Нет у граждан своего жилья – ну и не надо!

«Пра­ви­тель­ствен­ный час» в Мажи­ли­се на этой неде­ле был похож на реклам­ную акцию: народ­ные избран­ни­ки ста­ра­лись пока­зать с луч­шей сто­ро­ны казах­стан­ское Агент­ство по делам стро­и­тель­ства и ЖКХ. Прав­да, для кого они ста­ра­лись, так и оста­лось неясным.

 

Автор: Камиль АЯНОВ

 

Нача­ло было тра­ди­ци­он­ным: вице-спи­кер Мажи­ли­са Сер­гей Дья­чен­ко, сослав­шись на Посла­ние пре­зи­ден­та наро­ду Казах­ста­на, отме­тил, что одной из при­о­ри­тет­ных задач стра­ны явля­ет­ся реше­ние жилищ­ных про­блем насе­ле­ния. Лиди­ро­вать здесь долж­но жилье, во-пер­вых, доступ­ное, а во-вто­рых — объ­ем­ное (не менее 1 мил­ли­о­на квад­рат­ных мет­ров в год). Увы, как пока­зы­ва­ет прак­ти­ка, все доступ­ное и объ­ем­ное у нас — арендное.

В свою оче­редь гла­ва агент­ства Серик Нокин не пре­ми­нул с гор­до­стью заявить о том, что в целях под­держ­ки доле­во­го стро­и­тель­ства с 2007 года выде­ле­но 461,3 мил­ли­ар­да тенге.

- В резуль­та­те при­ня­тых мер закон­че­но стро­и­тель­ство 428 объ­ек­тов, что дало воз­мож­ность защи­тить пра­ва 62 700 доль­щи­ков. В 2012 году будет завер­ше­но стро­и­тель­ство остав­ших­ся 26 объ­ек­тов, в резуль­та­те чего будут защи­ще­ны пра­ва око­ло пяти тысяч дольщиков.

Кому-то доля, а кому-то дуля

Г‑н Нокин, как обыч­но, скром­но умол­чал о коли­че­стве квад­рат­ных мет­ров жилья, достро­ен­но­го за счет госу­дар­ства, посту­пив­ших в рас­по­ря­же­ние мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов. Если бы не было кри­зи­са и недоб­ро­со­вест­ных застрой­щи­ков, его сто­и­ло при­ду­мать. Хотя бы для раз­ви­тия рын­ка аренд­но­го жилья.

Хотя луч­шей иллю­стра­ци­ей того, как «реша­ют­ся» про­бле­мы участ­ни­ков доле­во­го стро­и­тель­ства, мож­но назвать вопрос депу­та­та Татья­ны Яко­вле­вой. Она пожа­ло­ва­лась на дей­ствие, точ­нее, без­дей­ствие оте­че­ствен­но­го застрой­щи­ка «Тамыз инвест групп», кото­рый все достра­и­ва­ет, но никак не может достро­ить ряд жилых ком­плек­сов, таких как «Тер­ри­то­рия ком­фор­та», «Орбита‑2» и «Сан-сити».

- По сло­вам доль­щи­ков, сро­ки сда­чи посто­ян­но пере­но­сят­ся, объ­ек­ты про­ста­и­ва­ют, соот­вет­ствен­но, воз­ни­ка­ет вопрос отно­си­тель­но оста­точ­но­го финан­си­ро­ва­ния, — отме­ти­ла мажи­лис­мен. — Что вы може­те ска­зать по дан­но­му вопросу?

Г‑н Нокин пообе­щал постро­ить. Если не объ­ек­ты, то застрой­щи­ка. Вот толь­ко мето­ды воз­дей­ствия на послед­не­го у госу­дар­ства какие-то, мяг­ко ска­жем, стран­ные: либо дать день­ги, либо отобрать. На какие-либо дру­гие меры (направ­лен­ные, вооб­ще-то, на защи­ту прав участ­ни­ков доле­во­го стро­и­тель­ства!) наши чинов­ни­ки, похо­же, не способны.

- «Тамыз инвест групп» дей­стви­тель­но име­ет очень низ­кие тем­пы стро­и­тель­ства, — посе­то­вал гла­ва агент­ства. — Надо ска­зать о том, что госу­дар­ством им была ока­за­на под­держ­ка по выку­пу сво­бод­ных квар­тир. К сожа­ле­нию, не они выпол­ни­ли свои обя­за­тель­ства, день­ги при­шлось вер­нуть назад. В фев­ра­ле по это­му пово­ду было боль­шое сове­ща­ние. Про­во­дил его (вице-пре­мьер РК — авт.) Серик Ахме­тов. Там было дано пря­мое ука­за­ние аки­ма­ту Аста­ны: взять на кон­троль эту груп­пу, что­бы они вовре­мя завер­ши­ли объ­ек­ты. «Тамыз инвест» за счет сво­их средств завер­ша­ет это строительство.

Где логи­ка в таких дей­стви­ях, дога­дать­ся труд­но. Вме­сто того что­бы про­кон­тро­ли­ро­вать, что­бы выде­лен­ные сред­ства были направ­ле­ны по назна­че­нию, госор­га­ны пред­по­чли их дать без вопро­сов, а потом забрать под лозун­гом: «Не пригодилось».

И зачем эти день­ги вооб­ще потре­бо­ва­лись, если сей­час, по сло­вам Ноки­на, застрой­щик воз­во­дит объ­ек­ты за свой счет? Что меша­ло так посту­пить с само­го нача­ла? Впро­чем, логи­ку в такой ситу­а­ции мож­но и отыс­кать — если пред­по­ло­жить, что изна­чаль­ной целью было не дострой­ка жилых ком­плек­сов и реше­ние про­блем соб­ствен­ни­ков квар­тир, а, соб­ствен­но, кур­си­ро­ва­ние бюд­жет­ных средств.

Дождать­ся завер­ше­ния стро­и­тель­ства ЖК «Завет­ная меч­та» долж­ны так­же доль­щи­ки в Ман­ги­ста­уской обла­сти. Сей­час на «сбы­чу мечт» уже выде­ли­ли 30 мил­ли­о­нов, и обе­ща­ют «сбыть» ее в декаб­ре нынеш­не­го года. Осталь­ным жерт­вам доле­во­го стро­и­тель­ства в реги­оне повез­ло мень­ше. Как сооб­щил Серик Нокин, в свое вре­мя «Самрук-Казы­на» сочла про­ек­ты «не совсем эко­но­ми­че­ски целесообразными».

- Думаю, у нас есть вто­рой вари­ант, — опти­ми­стич­но заявил гла­ва агент­ства. — Мы долж­ны объ­явить их (про­ек­ты — авт.) про­блем­ны­ми, под­го­то­вить заяв­ку на гос­ко­мис­сию и тогда уже с госу­дар­ства выде­лять день­ги на достройку.

Оста­вим со сносом!

А вот про­бле­му с вет­хим жильем Нокин пред­ло­жил решить «как в Тур­ции» и объ­яс­нил принцип:

- В Тур­ции они все это сно­сят, дают ком­мер­че­скую застрой­ку застрой­щи­ку стро­ить и за это берут опре­де­лен­ную цену. Сами стро­ят ком­мер­че­ское жилье, про­да­ют, и на выру­чен­ную при­быль стро­ят соци­аль­ное жилье и этих людей туда переселяют.

Кто что понял — под­ни­ми­те руки! В част­но­сти, «что на чем сто­ит». Если сна­ча­ла вет­хое жилье сно­сит­ся, а участ­ки отда­ют­ся под ком­мер­че­скую застрой­ку, а уж с при­бы­ли этой застрой­ки воз­во­дит­ся соци­аль­ное жилье, то ста­но­вит­ся непо­нят­но, где все вре­мя стро­и­тель­ства долж­ны жить быв­шие оби­та­те­ли вет­хо­го жилья? И как вооб­ще при таком рас­кла­де опре­де­лять вет­хость сно­си­мых объектов?

Сда­ет­ся нам, что в казах­стан­ских усло­ви­ях ава­рий­ность стро­е­ний будет зави­сеть не от их состо­я­ния, а от пре­стиж­но­сти рай­о­на, где они сто­ят. Чем пре­стиж­нее — тем более опас­ны­ми будут при­зна­вать­ся дома. Соб­ствен­ни­ки квар­тир, ранее имев­шие хоть ветхую, но свою недви­жи­мость, похо­же, ста­нут исклю­чи­тель­но арен­да­то­ра­ми жилья новострой­но­го, но чужо­го, соци­аль­но­го. А сле­дить за всем этим будет мест­ный испол­ни­тель­ный орган. С боль­шим инструментом.

Ана­ло­гич­но, по прин­ци­пу «до осно­ва­ния, а затем…» пред­ло­жил гла­ва агент­ства решать про­бле­му неза­кон­ных само­стро­ев. В послед­нее вре­мя в нашей стране сло­жи­лась такая хит­рая прак­ти­ка, когда стро­и­тель­ным ком­па­ни­ям выгод­ней неза­кон­но начать стро­и­тель­ство, запла­тить неболь­шие штра­фы и уза­ко­нить стро­е­ние через суд, чем прой­ти все раз­ре­ши­тель­ные про­це­ду­ры. Адми­ни­стра­тив­ные меры, кото­рые сего­дня при­ме­ня­ют­ся, попро­сту неэф­фек­тив­ны и све­де­ны к нулю, и кон­троль отсутствует.

- Этот вопрос нас очень вол­ну­ет, — отме­тил Нокин. — Люди уже как систе­му сде­ла­ли. Они спо­кой­но выстро­ят, потом через суд уза­ко­ни­ва­ют. В прин­ци­пе, этот вопрос нуж­но было одно­знач­но решить — в Адми­ни­стра­тив­ном кодек­се есть двой­ная фор­му­ли­ров­ка: «со сно­сом» и «без сно­са». И в основ­ном, за ред­ким исклю­че­ни­ем, в судах при­ме­ня­ют фор­му­ли­ров­ку «без сно­са» с мини­маль­ным штра­фом. На сего­дняш­ний день мы зада­чу ста­вим: толь­ко со сно­сом. Если оно неза­кон­ное, поче­му не долж­но быть сно­са? И, конеч­но, уве­ли­чить раз­мер штрафов.

Вари­ан­та, что ГАС­Ки, недав­но пере­дан­ные агент­ству, будут нор­маль­но выпол­нять свою рабо­ту и кон­тро­ли­ро­вать стро­и­тель­ство в насе­лен­ных пунк­тах, г‑н Нокин не рас­смат­ри­вал даже теоретически.

Если у вас нету дома, вам его не потерять

Неко­то­рые мажи­лис­ме­ны преж­не­го созы­ва реши­ли поза­да­вать гостю из пра­ви­тель­ства про­блем­ные вопро­сы. Так, депу­тат Рау­ан Шае­кин поин­те­ре­со­вал­ся обес­пе­че­ни­ем жильем моло­дых вете­ра­нов-афган­цев (их в стране более два­дца­ти тысяч).

- Есть ли воз­мож­ность на сего­дняш­ний день у бюд­же­та раз­ре­шить при­ва­ти­зи­ро­вать афган­цам жилье? — полю­бо­пыт­ство­вал он. — Без­воз­мезд­но. Как вы отно­си­тесь к это­му вопро­су? Если будет поло­жи­тель­ный ответ, то у нас есть груп­па депу­та­тов, кото­рые хотят ини­ци­и­ро­вать это. Если пра­ви­тель­ство под­дер­жит дан­ный вопрос.

Нокин при­пом­нил, что в Законе «О жилищ­ных отно­ше­ни­ях» вро­де как име­ют­ся нор­мы, ого­ва­ри­ва­ю­щие при­ва­ти­за­цию жилья, но толь­ко для инва­ли­дов афган­ской войны.

- По дру­гим кате­го­ри­ям у нас пря­мой нор­мы нет, — уточ­нил он. — Но есть в законе льго­ты вете­ра­нов ВОВ и к ним при­рав­нен­ных. Там, в прин­ци­пе, эта нор­ма про­пи­са­на, но она не чет­ко напи­са­на, и поэто­му на местах вызы­ва­ет опре­де­лен­ные вопросы.

В Южной сто­ли­це афган­цам прак­ти­че­ски уда­лось отсто­ять свои пра­ва на жилье через суд. Вете­ра­нам, живу­щим в дру­гих реги­о­нах, судя по все­му, повез­ло мень­ше. Им при­дет­ся ждать появ­ле­ния в зако­но­да­тель­стве пря­мой нор­мы. Если, конеч­но, наши зако­но­да­те­ли не вспом­нят о спор­ном ста­ту­се афган­цев — вот уже несколь­ко лет в кулу­а­рах мус­си­ру­ет­ся тема, что Совет­ский Союз вой­ны Афга­ни­ста­ну не объ­яв­лял, и посе­му при­рав­ни­вать афган­цев к вете­ра­нам ВОВ незаконно.

Айгуль Соло­вье­ва вспом­ни­ла о про­бле­мах соци­аль­но уяз­ви­мых оче­ред­ни­ков, пре­тен­ду­ю­щих на аренд­ное жилье с после­ду­ю­щим выкупом.

- Насколь­ко сни­зит­ся оче­редь тех людей, кото­рые сто­ят сей­час в аки­ма­тах по всей стране? — спро­си­ла она. — И у вас есть направ­ле­ние — стро­и­тель­ство аренд­но­го жилья для оче­ред­ни­ков? Сре­ди них есть соци­аль­но уяз­ви­мые граж­дане по 11 кате­го­ри­ям. Вот мой опыт по обще­ствен­ной при­ем­ной пока­зы­ва­ет, что зача­стую они дела­ют без­от­вет­ствен­ные поступ­ки, кото­рые поз­во­ля­ют им про­дать свое един­ствен­ное жилье. И я так поня­ла из вашей инфор­ма­ции, что они могут выку­пить в даль­ней­шем это жилье. Как вы смот­ри­те на то, что­бы создать муни­ци­паль­ный или ком­му­наль­ный фонд, для того что­бы им давать (жилье — авт.), что­бы не было воз­мож­но­сти для мани­пу­ли­ро­ва­ния ими в даль­ней­шем? Они точ­но так же могут выку­пить и зав­тра сно­ва оста­нут­ся без жилья. И сно­ва при­дут к госу­дар­ству, и сно­ва будут гово­рить, что мы соци­аль­но уяз­ви­мые и дай­те нам, пожа­луй­ста, жилье.

Под рукой у гла­вы агент­ства совер­шен­но слу­чай­но ока­за­лись нуж­ные дан­ные, и он сооб­щил, что в оче­ре­ди на жилье сто­ят 148 тысяч чело­век по всей стране.

- Мы еже­год­но выде­ля­ем 10 мил­ли­ар­дов тен­ге на всю стра­ну, — под­черк­нул Сер­ки Нокин. — Где-то по одно­му-два дома для оче­ред­ни­ков стро­ит­ся. Для оче­ред­ни­ков, это и соци­аль­но уяз­ви­мые, и гос­слу­жа­щие, воен­но­слу­жа­щие, участ­ни­ки ВОВ и к ним при­рав­нен­ные. Поэто­му в любом слу­чае объ­е­мы стро­и­тель­ства надо уве­ли­чи­вать. В новой про­грам­ме мы закла­ды­ва­ем в два раза уве­ли­чить. По край­ней мере, мы зало­жи­ли, сей­час будем эти циф­ры отста­и­вать. А в 13‑м году — в 2,5 раза.

Искренне жаль, что гла­ва агент­ства не выде­лил еще одну кате­го­рию самых соци­аль­ных и самых уяз­ви­мых граж­дан — казах­стан­ских чинов­ни­ков. А ведь имен­но им в боль­шин­стве сво­ем поче­му-то вдруг рас­пре­де­ля­ет­ся выде­ля­е­мое жилье.

Про про­дав­цов выкуп­лен­но­го жилья гла­ва агент­ства ска­зал одно­знач­но: сами виноваты.

- Если они про­да­дут, то зна­чит, что они зара­нее ухуд­ши­ли свои жилищ­ные усло­вия, — счи­та­ет он. — И поэто­му они до пяти лет не име­ют пра­ва ста­но­вить­ся в оче­редь. Но при такой оче­ре­ди, — тут же «уте­шил» он народ­ную избран­ни­цу, — вто­рой раз полу­чить жилье, мне кажет­ся, про­сто физи­че­ски невоз­мож­но. Но, в прин­ци­пе, мы под­дер­жи­ва­ем, что­бы один раз такое жилье дава­лось, а боль­ше не давали.

Опти­маль­ный спо­соб защи­ты от обма­на пред­ста­ви­те­лей соци­аль­но уяз­ви­мых кате­го­рий, нече­го сказать!

…А в целом выступ­ле­ние гла­вы агент­ства очень напо­ми­на­ло дли­тель­ную пиар-акцию новой про­грам­мы доступ­но­го жилья. Неод­но­крат­но повто­ря­лись озву­чен­ные ранее циф­ры, пере­чис­ля­лись выде­лен­ные сум­мы и пред­по­ла­га­е­мые раз­ме­ры жил­пло­ща­ди, доступ­ной моло­дым и соци­аль­но уяз­ви­мым семьям, уточ­ня­лись сно­ва и сно­ва бан­ков­ские схе­мы опла­ты. Види­мо, по мне­нию нынеш­не­го созы­ва, «Пра­ви­тель­ствен­ный час» дол­жен рабо­тать в режи­ме совре­мен­но­го ком­мер­че­ско­го теле­ви­де­ния — несколь­ко цен­ных для зри­те­ля кад­ров в про­ме­жут­ке меж­ду сплош­ной рекламой.