Расценки на битье

Пре­крас­ная новость при­шла в кон­це про­шлой неде­ли: из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та еже­год­но будет выде­лять­ся 200 мил­ли­о­нов тен­ге на функ­ци­о­ни­ро­ва­ние наци­о­наль­но­го пре­вен­тив­но­го меха­низ­ма про­тив пыток. Понят­но, что такие день­ги толь­ко на про­езд и суточ­ные для наблю­да­те­лей не потра­тишь. Так куда же еще соби­ра­ют­ся рас­хо­до­вать сред­ства нало­го­пла­тель­щи­ков защит­ни­ки прав человека?

Сум­му в 200 мил­ли­о­нов тен­ге озву­чил упол­но­мо­чен­ный по пра­вам чело­ве­ка в Казах­стане Аскар Шаки­ров на сове­ща­нии по вопро­сам вза­и­мо­дей­ствия госор­га­нов с участ­ни­ка­ми наци­о­наль­но­го пре­вен­тив­но­го меха­низ­ма (НПМ) про­тив пыток. По его сло­вам, ман­да­том НПМ охва­че­ны учре­жде­ния орга­нов внут­рен­них дел, в том чис­ле пени­тен­ци­ар­ные, обо­ро­ны, здра­во­охра­не­ния и образования.

Суть НПМ состо­ит в том, что неза­ви­си­мые пра­во­за­щит­ни­ки на обще­ствен­ных нача­лах будут регу­ляр­но посе­щать закры­тые учре­жде­ния — коло­нии, интер­на­ты, изо­ля­то­ры и пр. и выяв­лять фак­ты жесто­ко­го или уни­жа­ю­ще­го обра­ще­ния с содер­жа­щи­ми­ся там людьми.

«Адми­ни­стра­то­ром бюд­жет­ной про­грам­мы будет Мини­стер­ство юсти­ции, оно обес­пе­чит воз­ме­ще­ние денеж­ных средств при пре­вен­тив­ных посе­ще­ни­ях за преды­ду­щий месяц при полу­че­нии из реги­о­нов под­твер­жда­ю­щих доку­мен­тов», — доба­вил Шаки­ров. А мы доба­вим, что, по дан­ным Ген­про­ку­ра­ту­ры РК, в 2013 году по фак­там при­ме­не­ния пыток воз­буж­де­но 35 уго­лов­ных дел, осуж­ден 31 сотруд­ник пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов. Одна­ко за этот же год толь­ко в Коа­ли­цию НПО про­тив пыток посту­пи­ло око­ло 400 жалоб о пыт­ках и иных фор­мах неза­кон­но­го обращения.

После про­чте­ния ново­сти у нас сра­зу воз­ник­ло мно­же­ство вопро­сов. Хва­тит ли такой сум­мы на воз­ме­ще­ние вре­да от пыток? И что будут делать, если она закон­чит­ся, а пыт­ки будут? Не гово­ря уже о том, будут ли нака­зы­вать пра­во­охра­ни­те­лей за неосво­е­ние бюд­жет­ных средств, если они «недо­пы­та­ют» нуж­ное коли­че­ство жертв?
«С одной сто­ро­ны, хоро­шо, что хоть что-то выде­ля­ет­ся, — заме­тил в ответ на наши вопро­сы Адиль Джа­ли­лов, пред­се­да­тель Медий­но­го аль­ян­са Казах­ста­на. — При­чем это боль­ше мил­ли­о­на дол­ла­ров, что зву­чит внушительно».

С дру­гой сто­ро­ны, у него воз­ник­ло мно­го сво­их вопро­сов: «Како­ва мето­ди­ка рас­че­та общей сум­мы и по каж­до­му слу­чаю в отдель­но­сти? Кто, соб­ствен­но, и в каком фор­ма­те будет осу­ществ­лять мони­то­ринг, оцен­ку ущер­ба и при­ни­мать реше­ния, в том чис­ле о выпла­те, а так­же о нака­за­нии винов­ных? Насколь­ко про­зрач­ны будут все про­це­ду­ры? И, нако­нец, какие пре­вен­тив­ные меры при­ни­ма­ет госу­дар­ство для иско­ре­не­ния пыток в прин­ци­пе (а они есть, на осно­ве меж­ду­на­род­но­го опыта)?»

