Останется ли Токаев суперпрезидентом Казахстана после окончания эпидемии?

Пре­зи­дент Казах­ста­на Касым-Жомарт Тока­ев воору­жил­ся все­ми пол­но­мо­чи­я­ми, кото­ры­ми его во вре­мя эпи­де­мии коро­на­ви­ру­са наде­ля­ет закон о ЧП. Это конец двое­вла­стия в РК — или ловуш­ка для ново­го лиде­ра страны?

Коро­на­ви­рус изме­нил поли­ти­че­скую ситу­а­цию в Казах­стане. Конец поло­жен той дву­смыс­лен­ной ситу­а­ции, кото­рую обо­зре­ва­те­ли назы­ва­ют двое­вла­сти­ем и кото­рая сохра­ня­лась с тех пор, как пер­вый пре­зи­дент рес­пуб­ли­ки Нур­сул­тан Назар­ба­ев назна­чил себе пре­ем­ни­ка, нынеш­не­го пре­зи­ден­та Касым-Жомар­та Тока­е­ва. То, что сей­час двое­вла­стие закон­чи­лось, счи­та­ют мно­гие мест­ные наблю­да­те­ли. Надол­го ли?

Чрезвычайная комиссия вместо СБ, Токаев вместо Назарбаева?

Осно­ва­ния для тако­го тези­са появи­лись после того, как Касым-Жомарт Тока­ев 15 мар­та ввел режим Чрез­вы­чай­но­го поло­же­ния (ЧП) в рес­пуб­ли­ке. Осо­бен­но жест­кие меры при­ня­ты в сто­ли­це — Нур-Сул­тане, в Алма-Ате, кото­рую нефор­маль­но счи­та­ют дру­гой, южной сто­ли­цей стра­ны, а с 28 мар­та в Кара­ган­де. На оче­ре­ди – Шым­кент. Гла­ва госу­дар­ства теперь созы­ва­ет госу­дар­ствен­ную комис­сию по обес­пе­че­нию режи­ма чрез­вы­чай­но­го поло­же­ния, в кото­рую вхо­дят и чле­ны Сове­та без­опас­но­сти (СБ), и эти чле­ны бес­пре­ко­слов­но при­ня­ли новые пра­ви­ла, про­дик­то­ван­ные гла­вой государства.

При этом вся систе­ма казах­стан­ской вла­сти в послед­ние годы актив­но­го прав­ле­ния Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва фор­ми­ро­ва­лась таким обра­зом, что­бы сохра­нить имен­но за ним ряд важ­ней­ших пози­ций. И в этой систе­ме пост пер­во­го пре­зи­ден­та — елба­сы — во гла­ве СБ как раз обес­пе­чи­вал ему руко­вод­ство все­ми сило­ви­ка­ми Казахстана.

А теперь в руках у Касым-Жомар­та Тока­е­ва мощ­ней­ший инстру­мент вла­сти: пол­но­мо­чия, кото­ры­ми пре­зи­ден­та на пери­од ЧП наде­ля­ет зако­но­да­тель­ство. Казах­стан­ский закон о ЧП дела­ет гла­ву госу­дар­ства фак­ти­че­ским дик­та­то­ром, он, как это фор­му­ли­ру­ют поли­то­ло­ги, пре­вра­ща­ет пре­зи­ден­та в супер­пре­зи­ден­та. При­ня­тые им реше­ния он не дол­жен согла­со­вы­вать ни с пар­ла­мен­том, ни с пра­ви­тель­ством, ни с СБ. Его ука­за­ния ста­но­вят­ся приказами.

«ЧП за все три десят­ка лет неза­ви­си­мо­сти на тер­ри­то­рии Казах­ста­на нико­гда не вво­ди­лось. Нур­сул­тан Назар­ба­ев вво­дил его все­го один раз в Жана­о­зене, во вре­мя бес­по­ряд­ков, вспых­нув­ших там в 2011 году», — вспо­ми­на­ет глав­ный редак­тор «Новой газе­ты» — Казах­стан» Алек­сандр Крас­нер. Он, как и мно­гие его кол­ле­ги, счи­та­ет, что «вся слож­ная систе­ма тран­зи­та вла­сти, при кото­рой «СБ с сило­ви­ка­ми имел боль­шие пол­но­мо­чия и под­чи­нял­ся елба­сы, кото­рый еще и лиде­ром пра­вя­щей пар­тии «Нур-Отан», и, таким образом,контролировал пар­ла­мент, была одним махом сне­се­на коро­на­ви­ру­сом и вве­де­ни­ем режи­ма ЧП».

Требовала ли эпидемия коронавируса чрезвычайного положения?

При этом в казах­стан­ских СМИ уже выска­зы­ва­лись сомне­ния в том, что ситу­а­ция с коро­на­ви­ру­сом тре­бо­ва­ла вве­де­ния имен­но режи­ма ЧП, кото­рый конеч­но поз­во­ля­ет осу­ществ­лять жест­кий кон­троль за соблю­де­ни­ем каран­ти­на, ста­вить поли­цей­ские блок­по­сты по пери­мет­ру горо­дов и на их ули­цах, но и дает воз­мож­ность огра­ни­чи­вать рабо­ту поли­ти­че­ских пар­тий, сво­бо­ду митин­гов и рабо­ту соци­аль­ных сетей.

Соглас­но зако­ну, режим ЧП вво­дит­ся, когда госу­дар­ство не может спра­вить­ся с ситу­а­ци­ей обыч­ны­ми сред­ства­ми. «Воз­мож­но, это так, и ситу­а­ция не тре­бо­ва­ла вве­де­ния имен­но ЧП, мож­но было обой­тись зако­ном о граж­дан­ской защи­те, где как раз про­пи­са­ны шаги при эпи­де­ми­ях. С дру­гой сто­ро­ны, мне извест­но мне­ние наше­го очень авто­ри­тет­но­го инфек­ци­о­ни­ста (он чело­век не пуб­лич­ный в силу спе­ци­фи­ки его рабо­ты, я фами­лию его обна­ро­до­вать пока не могу) – так вот, с его точ­ки зре­ния, жест­кие огра­ни­чи­тель­ные меры, при­ня­тые нашей вла­стью совер­шен­но обос­но­ва­ны и рабо­та­ют на опе­ре­же­ние ситу­а­ции», — гово­рит в бесе­де с DW Алек­сандр Краснер.

Где во время ЧП Нурсултан Назарбаев?

Но если допу­стить, что ЧП вве­де­но не толь­ко по меди­цин­ским, но и по поли­ти­че­ским сооб­ра­же­ни­ям, то как им поль­зу­ет­ся нынеш­ний пре­зи­дент? Поми­мо того, что он взял под свой кон­троль СБ (сде­лать это ему тем про­ще, что у него как у пре­зи­ден­та в руках бюд­жет­ные день­ги, кото­рые полу­ча­ют сило­ви­ки и дру­гие госу­дар­ствен­ные чинов­ни­ки), Касым-Жомарт Тока­ев про­вел целую серию кад­ро­вых изме­не­ний. В основ­ном, они кос­ну­лись не толь­ко руко­во­ди­те­лей ряда аки­ма­тов и их заме­сти­те­лей, но затро­ну­ли и руко­вод­ство МО и МВД, а так­же судей.

Кро­ме того, пре­зи­дент посто­ян­но на виду, дела­ет заяв­ле­ния, обра­ща­ет­ся к насе­ле­нию. В отли­чие от Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, кото­ро­го казах­стан­цы не виде­ли на экра­нах ТВ с момен­та его воз­вра­ще­ния из Рос­сии со встре­чи с Вла­ди­ми­ром Пути­ным — а было это 10 мар­та. Вме­сто лич­но­го обра­ще­ния к насе­ле­нию, кото­ро­го на фоне ширя­щей­ся эпи­де­мии от него жда­ли, было лишь опуб­ли­ко­ва­но обра­ще­ние, зачи­тан­ное дик­то­ром, и заяв­ле­ние пресс-служ­бы, что елба­сы дер­жит ситу­а­цию в стране под контролем.

Впро­чем, казах­стан­ский оппо­зи­ци­он­ный поли­тик Амир­жан Коса­нов не согла­сен с тем, что пери­од неко­е­го двое­вла­стия закон­чил­ся. И само двое­вла­стие он назы­ва­ет дуум­ви­ра­том, то есть вла­стью, согла­со­ван­но рас­пре­де­лен­ной на два крес­ла. Но — на одно лицо. «Да, ЧП с коро­на­ви­ру­сом не было в сце­на­рии тран­зи­та. Но не думаю, что ЧП, пусть и такое зна­чи­мое, что-то в корне изме­нит во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях меж­ду Акор­дой и «Биб­лио­те­кой» («биб­лио­те­кой» в Казах­стане име­ну­ют офис елба­сы в зда­нии цен­тра и биб­лио­те­ки его име­ни. Акор­да — зда­ние адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та. — Ред.) Для это­го нуж­на поли­ти­че­ская воля елба­сы, ибо имен­но он пока — глав­ным акте­ром на поли­ти­че­ской сцене Казах­ста­на», — пола­га­ет Косанов.

Хотя он при­зна­ет, что опре­де­лен­ные подвиж­ки в сто­ро­ну уси­ле­ния поли­ти­че­ско­го «я» у Касым-Жомар­та Тока­е­ва есть, и в пери­од ЧП пуб­ли­ка уви­де­ла пре­зи­ден­та, став­ше­го рез­ким в оцен­ке состо­я­ния дел в стране и тре­бо­ва­тель­ным к сво­им под­чи­нен­ным. Но собе­сед­ник DW отме­ча­ет, что сей­час не толь­ко коро­на­ви­рус, но и деваль­ва­ция наци­о­наль­ной валю­ты обна­жи­ли заста­ре­лые про­бле­мы Казах­ста­на в эко­но­ми­ке и в систе­ме управления.

Коронавирус и обвал тенге: ловушка для президента Токаева

Но ЧП на фоне эко­но­ми­че­ских про­блем в опре­де­лен­ном смыс­ле заго­ня­ет пре­зи­ден­та в ловуш­ку. Каран­тин рань­ше или поз­же закон­чит­ся, как и режим ЧП, и гла­ва госу­дар­ства оста­нет­ся один на один с кри­зи­сом в хозяй­стве, нару­шен­ном чрез­вы­чай­ны­ми мера­ми. А Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва как соот­вет­чи­ка за при­ня­тые меры не предъ­явить, он был в тени.

«Насло­е­ние виру­са на обвал неф­тя­ных цен и тен­ге, рух­нув­ших после того, как това­рищ Сечин обва­лил неф­тя­ные эко­но­ми­ки, доби­ва­ет и так нашу сла­бую эко­но­ми­ку. И не ясно, спра­вит­ся ли пре­зи­дент с ситу­а­ци­ей после ЧП, когда нынеш­няя полуфрон­то­вая ситу­а­ция «сой­дет на нет», и он оста­нет­ся один на один с кри­зи­сом», — согла­ша­ет­ся Алек­сандр Крас­нер. По его сло­вам, сво­е­го эко­но­ми­че­ско­го бло­ка у Тока­е­ва нет, пока есть пере­ход­ное пра­ви­тель­ство со ста­ры­ми мини­стра­ми. «Нефть наша — невы­со­ко­го каче­ства, ее добы­ча доро­гая, и нынеш­няя миро­вая цена за нее не дает ника­кой при­бы­ли. Есть, конеч­но, уран, есть поли­ме­тал­лы, есть зер­но, кото­ро­го мно­го намо­ло­ти­ли в про­шлом году. Но про­дук­ции с высо­кой добав­лен­ной сто­и­мо­стью мы фак­ти­че­ски не про­из­во­дим. Сей­час попы­та­лись вве­сти опре­де­лен­ные огра­ни­че­ния на валют­ные опе­ра­ции биз­не­са. Это уже край­ние меры», — про­дол­жа­ет Краснер.

Политические элиты в Казахстане сомневаются

Но вер­нем­ся к поли­ти­ке и нынеш­не­му поло­же­нию Касым-Жомар­та Тока­е­ва, как еди­но­лич­но­го лиде­ра стра­ны. Амир­жан Коса­нов уве­рен, что это поло­же­ние моби­ли­зу­ет те силы в эли­тах, кото­рые недо­воль­ны выбо­ром елба­сы в поль­зу Тока­е­ва и кото­рых не при­гла­си­ли в новую систе­му отно­ше­ний, опре­де­лен­ную собе­сед­ни­ком как дуумвират.

Алек­сандр Крас­нер ина­че трак­ту­ет поли­ти­че­скую ситу­а­цию, скла­ды­ва­ю­щу­ю­ся вокруг пре­зи­ден­та. По его инфор­ма­ции, клан Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва спла­чи­ва­ет­ся, что­бы все-таки огра­ни­чить власть Тока­е­ва. Но эта зада­ча может быть уже не столь про­ста, посколь­ку по слу­хам, в его сто­ро­ну сей­час дрей­фу­ет гла­ва пала­ты пред­при­ни­ма­те­лей, вли­я­тель­ный биз­нес­мен и зять Назар­ба­е­ва Тимур Кули­ба­ев. А скры­тую оппо­зи­цию демо­ра­ли­зу­ет тот факт, что «обще­ствен­но­сти не пока­зы­ва­ют лика Назар­ба­е­ва, что сде­лать совсем несложно».

Не в поль­зу семьи елба­сы в гла­зах обще­ствен­но­сти зву­чат и рас­ска­зы вну­ка Назар­ба­е­ва Айсул­та­на. А тот пове­дал на сво­ей стра­ни­це в Фейс­бу­ке о том, как его отец, Рахат Али­ев, учил его шпи­о­нить за дедом, что в кон­це кон­цов сло­ма­ло пси­хи­ку моло­до­го чело­ве­ка и побу­ди­ло его при­об­щить­ся к нар­ко­ти­кам. «Эти заяв­ле­ния очень силь­но под­ры­ва­ют пози­ции быв­шей жены Али­е­ва, Дари­ги Назар­ба­е­вой, воз­глав­ля­ю­щей сей­час сенат Казах­ста­на», — гово­рит глав­ный редак­тор «Новой газе­ты» — Казахстан».

Вита­лий ВОЛКОВ, DW
Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан