На что ушли 3 500 000 долларов из нашего кармана?

Сра­зу несколь­ко собы­тий, свя­зан­ных с борь­бой с кор­руп­ци­ей, потряс­ли миро­вые про­сто­ры за послед­нюю неде­лю. В ответ Казах­стан с удво­ен­ной энер­ги­ей начал борь­бу с этим злом — выяс­ни­лось, что Мини­стер­ство юсти­ции РК выде­ли­ло пол­то­ра мил­ли­ар­да бюд­жет­ных тен­ге на реша­ю­щую фазу борь­бы с анти­кор­руп­ци­он­ной дея­тель­но­стью. И это не опечатка.

Зарубежный опыт

Сна­ча­ла рас­ска­жем об офи­ци­аль­ных собы­ти­ях меж­ду­на­род­но­го мас­шта­ба, кото­рые наша прес­са скром­но обо­шла мол­ча­ни­ем. Так, с 1 июня нача­ла рабо­тать еди­ная Евро­пей­ская про­ку­ра­ту­ра (EPPO, European Public Prosecutor’s Office), о кото­рой гово­ри­ли несколь­ко лет. Инте­рес­но, что ее воз­гла­ви­ла быв­ший ген­про­ку­рор Румы­нии Лау­ра Кодру­ца Кёве­ши – та самая, кото­рая про­сла­ви­лась тем, что «пере­са­ди­ла всех румын­ских кор­руп­ци­о­не­ров в выс­ших эше­ло­нах вла­сти». Сле­ду­ет отме­тить, что за нее про­го­ло­со­ва­ла боль­шая часть стран Евро­со­ю­за и она явля­ет­ся кре­а­ту­рой Евро­пар­ла­мен­та, кото­рый явля­ет­ся непри­ми­ри­мым бор­цом с отмы­ва­ни­ем денег и раз­ны­ми кор­руп­ци­он­ны­ми штучками.

В зада­чи EPPO вхо­дит «выяв­ле­ние и при­вле­че­ние к ответ­ствен­но­сти винов­ных в мошен­ни­че­стве с суб­си­ди­я­ми, рас­тра­те и кор­руп­ции, отмы­ва­нии денег или неза­кон­ном при­сво­е­нии средств ЕС», а заод­но – с транс­гра­нич­ным мошен­ни­че­ством с НДС. При этом про­ку­ра­ту­ра смо­жет «про­во­дить соб­ствен­ные рас­сле­до­ва­ния на наци­о­наль­ном уровне, выда­вать орде­ра на арест и предъ­яв­лять обвинения».

На сле­ду­ю­щий день гла­вы внеш­не­по­ли­ти­че­ских ведомств «Боль­шой семер­ки» на спе­ци­аль­ной сес­сии Ассам­блеи ООН по кор­руп­ции высту­пи­ли со спе­ци­аль­ным заяв­ле­ни­ем. Мини­стры объ­яви­ли кор­руп­цию гло­баль­ной про­бле­мой, кото­рая «угро­жа­ет ста­биль­но­сти и без­опас­но­сти обще­ства, под­ры­вая инсти­ту­ты и цен­но­сти демо­кра­тии, эти­че­ские цен­но­сти и спра­вед­ли­вость и ста­вя под угро­зу устой­чи­вое раз­ви­тие и вер­хо­вен­ство зако­на», «пред­став­ля­ет серьез­ную угро­зу для отдель­ных лиц и обще­ства и часто спо­соб­ству­ет дру­гим фор­мам пре­ступ­но­сти, вклю­чая отмы­ва­ние денег».

Так­же гово­ри­лось об откры­то­сти «с силь­ным граж­дан­ским обще­ством и сво­бод­ны­ми СМИ», игра­ю­щи­ми «реша­ю­щую роль в предот­вра­ще­нии кор­руп­ции и борь­бе с ней». И не про­сто заяви­ли об этом, но и обя­за­лись пора­бо­тать в дан­ном направ­ле­нии. Рав­но как и «рабо­тать над обес­пе­че­ни­ем при­ня­тия реши­тель­ных мер по предот­вра­ще­нию кор­руп­ции и дру­гих форм неза­кон­но­го финан­си­ро­ва­ния» и «под­дер­жи­вать уси­лия дру­гих стран сде­лать то же самое». Упо­ми­на­лось и о про­зрач­но­сти управ­ле­ния, «вклю­чая меры по повы­ше­нию про­зрач­но­сти госу­дар­ствен­ных заку­пок и про­зрач­но­сти цепоч­ки поста­вок в част­ном сек­то­ре», что для нас, ска­жем так, очень близко.

В про­шлый чет­верг, как по дого­во­рен­но­сти, с кру­тым заяв­ле­ни­ем по дан­ной теме высту­пил Джо Бай­ден. Пре­зи­дент США тоже мно­го гнев­ных слов гово­рил про заси­лье кор­руп­ции, необ­хо­ди­мо­сти сов­мест­ной борь­бы с ней, а заод­но отме­тил, что Соеди­нен­ным Шта­там необ­хо­ди­мо про­дви­гать, «укреп­лять и защи­щать демо­кра­тию от авто­ри­тар­ных систем, подоб­ных тем, кото­рые суще­ству­ют в Китае и Рос­сии». Вооб­ще, мистер Бай­ден дал ука­за­ние сво­е­му пра­ви­тель­ству предо­ста­вить кон­крет­ные отче­ты по наме­чен­ным анти­кор­руп­ци­он­ным меро­при­я­ти­ям в тече­ние 200 дней – то есть, до кон­ца кален­дар­но­го года. Хотя наблю­да­те­ли гово­рят, что реаль­ные меха­низ­мы зара­бо­та­ют уже намно­го раньше.

В рас­про­стра­нен­ной Адми­ни­стра­ци­ей Бело­го дома инфор­ма­ции гово­рит­ся о том, что одной из целей новой вол­ны борь­бы с кор­руп­ци­ей явля­ет­ся «пре­се­че­ние попы­ток отмы­ва­ния денег посред­ством покуп­ки жилой недви­жи­мо­сти в Шта­тах», а так­же о содей­ствии уси­ли­ям по «под­держ­ке и укреп­ле­нию потен­ци­а­ла граж­дан­ско­го обще­ства, средств мас­со­вой инфор­ма­ции и дру­гих субъ­ек­тов над­зо­ра и под­от­чет­но­сти для про­ве­де­ния иссле­до­ва­ний, и ана­ли­за тен­ден­ций в обла­сти коррупции».

Наши методы

По иро­нии судь­бы, в эти же дни, а точ­нее 2 июня, пер­вый пре­зи­дент Казах­ста­на при­нял у себя в рези­ден­ции ново­го пред­се­да­те­ля Агент­ства по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Мара­та Ахмет­жа­но­ва. Если верить рас­про­стра­нен­ной инфор­ма­ции, Нур­сул­тан Назар­ба­ев ска­зал: «Мы осу­ществ­ля­ем рабо­ту в сфе­ре про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции с пер­вых дней обре­те­ния неза­ви­си­мо­сти. Одна­ко еще мно­гое пред­сто­ит сде­лать. Сле­ду­ет вовле­кать обще­ствен­ность в этот про­цесс. Есть миро­вой опыт по дан­но­му направ­ле­нию рабо­ты. Эти прак­ти­ки необ­хо­ди­мо про­дол­жать изу­чать и внедрять».

Конеч­но, мож­но пои­ро­ни­зи­ро­вать отно­си­тель­но про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции с пер­вых дней неза­ви­си­мо­сти и, вооб­ще, самой над самой ситу­а­ци­ей, одна­ко тут не до сме­ха. В первую оче­редь тем, кого при­ня­то назвать клеп­то­кра­та­ми – ведь имен­но они могут стать (и ста­нут, меж­ду нами гово­ря) одни­ми из пер­вых целей борь­бы, о кото­рой было заяв­ле­но в США и ЕС. Мож­но посчи­тать встре­чу в «Биб­лио­те­ке» про­сто фор­маль­но­стью или же раз­вить кон­спи­ро­ло­ги­че­скую вер­сию о назре­ва­ю­щем новом эта­пе меж­кла­но­вой борь­бы в Казах­стане, одна­ко все эти собы­тия, у нас в стране и за ее пре­де­ла­ми, тес­но вза­и­мо­свя­за­ны и слу­чай­но­стью здесь не пахнет.

Сюда мож­но отне­сти и дру­гое, более скрыт­ное и уж точ­но никем не афи­ши­ру­е­мое собы­тие, кото­рое про­изо­шло за пару недель до это­го. По нашей инфор­ма­ции 18–20 мая Вашинг­тон посе­ти­ло одно высо­ко­по­став­лен­ное лицо из Казах­ста­на. Там он, яко­бы, «рабо­тал над ситу­а­ци­ей» и, как под­чер­ки­ва­ет­ся, «он пони­ма­ет, что зна­чи­тель­ная часть про­блем постро­е­на им». О каких имен­но про­бле­мах идет речь, не уточ­ня­ет­ся. Воз­мож­но, име­ет­ся в виду про­цесс, про­хо­дя­щий в насто­я­щее вре­мя в Нью-Йор­ке в отно­ше­нии Хра­пу­но­ва и Абля­зо­ва, тем более, это лицо так­же свя­зы­ва­ют с дан­ным судом, в том чис­ле по части финан­си­ро­ва­ния. Не пря­мо­го, конечно.

Инте­рес­но и дру­гое – тот же источ­ник пре­ду­пре­дил, что этот визи­тер явля­ет­ся «сомни­тель­ным союз­ни­ком» для тех или иных кла­нов. Поэто­му воз­ни­ка­ет подо­зре­ние, что он летал в Шта­ты и по дру­гим делам, а имен­но с целью «пора­бо­тать над ситу­а­ци­ей», свя­зан­ной с вве­де­ни­ем воз­мож­ных санк­ций в отно­ше­нии высо­ко­по­став­лен­ных казах­стан­ских чинов­ни­ков и оли­гар­хов, а про­ще гово­ря – клеп­то­кра­тов. От себя доба­вим, что этот чело­век уже «мотал­ся» в Вашинг­тон чуть боль­ше двух лет назад – по неко­то­рым све­де­ни­ям, что­бы утря­сти послед­ние шеро­хо­ва­то­сти тран­зи­та вла­сти в Казах­стане. Теперь, вполне воз­мож­но, эти шеро­хо­ва­то­сти вновь про­яви­лись – ведь ситу­а­ция, дей­стви­тель­но, меня­ет­ся, да и хозя­ин Бело­го дома нын­че уже другой.

«Консультации» на полтора миллиарда

На Лево­бе­ре­жье уже дав­но ходи­ли слу­хи, что кон­то­ра, кото­рую пред­став­ля­ет этот визи­тер, опла­чи­ва­ла рас­хо­ды, свя­зан­ные с выше­упо­мя­ну­ты­ми аме­ри­кан­ски­ми суда­ми. Но слу­хи и даже инсай­ды ред­ко под­твер­жда­ют­ся доку­мен­таль­ны­ми дока­за­тель­ства­ми – тако­го рода дела пла­теж­ка­ми ред­ко сопро­вож­да­ют­ся, хотя, в кон­це кон­цов, пере­дви­же­ние любых средств мож­но отсле­дить элек­трон­ным путем. Зато у нас в руках ока­зал­ся доку­мент, под­твер­жда­ю­щий, что Мини­стер­ство юсти­ции РК выпла­ти­ло 850 000 (восемь­сот пять­де­сят тысяч) дол­ла­ров за некие юри­ди­че­ские услу­ги неко­е­му вашинг­тон­ско­му «кон­суль­тан­ту».

