«ПУСТЬ ПРИДУТ, КОГДА НОВЫЙ ЗАКОН ВСТУПИТ В СИЛУ»
Супруги Толеугазы Кыдырхан и Минар Жалеш живут в селе имени Жансугурова Аксуского района Алматинской области. Они десять месяцев ходят по инстанциям, но не могут получить гражданство Казахстана.
Толеугазы переехал в Казахстан из китайского Синьцзяна в 2010 году, Минар – в 2016 году. По прибытии в Казахстан оба получили свидетельство оралмана и вид на жительство для этнических казахов, вернувшихся на историческую родину. Толеугазы говорит, что тогда решил жить с видом на жительство, чтобы было легче ездить к родственникам в Китае. Молодые люди познакомились в Казахстане, а в 2017 году поехали в Синьцзян, чтобы пожениться в кругу родных.
– Родители Минар жили в Китае. Я поехал к ним свататься. Но пока был там, границу закрыли (в Синьцзяне начались репрессии в отношении мусульман. – Ред.), у нас забрали документы. Так мы остались в Китае на два с половиной года. Там родился наш первенец, он до сих пор там, у родственников жены в Синьцзяне. Мы не успели собрать на него документы, чтобы забрать его с собой в Казахстан. В конце декабря 2019 года мы кое-как выехали в Казахстан, – говорит Толеугазы.
Толеугазы и Минар мечтают получить казахстанское гражданство. Однако власти просят их сначала продлить свидетельство оралмана. Его выдавали на год, и он истек, пока пара была в Китае.
По возвращении из Китая в Казахстан Толеугазы продлил вид на жительство, полученный десять лет назад. У Минар также есть вид на жительство, полученный в 2016 году сроком до десяти лет. Вид на жительство позволяет им посещать врача, получать социальные пособия, работать, защищать свои права и свободно перемещаться по стране.
Они отказались принять наши документы, сказав, что примут, когда новый закон вступит в силу.
– Несколько раз мы обращались в Центр обслуживания населения в Талдыкоргане, чтобы продлить свидетельство оралмана. В последний раз мы были 2 сентября. Однако они отказались принять наши документы, сказав, что примут, когда новый закон вступит в силу, – говорит Толеугазы.
Толеугазы Кыдырхан пасет чужой скот недалеко от села, где он сейчас живет. Говорит, что не может часто бывать в городе.
Сотрудник Аксуской районной миграционной службы Алматинской области, попросивший не называть его имени (по его словам, он не имеет права давать интервью без разрешения руководства областной миграционной службы), сообщил Азаттыку, что в курсе ситуации Толеугазы и Минар. «В случае продления свидетельства оралмана мы примем их документы на получение гражданства. Они могут продлить свое свидетельство оралмана через Центр обслуживания населения в Талдыкоргане», – говорит он.
Получить комментарии в Центре обслуживания населения в Талдыкоргане по проблеме Толеугазы Кыдырхана и Минар Жалеш не удалось. Руководство центра не ответило ни на телефонные звонки, ни на письменный запрос Азаттыка.
Какие преимущества репатриантам дает новый закон?
В мае 2020 года Казахстан принял закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам миграции. Согласно поправкам, этнические казахи, переселившиеся на историческую родину из-за границы, ранее называвшиеся «оралманами», теперь называются «кандасами» (қандас – в переводе с каз. – соплеменник, однокровный). Льготы, предусмотренные новым законом для кандасов:
- Кандасы имеют право на постоянное жительство (вид на жительство) в Казахстане в упрощенном порядке и одновременно подать заявление на получение гражданства Казахстана;
- принятие кандасов в гражданство Казахстана осуществляется в упрощенном порядке без получения вида на жительство иностранца;
- сокращение срока рассмотрения документов с 6 до 3 месяцев;
- этнические казахи, получившие статус кандаса могут получить гражданство Казахстана по одному заявлению;
- могут сразу подать заявление на получение ИИН (индивидуального идентификационного номера), разрешения на постоянное проживание в Казахстане, подать заявление на получение казахстанского гражданства в Центре обслуживания граждан;
- исключена статья о привлечении этнических казахов к административной ответственности в связи с истечением срока действия визы или выездом за пределы Казахстана на полгода.
«ВРОДЕ БЫ ВСЁ УПРОСТИЛИ, НО ДЕЛО ЗАТЯГИВАЕТСЯ ДО ГОДА»
Репортер Азаттыка обратился за комментариями к экспертам, знакомым с вопросами миграции и гражданства, касающимися положения Толеугазы Кыдырхана и Минар Жалеш.
возглавлявший рабочую группу по разработке поправок к закону, говорит, что этническим казахам был предоставлен упрощенный доступ к казахстанскому гражданству.
По его словам, соотечественники из-за рубежа теперь могут подавать документы на получение гражданства сразу после получения свидетельства оралмана, и нет необходимости многократно собирать документы.
– В прошлом они сначала получали свидетельство оралмана. Затем собирали документы на получение вида на жительство. После подавали заявление на получение гражданства. Согласно новым изменениям в законе, документы на гражданство собираются без вида на жительство. В то же время человеку, ранее привлекавшемуся к административной ответственности, было сложно получить гражданство. Это препятствие устранено, – говорит он.
Еще одно изменение в законе – вопрос постоянной регистрации. Согласно старому закону, Толеугазы и Минар при отъезде в Китай и длительном там пребывании лишались регистрации в Казахстане и им пришлось бы заново получать постоянную регистрацию. Теперь это требование отменено. Кроме того, сложным был вопрос о предоставлении казахстанского гражданства гражданам, ранее подвергавшимся административным взысканиям. Теперь эта статья тоже исключена из закона.
Толеужан Жундибаев – пенсионер, много лет проработавший в сфере миграции. Сейчас он занят в общественном объединении «Отандас Ел». По его словам, что некоторые положения закона еще не вступили в силу, а по некоторым неизвестен процесс реализации.
– Несмотря на то, что некоторые положения закона, подписанного президентом в мае, вступили в силу, принципы, облегчающие получение гражданства репатриантами, пока не реализованы. Однако по закону Толеугазы и Минар могут повторно продлить свидетельства оралмана, – говорит специалист.
Активистка Бахаргуль Табыс, создавшая организацию «Қайырымды қандастар» для работы с эмигрировавшими из Китая этническими казахами, особо не надеется на новый закон. Она говорит, что процесс выдачи вида на жительство и гражданства, который по действующему законодательству должен занимать три месяца, затягивается до года.
ПРИНЦИП «ОДНОГО ОКНА» ОБЕЩАЮТ СОЗДАТЬ В НОВОМ ГОДУ
Информационные системы, позволяющие этническим казахам подавать заявление на постоянное проживание в Казахстане и подавать заявление на получение казахстанского гражданства на упрощенной основе (процедура регистрации), объединены в одно заявление, говорится в ответе комитета миграционной службы министерства внутренних дел Азаттыку за подписью его председателя Мурата Кабденова.
«Срок завершения технических работ по информационным системам: четвертый квартал 2020 года. С 1 января 2021 года оказание госуслуг репатриантам по принципу «одного окна» будет доступно в центрах обслуживания населения», – пишет глава миграционного комитета.
За девять месяцев 2020 года казахстанское гражданство получили 16 220 человек.
Оригинал статьи: Казахстан — Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода»