Открыть доступ в женские колонии!

Заяв­ле­ние

Ситу­а­ция, скла­ды­ва­ю­ща­я­ся в местах заклю­че­ния  РК  вызы­ва­ет тре­во­гу и оза­бо­чен­ность  казах­стан­ской и меж­ду­на­род­ной обще­ствен­но­сти.  На фоне все­го это­го, край­нее недо­уме­ние вызы­ва­ет пози­ция КУИС в отно­ше­нии про­ек­та ОБСЕ «Пра­ва жен­щин и пра­во на здо­ро­вье в жен­ских испра­ви­тель­ных учре­жде­ни­ях»,  к реа­ли­за­ции кото­ро­го дол­жен был при­сту­пить вес­ной это­го года ОФ «Аман-саулык» в парт­нер­стве с рядом НПО.

Жен­щи­ны-заклю­чен­ные отно­сят­ся к одной из уяз­ви­мых групп, у кото­рой име­ют­ся осо­бые нуж­ды и потреб­но­сти в соот­вет­ствии с меж­ду­на­род­ны­ми обя­за­тель­ства­ми таки­ми как:

1. Резо­лю­ция ООН 58/183 от 22 декаб­ря 2003 года

2. Резо­лю­ция ООН   61/143 от 19 декаб­ря 2006 года

3. Резо­лю­ция ООН  63/241 от 24 декаб­ря 2008

4. Вен­ская декла­ра­ция о пре­ступ­но­сти и пра­во­су­дию: отве­ты на вызо­вы XXI века

5. Резо­лю­ция 55/59 Гене­раль­ной Ассам­блеи ООН,

6. Резо­лю­ция 56/261 Гене­раль­ной Ассам­блеи ООН,

7. Банг­кок­ская декла­ра­ция о вза­и­мо­дей­ствии и ответ­ных мерах: стра­те­ги­че­ские сою­зы в обла­сти пре­ду­пре­жде­ния пре­ступ­но­сти и уго­лов­но­го правосудия,

8. Киев­ская декла­ра­ция «Охра­на здо­ро­вья жен­щин в местах лише­ния сво­бо­ды World Health Organization Regional Office for Europe and United Nations Office on Drugs and Crime, Women’s Health in Prison: Correcting Gender Inequity in Prison Health (Copenhagen, 2009).

9. Две­на­дца­тый Кон­гресс Орга­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций по пре­ду­пре­жде­нию пре­ступ­но­сти и уго­лов­но­му пра­во­су­дию, кото­рый состо­ял­ся в Сал­ва­до­ре, Бра­зи­лия, 12—19 апре­ля 2010 года: Сал­ва­дор­ская декла­ра­ция о ком­плекс­ных стра­те­ги­ях для отве­та на гло­баль­ные вызо­вы: систе­мы пре­ду­пре­жде­ния пре­ступ­но­сти и уго­лов­но­го пра­во­су­дия и их раз­ви­тие в изме­ня­ю­щем­ся мире.

Госу­дар­ство долж­но уде­лять боль­ше вни­ма­ния вопро­су о поло­же­нии жен­щин и дево­чек в тюрь­мах, в том чис­ле вопро­сам, каса­ю­щим­ся поло­же­ния детей и жен­щин в тюрь­мах, в целях выяв­ле­ния и уче­та ген­дер­ных аспек­тов и фак­то­ров, свя­зан­ных с этой проблемой.

КУИС кате­го­ри­че­ски отка­зы­ва­ет­ся  дать раз­ре­ше­ние пред­ста­ви­те­лям НПО допуск в 3 жен­ские тюрь­мы для про­ве­де­ния иссле­до­ва­ния.  Ста­тьей 3 Зако­на РК «О госу­дар­ствен­ной служ­бе» и ст. 3 Зако­на РК «Об адми­ни­стра­тив­ных про­це­ду­рах» закреп­лен прин­цип при­о­ри­те­та прав, сво­бод и закон­ных инте­ре­сов граж­дан перед инте­ре­са­ми госу­дар­ства. Исхо­дя из это­го прин­ци­па, КУИС как госу­дар­ствен­ный орган, отста­и­ва­ю­щий инте­ре­сы госу­дар­ства, не име­ет пра­ва ста­вить эти инте­ре­сы выше прав жен­щин на здо­ро­вье в испра­ви­тель­ных учре­жде­ни­ях, с целью защи­ты кото­рых долж­но про­во­дит­ся иссле­до­ва­ние нашей орга­ни­за­ци­ей. Одна­ко ни в одном отве­те нам не назва­ны инте­ре­сы госу­дар­ства, кото­рые мы яко­бы мог­ли уще­мить сво­и­ми иссле­до­ва­ни­я­ми. Оче­вид­но, что отказ в сотруд­ни­че­стве с нами явил­ся лишь резуль­та­том про­яв­ле­ния бюро­кра­тиз­ма и воло­ки­ты, кото­рые пря­мо запре­ще­ны ст.3 Зако­на РК «Об адми­ни­стра­тив­ных процедурах».

Кста­ти, в про­шлом, 2010г., про­во­дя  иссле­до­ва­ние  ситу­а­ции с ока­за­ни­ем меди­цин­ской помо­щи  в жен­ских тюрь­мах в рам­ках меж­ду­на­род­но­го про­ек­та, ОФ «Аман-саулык» доби­вал­ся  раз­ре­ше­ния на про­ве­де­ние иссле­до­ва­ний в систе­ме КУИС в тече­ние 6 меся­цев и полу­чил раз­ре­ше­ния попасть в тюрь­мы толь­ко после вме­ша­тель­ства Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры.  Про­ве­ден­ное нами тогда иссле­до­ва­ние выяви­ло серьез­ные нару­ше­ния и неока­за­ние заклю­чен­ным  жен­щи­нам меди­цин­ской  помо­щи. Не это ли было истин­ной при­чи­ной упор­но­го неже­ла­ния КУИС пус­кать обще­ствен­ность в тюрьмы?

Меж­ду тем, почти год назад — 17 авгу­ста 2010г. Пре­зи­дент Назар­ба­ев под­пи­сал указ «О мерах по повы­ше­нию эффек­тив­но­сти пра­во­охра­ни­тель­ной дея­тель­но­сти и судеб­ной систе­мы в РК», в кото­ром преду­смот­ре­ны и меры, пря­мо затра­ги­ва­ю­щие пени­тен­ци­ар­ную систе­му стра­ны.  При этом гла­ва госу­дар­ства дал пра­ви­тель­ству и госу­дар­ствен­ным орга­нам 1 месяц на раз­ра­бот­ку пла­на меро­при­я­тий по рефор­ме пра­во­охра­ни­тель­ной системы.

Отдель­ным пунк­том пра­ви­тель­ству было пору­че­но уста­но­вить раз­лич­ные фор­мы сотруд­ни­че­ства пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов с инсти­ту­та­ми граж­дан­ско­го обще­ства.

Миро­вой опыт пока­зы­ва­ет, что имен­но сотруд­ни­че­ство с граж­дан­ским обще­ством явля­ет­ся клю­че­вым фак­то­ром для эффек­тив­но­го реше­ния суще­ству­ю­щих про­блем в пени­тен­ци­ар­ной системе.

Локаль­ные стыч­ки, вспы­хи­ва­ю­щие  в местах заклю­че­ния с тре­во­жа­щей часто­той,    про­ис­хо­дят имен­но из-за того, что места заклю­че­ния оста­ют­ся закры­ты­ми для кон­тро­ля со сто­ро­ны обще­ства. Пози­ция, заня­тая  КУИС, крас­но­ре­чи­во сви­де­тель­ству­ет о том, что руко­вод­ство КУИС не пони­ма­ет про­ис­хо­дя­ще­го,  не  жела­ет  пере­мен и не под­дер­жи­ва­ет  рефор­му пени­тен­ци­ар­ной систе­мы, о кото­рой   гла­ва госу­дар­ства объ­явил еще год назад.   Опыт реа­ли­за­ции рядом казах­стан­ских НПО меж­ду­на­род­ных про­ек­тов  крас­но­ре­чи­во  сви­де­тель­ству­ет о том, что глав­ным пре­пят­стви­ем рефор­ми­ро­ва­ния систе­мы явля­ет­ся  сам КУИС. Отказ КУИС в про­ве­де­нии казах­стан­ски­ми НПО иссле­до­ва­тель­ской рабо­ты в тюрь­мах   в рам­ках про­ек­та ОБСЕ гово­рит толь­ко об одном — что в тюрь­мах дей­стви­тель­но что-то  про­ис­хо­дит и име­ют место нару­ше­ния, кото­рые КУИС таким обра­зом пыта­ет­ся  ута­ить от общественности.

С ува­же­ни­ем,

Бахыт Туме­но­ва — Пре­зи­дент ОФ «Аман-саулык» г.Алматы

Евге­ния Козы­ре­ва — Пре­зи­дент ОО «Феми­нист­кая лига» г.Алматы

Гуль­нар Кара­ку­ло­ва — Дирек­тор Жен­ско­го ресурс­но­го цен­тра ЮКО

Асель Нур­га­зи­е­ва — Пред­се­да­тель ОО «Заман» ЗКО

Зуль­фия Бай­са­ко­ва — Пред­се­да­тель прав­ле­ния ОЮЛ «Сою­за кри­зис­ных цен­тров» г.Алматы

Если у Вас воз­ник­ли вопро­сы, пожа­луй­ста, обращайтесь:

Гулак Окса­на — спе­ци­а­лист по свя­зям с обще­ствен­но­стью ОФ «Аман­са­улык»

amansaulyk@mail.ru, тел.: 2 66 75 84

View the original here:
Открыть доступ в жен­ские колонии!