Что каса­ет­ся того, хва­тит ли сум­мы, Адиль Джа­ли­лов дума­ет, что «нуж­но смот­реть ста­ти­сти­ку и харак­тер послед­ствий по всем слу­ча­ям пыток за послед­ние годы, про­ана­ли­зи­ро­вать дина­ми­ку. И тогда мож­но будет отве­тить на вопро­сы, хва­тит ли денег и что делать, если они закончатся».

Дирек­тор Казах­стан­ско­го Меж­ду­на­род­но­го бюро по пра­вам чело­ве­ка Роза Акыл­бе­ко­ва уве­ре­на, что выде­ле­ние средств на нац­ме­ха­низм — «очень важ­ная ини­ци­а­ти­ва госу­дар­ства». «В Кыр­гыз­стане, напри­мер, — гово­рит она, — НПМ тоже создан, но на него нет денег. Хотя еще рано гово­рить, это мно­го или мало — 200 мил­ли­о­нов. Вре­мя покажет».

Одна­ко гла­ва бюро уточ­ни­ла, что «это день­ги на дея­тель­ность само­го инсти­ту­та, т.е. в основ­ном пред­на­зна­че­ны для посе­ще­ний закры­тых учре­жде­ний. Что же каса­ет­ся выпла­ты ком­пен­са­ций, то если и пред­по­ла­га­ют­ся какие-то день­ги, они могут быть и не израс­хо­до­ва­ны, посколь­ку по ста­тье «Пыт­ки» не так мно­го решений».

«Я думаю, денег хва­тит, пото­му что ситу­а­ция у нас хоть и не очень хоро­шая, но все же не на каж­дом углу пыта­ют, — успо­ко­ил нас юрист КМБПЧ Денис Джи­ва­га. — А что каса­ет­ся того, что делать, когда сред­ства кон­чат­ся, — это вопрос вла­стям. В прин­ци­пе, долж­ны быть раз­ра­бо­та­ны какие-то меха­низ­мы, что­бы эти день­ги попол­ня­лись, ведь рабо­та НПМ будет вестись не один год».

«Если не лик­ви­ди­ро­вать при­чи­ну — пыт­ки, то на лик­ви­да­цию след­ствия — воз­ме­ще­ния ущер­ба нико­гда не хва­тит ника­кой сум­мы, — воз­ра­жа­ет пре­зи­дент Рес­пуб­ли­кан­ской ассо­ци­а­ции ньюсмей­ке­ров Казах­ста­на Ербол Кушу­гу­лов. — Про­сто нуж­но сфо­ку­си­ро­вать свои уси­лия на причине».

Дру­гие опро­шен­ные нами экс­пер­ты были менее серьез­ны. Так, гла­ва ОФ «Ар. Рух. Хак» Бахыт­жан Торе­го­жи­на на вопрос, не мало ли 200 мил­ли­о­нов, уди­ви­лась: «Поче­му мало? Сей­час лече­ние очень доро­гое. Или навер­ху дума­ют, что пыт­ки вдруг пре­кра­тят­ся? В этом я сомневаюсь».

А Берик Жаги­па­ров пред­по­ло­жил, что «свер­ху спу­стят при­каз, напри­мер дирек­ти­ву мини­стра МВД, что, мол, с сего­дняш­не­го дня пре­кра­тить все пыт­ки в свя­зи с тем, что досроч­но осво­и­ли всю сум­му 200 млн тен­ге. И при ослу­ша­нии воз­ме­щать буде­те из сво­е­го кармана!».

Шут­ки шут­ка­ми, но ведь, судя даже по послед­ним пись­мам полит­за­клю­чен­но­го Вла­ди­ми­ра Коз­ло­ва, изби­е­ния и уни­же­ния заклю­чен­ных так и оста­лись повсе­днев­но­стью в наших «закры­тых учре­жде­ни­ях». А зна­чит, исхо­дя из реа­лий, нуж­но стро­ить не толь­ко меха­низм мони­то­рин­га и выяв­ле­ния фак­тов жесто­ко­го обра­ще­ния с людь­ми, но и меха­низм про­зрач­но­го, закон­но­го и спра­вед­ли­во­го воз­ме­ще­ния вре­да, нане­сен­но­го этим обра­ще­ни­ем. Наде­ем­ся, упол­но­мо­чен­ный по пра­вам чело­ве­ка в Казах­стане не огра­ни­чит­ся озву­чи­ва­ни­ем сумм и обес­пе­чит эффек­тив­ное их распределение.

Источ­ник: НАКАНУНЕ.kz