же­ния “Тали­бан”. Этот фак­тор нема­те­ри­аль­но­го харак­те­ра дает тали­бам пре­иму­ще­ство над афган­ски­ми сила­ми безопасности».

Сокра­ще­ние чис­лен­но­сти воен­ных сил так­же явля­ет­ся острой про­бле­мой, бес­по­ко­я­щей афган­ское пра­ви­тель­ство с само­го нача­ла пер­вых попы­ток НАТО и меж­ду­на­род­ной коа­ли­ции под руко­вод­ством США нарас­тить афган­ские силы без­опас­но­сти, лояль­ные Кабулу.

Послед­ний еже­квар­таль­ный доклад SIGAR пока­зы­ва­ет, что теку­честь воен­ных кад­ров мини­стер­ства обо­ро­ны нахо­дит­ся на «нор­маль­ном уровне» — око­ло двух про­цен­тов в месяц, несмот­ря на повы­шен­ные сти­му­лы к опла­те тру­да.
Меж­ду тем SIGAR заяв­ля­ет, что в мини­стер­стве внут­рен­них дел наблю­да­ет­ся «слег­ка повы­шен­ный» еже­ме­сяч­ный уро­вень теку­че­сти сотруд­ни­ков, состав­ля­ю­щий око­ло четы­рех процентов.

Бес­по­кой­ство вызы­ва­ет то, что паде­ние мораль­но­го духа, спро­во­ци­ро­ван­ное ухо­дом США, наря­ду с потен­ци­аль­ны­ми труд­но­стя­ми с опла­той афган­ским вой­скам, при­ве­дет к еще боль­ше­му сокращению.

Торек Фар­хади, быв­ший совет­ник афган­ско­го пра­ви­тель­ства, гово­рит, что Кабул «пол­но­стью зави­сит от финан­со­вой под­держ­ки США в вопро­сах зара­бот­ной пла­ты и снаб­же­ния» сво­их войск.

— Соеди­нен­ные Шта­ты про­дол­жат [финан­со­вую] под­держ­ку афган­ских сил без­опас­но­сти, хотя и в мень­шем объ­е­ме, но в тече­ние како­го-то вре­ме­ни. Афган­ские ВВС боль­ше зави­сят от под­держ­ки со сто­ро­ны под­ряд­чи­ков в плане тех­ни­че­ско­го обслу­жи­ва­ния их само­ле­тов. Эта под­держ­ка со сто­ро­ны Соеди­нен­ных Шта­тов так­же будет необ­хо­ди­ма в буду­щем, — ска­зал Фар­хади Радио Сво­бод­ная Евро­па / Радио Свобода.

Фар­хади гово­рит, что попыт­ки Вашинг­то­на заста­вить афган­ское пра­ви­тель­ство заклю­чить мир­ное согла­ше­ние с тали­ба­ми сде­ла­ют армию более обо­ро­но­спо­соб­ной в «про­ти­во­сто­я­нии ино­стран­ным тер­ро­ри­сти­че­ским груп­пи­ров­кам [в Афга­ни­стане], таким как “Ислам­ское госу­дар­ство” и другие».

Одна­ко нахо­дя­щи­е­ся в тупи­ке мир­ные пере­го­во­ры, кото­рые ведут­ся в Ката­ре с сен­тяб­ря меж­ду Кабу­лом и дви­же­ни­ем «Тали­бан», а так­же уча­стив­ши­е­ся напа­де­ния бое­ви­ков вызы­ва­ют сомне­ния в пер­спек­ти­вах заклю­че­ния како­го-либо мир­но­го соглашения.

СТАБИЛЬНОСТЬ И ЛОГИСТИКА

По мне­нию Кал­ла­ха­на, наи­бо­лее сла­бым зве­ном сил без­опас­но­сти Афга­ни­ста­на, пожа­луй, явля­ет­ся их спо­соб­ность обес­пе­чи­вать себя до тех пор, пока не будет достиг­ну­то мир­ное согла­ше­ние меж­ду тали­ба­ми и Кабулом.

«В афган­ском авиа­пар­ке очень мало само­ле­тов, и спо­соб­ность под­дер­жи­вать их [в исправ­ном состо­я­нии] прак­ти­че­ски рав­на нулю, осо­бен­но учи­ты­вая то, что США поста­ви­ли вер­то­ле­ты Black Hawk для заме­ны ими Ми-17 [совет­ско­го про­из­вод­ства]», — гово­рит он.

«По сути, у них будет при­мер­но рав­ный году пери­од, в тече­ние кото­ро­го все их само­ле­ты пере­ста­нут летать, если США при­оста­но­вят ока­за­ние помо­щи в плане тех­ни­че­ско­го обслу­жи­ва­ния, обу­че­ния и все­го осталь­но­го, необ­хо­ди­мо­го для управ­ле­ния вер­то­ле­том в Афга­ни­стане. У них там опре­де­лен­но очень боль­шие про­бле­мы», — гово­рит Каллахан.

Он добав­ля­ет, что пло­хое мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ское обес­пе­че­ние и кор­руп­ция не поз­во­ля­ют доста­вить жиз­нен­но важ­ные това­ры «туда, где они долж­ны быть».

Кал­ла­хан про­гно­зи­ру­ет, что из-за этих сла­бо­стей в весен­нем наступ­ле­нии дви­же­ния «Тали­бан» в 2021 году бое­ви­ки «будут упор­но доби­вать­ся неко­то­рых сто­лиц про­вин­ций, кото­рые они уже окру­жи­ли, — таких мест, как Тарин­кот [в про­вин­ции Уруз­ган], воз­мож­но, в Гиль­мен­де. Кун­дуз — неиз­мен­ный фаво­рит на северо-востоке».

«Мы уже виде­ли бое­вые дей­ствия в Бадах­шане, что дает осно­ва­ния пред­по­ла­гать, что они могут пла­ни­ро­вать опе­ра­ции перед напа­де­ни­ем на Кун­дуз», — гово­рит он.

Кал­ла­хан добав­ля­ет: «Сна­ча­ла будут выяв­ле­ны бое­вые сла­бо­сти. Но насто­я­щая про­бле­ма для афган­ских сил будет заклю­чать­ся в пере­ме­ще­нии — достав­ке туда бое­при­па­сов, достав­ке туда людей».

ДИСКООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ

Так­ти­че­ская коор­ди­на­ция меж­ду под­раз­де­ле­ни­я­ми афган­ских сил без­опас­но­сти так­же проблематична.

В рядах мини­стер­ства внут­рен­них дел чис­лен­ность вое­ни­зи­ро­ван­ной поли­ции воз­рос­ла до 118 тысяч офи­це­ров за послед­ний год. В рам­ках про­грам­мы были рас­пу­ще­ны мест­ные под­раз­де­ле­ния афган­ской поли­ции, перей­дя под коман­до­ва­ние мини­стер­ства. Силы мини­стер­ства обо­ро­ны вклю­ча­ют афган­ские силы спе­ци­аль­но­го назна­че­ния, тер­ри­то­ри­аль­ные силы Афган­ской наци­о­наль­ной армии и Афган­ские воен­но-воз­душ­ные силы.

В насто­я­щее вре­мя афган­ские воен­но-воз­душ­ные силы пола­га­ют­ся на плат­фор­мы воз­душ­ной свя­зи США и авиа­дис­пет­че­ров США для коор­ди­на­ции непо­сред­ствен­ной авиа­ци­он­ной под­держ­ки назем­ных войск Афга­ни­ста­на, веду­щих бое­вые дей­ствия про­тив талибов.

Это вызва­ло опа­се­ния по пово­ду буду­щей коор­ди­на­ции дей­ствий назем­ных и воз­душ­ных сил после ухо­да послед­них воен­ных войск США и НАТО.

Кон­крет­ная чис­лен­ность войск для отдель­ных под­раз­де­ле­ний афган­ских сил засек­ре­че­на пра­ви­тель­ством Кабу­ла. Но счи­та­ет­ся, что элит­ные спец­под­раз­де­ле­ния Афга­ни­ста­на состо­ят при­мер­но из 20–30 тысяч сол­дат и вхо­дят в состав Кры­ла спе­ци­аль­ных мис­сий, Войск спе­ци­аль­но­го назна­че­ния, спе­ци­аль­ных под­раз­де­ле­ний поли­ции Глав­но­го коман­до­ва­ния и дру­гие подразделения.

«Есть несколь­ко сил спе­ци­аль­но­го назна­че­ния, и у них раз­лич­ные струк­ту­ры коман­до­ва­ния и кон­тро­ля. Не все из них будут нахо­дить­ся в веде­нии мини­стер­ства [обо­ро­ны]. Неко­то­рые нахо­дят­ся в под­чи­не­нии [мини­стер­ства внут­рен­них дел], Самым круп­ным явля­ет­ся под­раз­де­ле­ние спе­ци­аль­но­го назна­че­ния. Это под­раз­де­ле­ние не толь­ко наи­бо­лее бое­спо­соб­ное, но и наи­бо­лее вос­тре­бо­ван­ное с точ­ки зре­ния отво­е­ва­ния тер­ри­то­рий, захва­чен­ных “Тали­ба­ном”, будь то город­ские или сель­ские… Их слиш­ком часто исполь­зу­ют», — объ­яс­ня­ет Каллахан.

По сло­вам Кал­ла­ха­на, под­раз­де­ле­ния спе­ци­аль­но­го назна­че­ния не долж­ны быть «сдер­жи­ва­ю­щим отря­дом или лег­кой пехо­той». «Не пред­по­ла­га­ет­ся, что они будут нахо­дить­ся в поле­вых усло­ви­ях неде­ля­ми под­ряд или охра­нять кон­троль­но-про­пуск­ные пунк­ты. Одна­ко имен­но таким обра­зом они зача­стую задействуются».

На деле, отме­ча­ет SIGAR, более года афган­ские спец­на­зов­цы огра­ни­чи­ва­лись в основ­ном обо­ро­ни­тель­ны­ми пози­ци­я­ми, что­бы не допу­стить тали­бов в Кабул и сто­ли­цы провинций.

Тем вре­ме­нем бое­ви­ки дви­же­ния «Тали­бан» рас­ши­ри­ли кон­тро­ли­ру­е­мую ими тер­ри­то­рию, захва­тив изо­ли­ро­ван­ные сель­ские кон­троль­но-про­пуск­ные пунк­ты — в неко­то­рых слу­ча­ях поз­во­ляя тали­бам окру­жать сто­ли­цы провинций.

Афган­ские тер­ри­то­ри­аль­ные силы боль­ше, чем силы спе­ци­аль­но­го назна­че­ния. Тер­ри­то­ри­аль­ные силы были обу­че­ны обес­пе­чи­вать без­опас­ность в менее кро­во­про­лит­ных зонах охра­ны и выпол­нять обя­зан­но­сти войск обще­го назначения.

«Про­бле­ма в том, что обыч­ная Афган­ская наци­о­наль­ная армия в целом име­ет тен­ден­цию груп­пи­ро­вать­ся в круп­ные гар­ни­зо­ны. У нее обо­ро­ни­тель­ная пози­ция и, сле­до­ва­тель­но, обо­ро­ни­тель­ный настрой. И она, как пра­ви­ло, не про­во­дит насту­па­тель­ные опе­ра­ции про­тив “Тали­ба­на” в боль­шом коли­че­стве», — гово­рит Каллахан.

«Но когда ком­ман­дос вхо­дят в такой город, как Кун­дуз, и очи­ща­ют его от тали­бов, им нужен кто-то, кто при­дет и заме­нит их, что­бы они мог­ли отдох­нуть, пере­уком­плек­то­вать­ся, пере­во­ору­жить­ся и затем отпра­вить­ся на дру­гую мис­сию… Как пра­ви­ло, они без­вы­лаз­но сидят в тече­ние несколь­ких недель во взя­том обрат­но горо­де, таком как Кун­дуз, удер­жи­вая кон­троль­но-про­пуск­ные пунк­ты и про­во­дя мел­кие опе­ра­ции на окра­и­нах, пыта­ясь лик­ви­ди­ро­вать “Тали­бан”, что­бы они не вер­ну­лись и не взя­ли его… Это дей­стви­тель­но созда­ет эту дис­функ­ци­о­наль­ную дина­ми­ку, кото­рую мы наблю­да­ем уже почти 10 лет, когда одно под­раз­де­ле­ние сил без­опас­но­сти долж­но делать почти что всё», — гово­рит он.

«Это при­во­дит к силь­но­му изно­су и про­сто под­ры­ва­ет их воз­мож­но­сти», — гово­рит Каллахан.

В под­го­тов­ке ста­тьи участ­во­вал кор­ре­спон­дент Афган­ской редак­ции Радио Сво­бод­ная Евро­па / Радио Сво­бо­да Муста­фа Сарвар.

Пере­ве­ла с англий­ско­го язы­ка Али­са Вальсамаки.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»