В деле преследования независимых СМИ наметились два параллельных тренда. Если в 2012 году целый ряд изданий прокуратура объединила в «единое СМИ» и обвинила преступным их единый контент, то в 2013‑м и в наступившем 2014 году отдел внутренней политики акимата Алматы при поддержке той же прокуратуры вменяет газетам мелкие технические ошибки, называемые на журналистском сленге «блохами».
Начало первого дня первой рабочей недели марта и в целом первого весеннего месяца было отмечено в правозащитном и прессозащитном дискурсе с отнюдь не весенним настроем. Утром понедельника, 3 марта, в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция по поводу недавнего (в середине февраля) окончательного закрытия «Правдивой газеты» под предлогом наличия в выходных данных издания мелких технических нарушений, за что издание уже приостанавливали и штрафовали. Одновременно такие же придирки были и к другим независимым газетам — «Правде Казахстана», «Слову народа» и «Трибуне. Саяси аланы», после чего последняя вынуждена была перерегистрироваться как «Трибуна. Ашык аланы».
По этому поводу президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева привела такое сравнение:
- В 2012 году закрытие так называемого единого СМИ обосновывалось содержанием публиковавшихся там материалов, а то, что происходило в 2013 году и продолжается в 2014 году, связано лишь с формальными нарушениями публикации выходных данных. Последней каплей стало закрытие «Правдивой газеты».
Тернистый путь «Правдивой газеты» в Казахстане
24 февраля решением Бостандыкского районного суда в Алматы было вынесено постановление о закрытии «Правдивой газеты» на основании того, что административный суд в 2013 году неоднократно накладывал на издание взыскания за совершенно несущественные технические нарушения в выходных данных того или иного номера газеты.
Бывший издатель «Правдивой газеты» Розлана Таукина рассказала о том, что газета начала выходить в апреле 2013 года и сразу же был конфискован тираж первого номера за то, что газета не назвала в выходных данных периодичность издания. Редакции пришлось выпускать первый номер по новой, затем газета выходила три с половиной месяца, после чего в августе 2013 года выход газеты приостановили на три месяца за то, что выпущенный тираж одного из номеров оказался на 1 тысячу экземпляров ниже цифры, указанной в выходных данных.
Первый же номер газеты, выпущенный по истечении трехмесячного «домашнего ареста», повлек за собою новое административное дело, по которому 5 декабря издание было оштрафовано на 50 МРП за то, что номер газеты, датированной 22 ноября, был отпечатан типографией 20 ноября. Кроме того, за неясно пропечатанные выходные данные газеты в черновом оттиске этого же номера ее выход был приостановлен на три месяца.
В суде апелляционной инстанции представители газеты предъявили доказательства, что до 22 декабря ни один экземпляр не поступал в продажу. Неясные выходные данные были следствием типографского брака, своевременно типографией исправленного. Тем не менее решение о приостановке издания и штрафе было оставлено в силе.
И уже после выхода нескольких номеров накануне и сразу после Нового года прокурор Бостандыкского района обратился в суд с заявлением о полном и окончательном закрытии газеты на основании всех прошлогодних решений административного суда о штрафах и приостановлениях, и вот в конце февраля суд это требование удовлетворил.
«Мы живем в полицейском государстве!»
В своем выступлении на пресс-конференции председатель совета Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис отметил, что действия судов по закрытию СМИ незаконны.
- Эти действия незаконны. Сам закон не соответствует международному законодательству в области прав и свобод человека, — сказал правозащитник и призвал собравшихся не питать иллюзий по поводу столь мелочного и как бы чисто технического характера этих придирок: — Не надо питать иллюзий насчет того, в каком государстве мы живем. Мы живем в полицейском государстве, где полицейские функции в отношении СМИ осуществляет не только полиция, обычная или финансовая, но и отделы внутренней политики акиматов, и прокуратура, а всех их покрывают суды всех уровней и специализаций.