Как ста­ло извест­но, кон­суль­тан­том наше­го Миню­ста стал извест­ный адво­кат Роберт Шер­ман, кото­рый при Оба­ме был послом США в Пор­ту­га­лии. Он явля­ет­ся при­знан­ным экс­пер­том в обла­сти соблю­де­ния Зако­на о борь­бе с кор­руп­ци­ей за рубе­жом (FCPA) и в послед­нее вре­мя мно­ги­ми на Капи­то­лий­ском хол­ме вос­при­ни­ма­ет­ся в каче­стве лоб­би­ста. Как нам ста­ло извест­но, нынеш­ний дого­вор явля­ет­ся тре­тьим по сче­ту и был он заклю­чен еще в про­шлом году. Преды­ду­щие были заре­ги­стри­ро­ва­ны в 2018 и 2019 годах – в пер­вый раз была выпла­че­на более солид­ная сум­ма – 2 000 000 (два мил­ли­о­на), а во вто­рой «скром­нее» – 500 000 (пять­сот тысяч) долларов.

Если верить офи­ци­аль­ным доку­мен­там, нани­ма­ли мисте­ра Шер­ма­на для «сове­тов и кон­суль­та­ций по вопро­сам меж­ду­на­род­ных отно­ше­ний». Кро­ме это­го, ста­ло извест­но, что еще несколь­ко фирм были заре­ги­стри­ро­ва­ны в каче­стве ино­стран­ных аген­тов казах­ско­го мини­стер­ства. А имен­но – APCO Worldwide (через Herbert Smith Freehills), Latham & Watkins и ее суб­под­ряд­чик Mercury Public Affairs, RJI Capital Corporation и ее суб­под­ряд­чик, сов­мест­ное пред­при­я­тие Hutton-Transcon. Так­же упо­ми­на­ет­ся фир­ма BGR Government Affairs, кото­рая яко­бы пред­став­ля­ет Посоль­ство Казах­ста­на в Вашингтоне.

Таким обра­зом, выяс­ня­ет­ся, что мы с вами запла­ти­ли пол­то­ра мил­ли­ар­да тен­ге неиз­вест­но за какие кон­суль­та­ции и юри­ди­че­ские услу­ги. Пред­сто­ит еще узнать, как и по каким кате­го­ри­ям были спи­са­ны эти бюд­жет­ные сред­ства. Да, и здесь вполне веро­ят­но, что мил­ли­о­ны дол­ла­ров казах­ских нало­го­пла­тель­щи­ков ушли на то, что­бы не раз­ва­лить дело Абля­зо­ва-Хра­пу­но­ва в Нью-Йор­ке, но небез­осно­ва­тель­ны­ми нам кажут­ся подо­зре­ния, что они были израс­хо­до­ва­ны на то, что­бы смяг­чить удар меж­ду­на­род­ной борь­бы с кор­руп­ци­ей по нашим ее пред­ста­ви­те­лям. Ведь не зря Нур­сул­тан Аби­ше­вич гово­рит о меж­ду­на­род­ной прак­ти­ке в этом направлении.

В любом слу­чае, мы опять ста­но­вим­ся сви­де­те­ля­ми того, что наши с вами день­ги ухо­дят в неиз­вест­ном направ­ле­нии, а если это направ­ле­ние и ста­но­вит­ся извест­ным, то ока­зы­ва­ет­ся неяс­ным, на что они потра­че­ны. Мы не про­тив – пусть нани­ма­ют заоке­ан­ских «кон­суль­тан­тов», лоб­би­ру­ют свои инте­ре­сы в Капи­то­лии или даже в Белом доме, под­карм­ли­ва­ют кого-то из Евро­пар­ла­мен­та, но не на бюд­жет­ные же сред­ства. Пусть тра­тят свои. Впро­чем, пред­сто­ит еще выяс­нить, насколь­ко «сво­и­ми» мож­но счи­тать сред­ства, накоп­лен­ные пре­ступ­ным (кор­руп­ци­он­ным) путем, а затем неза­кон­но отмы­тые через офшо­ры – по боль­шо­му сче­ту, это тоже наши с вами деньги.

Мирас Нур­му­хан­бе­тов

Источ­ник: https://www.exclusive.kz/