Сапарбаев решил, что в регионе он царь и бог?

Жест­кой кри­ти­ке под­верг­ли пред­ста­ви­те­ли коор­ди­на­ци­он­но­го сове­та биз­нес-ассо­ци­а­ций Восточ­но­го Казах­ста­на кад­ро­вую поли­ти­ку аки­ма ВКО Бер­ди­бе­ка Сапар­ба­е­ва. По их мне­нию, гла­ва обла­сти откро­вен­но попи­ра­ет зако­но­да­тель­ство, назна­чив на долж­ность началь­ни­ка управ­ле­ния при­род­ных ресур­сов и регу­ли­ро­ва­ния при­ро­до­поль­зо­ва­ния Восточ­но­го Казах­ста­на чело­ве­ка, дале­ко­го от лес­ной отрасли.

 

Автор: Оль­га НИКОЛАЕВА

 

Свои него­до­ва­ния пред­при­ни­ма­те­ли выра­зи­ли в оче­ред­ном пись­ме на имя пре­мьер-мини­стра Сери­ка Ахме­то­ва. Оче­ред­ном, пото­му что на преды­ду­щие посла­ния, отправ­лен­ные еще в авгу­сте гла­ве казах­стан­ско­го каб­ми­на (тогда пре­мье­ром был Карим Маси­мов), руко­вод­ству Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры и Агент­ства по делам гос­служ­бы, реак­ции не было. Хотя два меся­ца — это край­ний срок, соглас­но зако­но­да­тель­ству, в тече­ние кото­ро­го чинов­ни­ки долж­ны были при­слать ответы.

Прав­да, 26 сен­тяб­ря обще­ствен­ни­кам при­шла корот­кая отпис­ка из аппа­ра­та аки­ма ВКО — орга­на, на кото­рый, по сути, они и жало­ва­лись! Без вся­ких ссы­лок на зако­ны гла­ва аппа­ра­та аки­ма ВКО Ержан Жил­ки­ба­ев сооб­щал, что «при назна­че­нии дан­ной кан­ди­да­ту­ры (Кадыр­бе­ка Сапар­га­ли­е­ва) на ука­зан­ную долж­ность соблю­де­ны все тре­бо­ва­ния, предъ­яв­ля­е­мые к про­це­ду­ре заня­тия вакант­ной адми­ни­стра­тив­ной долж­но­сти гос­слу­жа­щим в поряд­ке перевода».

Кон­крет­ные вопро­сы — туман­ные ответы

К сожа­ле­нию, пока без отве­та остал­ся офи­ци­аль­ный запрос «Рес­пуб­ли­ки» от 14 сен­тяб­ря на имя руко­во­ди­те­ля Агент­ства по делам гос­служ­бы Али­ха­на Бай­ме­но­ва. И это несмот­ря на то, что закон преду­смат­ри­ва­ет мак­си­маль­ный срок в один месяц для отве­та госор­га­на на запрос редак­ции СМИ.

Наши кол­ле­ги из дру­гих изда­ний на запрос в агент­ство о пра­во­мер­но­сти назна­че­ния Кадыр­бе­ка Сапар­га­ли­е­ва полу­чи­ли ответ из восточ­но­ка­зах­стан­ско­го управ­ле­ния агент­ства по делам гос­служ­бы. Анек­дот в том, что восточ­но­ка­зах­стан­ское управ­ле­ние — это та самая струк­ту­ра, на кото­рую, соб­ствен­но, и жалу­ют­ся предприниматели.

Началь­ник управ­ле­ния Ток­та­мыс Жума­гу­лов сооб­щил, что г‑н Сапар­га­ли­ев име­ет два выс­ших обра­зо­ва­ния — инже­не­ра по орга­ни­за­ции пере­во­зок и управ­ле­ния на желез­но­до­рож­ном транс­пор­те и бака­лав­ра эко­но­ми­ки. Так­же, по инфор­ма­ции г‑на Жума­гу­ло­ва, у Кадыр­бе­ка Сапар­га­ли­е­ва есть стаж рабо­ты (4 года) на гор­но­про­мыш­лен­ном пред­при­я­тии, 6 лет — в ком­му­наль­ном госу­дар­ствен­ном пред­при­я­тии «Дау­лет» аппа­ра­та аки­ма ВКО и в област­ном управ­ле­нии дела­ми акима.

С уче­том это­го, по сло­вам чинов­ни­ка, и был согла­со­ван пере­вод Кадыр­бе­ка Сапар­га­ли­е­ва с долж­но­сти руко­во­ди­те­ля управ­ле­ния дела­ми аки­ма ВКО в крес­ло началь­ни­ка област­но­го управ­ле­ния при­род­ных ресур­сов и природопользования.

Но при этом г‑н Жума­гу­лов доба­вил, что пере­вод был сде­лан с «отмет­кой о том, что назна­че­ние (Кадыр­бе­ка Сапар­га­ли­е­ва) может быть про­из­ве­де­но в слу­чае соблю­де­ний тре­бо­ва­ний зако­но­да­тель­ства о госу­дар­ствен­ной служ­бе». Из этих слов понят­но, что управ­ле­ние оста­ви­ло для себя лазей­ку: мол, мы сде­ла­ли при­пис­ку, что зако­ны долж­ны испол­нять­ся, теперь пусть отве­ча­ет тот, кто назна­чил Сапар­га­ли­е­ва началь­ни­ком при­ро­до­охран­но­го ведомства.

Аким выше закона

Такой ответ вызвал недо­уме­ние обще­ствен­ни­ков. Они уве­ре­ны, что аким ВКО, по чье­му лич­но­му рас­по­ря­же­нию был назна­чен Кадыр­бек Сапар­га­ли­ев, нару­шил ста­тью 12, пункт 2, зако­на «О госу­дар­ствен­ной служ­бе», по кото­рой назна­че­ние на эту долж­ность без кон­кур­са воз­мож­но толь­ко в слу­чае соот­вет­ствия предъ­яв­ля­е­мым к ней ква­ли­фи­ка­ци­он­ным тре­бо­ва­ни­ям. Эти тре­бо­ва­ния в 2009 году утвер­ди­ло рес­пуб­ли­кан­ское Агент­ство по делам госслужбы.

«Долж­ность началь­ни­ка управ­ле­ния отне­се­на к кате­го­рии Д‑0—1. Тре­бу­ет­ся не менее трех лет ста­жа на руко­во­дя­щих или иных долж­но­стях в госор­га­нах, а у Сапар­га­ли­е­ва — все­го 6 меся­цев или 4 года ста­жа гос­служ­бы, — пишут под­пи­сан­ты в пись­ме к пре­мье­ру. — Обра­зо­ва­ние долж­но соот­вет­ство­вать выс­ше­му про­фес­си­о­наль­но­му, чего у это­го назна­чен­ца нет».

По сло­вам пред­при­ни­ма­те­лей, долж­ность руко­во­ди­те­ля управ­ле­ния дела­ми аки­ма ВКО, кото­рую рань­ше зани­мал г‑н Сапар­га­ли­ев, — это выпол­не­ние снаб­жен­че­ских функ­ций. Началь­ник же управ­ле­ния при­род­ных ресур­сов и регу­ли­ро­ва­ния при­ро­до­поль­зо­ва­ния руко­во­дит рабо­той 13 гос­учре­жденй лес­но­го хозяй­ства обла­сти и несет ответ­ствен­ность за охра­ну при­род­ных богатств области.

«Есть все осно­ва­ния пола­гать, что дан­ное назна­че­ние для лица, при­няв­ше­го такое кад­ро­вое реше­ние (то есть для аки­ма ВКО), может под­пасть под дей­ствие под­пунк­та 3 пунк­та 1 ста­тьи 12 зако­на РК «О борь­бе с кор­руп­ци­ей» («предо­став­ле­ние непреду­смот­рен­ных зако­ном пре­иму­ществ (про­тек­ци­о­низм, семей­ствен­ность) при поступ­ле­нии и про­дви­же­нии по госу­дар­ствен­ной и при­рав­нен­ной к ней служ­бе»), — счи­та­ют под­пи­сан­ты. — Неуже­ли, будучи на вер­шине вла­сти, г‑н Сапар­ба­ев уве­ро­вал, что полу­че­ние долж­но­сти аки­ма обла­сти ста­вит его выше закона?»

Чьим инте­ре­сам служат?

При­ме­ча­тель­но, что на сове­ща­нии в Усть-Каме­но­гор­ске 13 октяб­ря по состо­я­нию лес­ной отрас­ли ВКО, где собра­лись руко­во­ди­те­ли Коми­те­та лес­но­го и охот­ни­чье­го хозяй­ства, лесо­про­мыш­лен­ни­ки, пред­ста­ви­те­ли биз­нес-ассо­ци­а­ций, област­ных госор­га­нов, аким ВКО Бер­ди­бек Сапар­ба­ев пуб­лич­но, как про­ви­нив­ше­го­ся школь­ни­ка, отчи­тал Кадыр­бе­ка Сапар­га­ли­е­ва за пло­хой доклад.

Послед­ний и в самом деле неубе­ди­тель­но и сбив­чи­во зачи­тал текст о поло­же­нии дел во вве­рен­ном ему лес­ном сек­то­ре, путал­ся в «лес­ной» тер­ми­но­ло­гии, затруд­нял­ся отве­тить на ряд клю­че­вых вопро­сов. Одна­ко, пожу­рив сво­е­го выдви­жен­ца, аким заме­тил, что на пер­вый раз его… прощает.

Что будет во вто­рой раз, аким уточ­нять не стал, но под­пи­сан­ты пись­ма к пре­мье­ру не верят в жест­кие меры. Более того, они уве­ре­ны: непра­во­мер­ное назна­че­ние на долж­ность чело­ве­ка, не име­ю­ще­го про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки, с «неубе­ди­тель­ным послуж­ным спис­ком долж­но­стей в раз­ных орга­ни­за­ци­ях», повле­чет за собой нега­тив­ные послед­ствия для лес­ной отрасли.

Пред­при­ни­ма­те­ли пря­мо про­сят гла­ву пра­ви­тель­ства решить нако­нец вопрос о пра­во­моч­но­сти зани­ма­е­мой долж­но­сти Кадыр­бе­ка Сапар­га­ли­е­ва, а так­же спро­сить у руко­вод­ства Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры и Агент­ства по делам гос­служ­бы, чьи зако­ны и инте­ре­сы они охраняют?

 

Источ­ник: Газе­та «Голос Рес­пуб­ли­ки» №41 (263) от 2 нояб­ря 2012 года