Евгений Жовтис задал риторический вопрос: можем ли мы представить себе существование в мэриях Вашингтона или Нью-Йорка, Парижа или Берлина вообще каких-то непонятных «отделов внутренней политики», чиновники которых занимались бы изучением «под лупой» выходных данных газет и на основании выловленных там «блох» подавали бы заявления в суд о наказании журналистов?
- Но если бы даже такая фантастическая картина и стала вдруг явью в правовых и демократических государствах, то никакая прокуратура там не поддержала бы такие иски и никакие суды бы их не удовлетворяли, — уверенно констатировал Жовтис.
Взываем резко, разве что не матом, мы к прокурорам, депутатам, акиматам
В завершение пресс-конференции Тамара Калеева сообщила о том, что она, как руководитель фонда защиты свободы слова «Адил соз», и отсутствующий в данный момент в южной столице глава Союза журналистов Сейтказы Матаев еще в конце прошлой недели подготовили заявление по делу «Правдивой газеты» и связанному с ним кругу вопросов. Как раз в это время находящийся в северной столице Сейтказы Матаев должен был передать данное обращение двум его адресатам, находящимся в Астане, а мы сегодня же передадим его третьему адресату, находящемуся в Алматы.
В адресованном генеральному прокурору РК Асхату Даулбаеву, председателю мажилиса парламента РК Нурлану Нигматулину и акиму Алматы Ахметжану Есимову обращении «Адил соза» и СЖК говорится:
«В 2013 году на основании сомнительных доказательств за подобные малозначительные нарушения были оштрафованы и приостановлены «Правда Казахстана», «Рек-тайм Казахстан», «Ашык алан» и другие издания. Тотальные проверки, по сообщению отдела внутренней политики акимата Алматы, продолжаются и в 2014 году, однако руководители медиабизнеса и широкая общественность не оповещены об этом должным образом».
Авторы заявления обращаются к адресатам с требованием «проверить законность и обоснованность состоявшихся судебных решений о закрытии и приостановлении средств массовой информации. Нужно также проверить соответствие 350‑й статьи Кодекса об административных правонарушениях нормам Конституции, а также исключить из проекта нового Административного кодекса наказание в виде приостановления и закрытия СМИ за малозначительные нарушения учетной политики».
«Проверки на дорогах ковровые или точечные?»
Также в заявлении имеется просьба к акимату Алматы: разместить на официальном сайте города Алматы список проверяемых предприятий медиабизнеса, скорректированный с учетом указа президента страны о моратории на проведение проверок субъектов среднего и малого бизнеса.
Если такой список будет опубликован, пояснила Тамара Калеева, то из него можно будет увидеть кроме прочего еще и то, отслеживают ли мониторы из управления внутренней политики технические ошибки в выходных данных всех печатных СМИ, то есть и оппозиционных, и лояльных к власти, и вообще не политических? Или же проверяются только оппозиционные СМИ, количество которых и без того легко подсчитать на пальцах одной руки?
Услышав об этом аспекте заявления «Адил соза» и СЖК, мы воспользовались случаем и напомнили присутствующим спикерам и коллегам-журналистам один эпизод из правозащитной практики. Когда мы вдвоем с юристом КМБПЧиСЗ Ерланом Калиевым посетили 27 февраля спецприемник для административно арестованных ДВД Алматы с передачей для арестованных блогеров Андрея Цуканова и Дмитрия Щелокова, то у на там приняли продукты, но отказались принять комплект газет «Ассанди-Таймс», «DAT. Общественная позиция», «Правда Казахстана» и «Трибуна. Ашык аланы» на том основании, что эти газеты — запрещенные. На вопрос же о том, когда и кем они запрещены и где можно ознакомиться с действующим списком запрещенных газет, мы в ответ услышали, что все газеты из этого списка как раз у нас в руках.
Столь точное совпадение ДВДшного списка «запрещенных газет» с УВПшным списком проверяемых изданий, а обоих списков — с общепринятым в журналистской и читательской среде понятием «оппозиционная пресса» не вызвало удивления у спикеров пресс-конференции, а лишь подтвердило и усилило высказанную Евгением Жовтисом мысль о полицейском государстве, в котором мы живем.