Кадровые перестановки: возвращение «орговика»

Во власт­ных струк­ту­рах Казах­ста­на 21 июня про­изо­шел ряд кад­ро­вых изме­не­ний. Руко­во­ди­те­лем адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та назна­чен Адиль­бек Джак­сы­бе­ков, аки­мом горо­да Аста­ны — Асет Исе­ке­шев, зани­мав­ший пост мини­стра по инве­сти­ци­ям и раз­ви­тию. Осво­бо­див­ше­му пост руко­во­ди­те­ля адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Нур­ла­ну Ниг­ма­ту­ли­ну вру­чи­ли ман­дат депу­та­та мажи­ли­са пар­ла­мен­та. Пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев пред­ло­жил его кан­ди­да­ту­ру на пост спи­ке­ра мажи­ли­са, и на засе­да­нии фрак­ции пре­зи­дент­ской пар­тии «Нур Отан» это пред­ло­же­ние под­дер­жа­ли единогласно.

Асет Исе­ке­шев назна­ча­ет­ся аки­мом впер­вые, Джак­сы­бе­ко­ву и Ниг­ма­ту­ли­ну уже зна­ко­мы их «новые» долж­но­сти. Джак­сы­бе­ков воз­глав­лял адми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та с 2004-го по 2008 год, Ниг­ма­тул­лин пред­се­да­тель­ство­вал в мажи­ли­се с 2012-го по 2014 год.

Казах­стан­ские экс­пер­ты в ком­мен­та­ри­ях Азатты­ку гово­рят, что усмат­ри­ва­ют в послед­них назна­че­ни­ях «нега­тив­ный тренд». Поли­то­лог Досым Сат­па­ев отме­ча­ет, что «кад­ро­вая ска­мей­ка запас­ных ока­за­лась короткой».

— В послед­ние годы так мно­го гово­ри­ли о мери­то­кра­тии, созда­нии кад­ро­во­го резер­ва кор­пу­са А и кор­пу­са В. Так­же в послед­нее вре­мя наме­тил­ся тренд на появ­ле­ние тех же самых бола­ша­ке­ров на раз­ных пози­ци­ях. Но мы видим, что на самых клю­че­вых пози­ци­ях в основ­ном кру­тят­ся пред­ста­ви­те­ли ста­рой гвар­дии, — гово­рит Сат­па­ев Азаттыку.

«ЛЮДИ ПРИХОДЯТ И УХОДЯТ, А СИСТЕМА ОСТАЕТСЯ»

Поли­то­лог Досым Сат­па­ев счи­та­ет осво­бож­де­ние Ниг­ма­ту­ли­на с долж­но­сти руко­во­ди­те­ля адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и его уход в мажи­лис одно­знач­ным «пони­же­ни­ем». Экс­перт свя­зы­ва­ет уход Ниг­ма­ту­ли­на из пре­зи­дент­ской адми­ни­стра­ции с ростом про­тестных настро­е­ний в обществе.

— Понят­но, что в усло­ви­ях роста про­те­ста, состо­я­ние кото­ро­го мы наблю­да­ли в послед­нее вре­мя, необ­хо­ди­мо было най­ти «стре­лоч­ни­ка», на кото­ро­го нуж­но пере­на­пра­вить все эти про­ко­лы. Есте­ствен­но, в каче­стве «стре­лоч­ни­ка» реши­ли обо­зна­чить руко­во­ди­те­ля адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, кото­рый отве­ча­ет за внут­рен­нюю поли­ти­ку, за актив­ную рабо­ту с про­тестны­ми настро­е­ни­я­ми, как долж­но было быть в иде­а­ле, — гово­рит Сатпаев.

По мне­нию Сат­па­е­ва, собы­тия послед­них меся­цев — митин­ги «по земель­но­му вопро­су», тер­акт в Акто­бе — нано­сят вла­сти серьез­ный репу­та­ци­он­ный ущерб. Поли­то­лог сомне­ва­ет­ся, что кад­ро­вые пере­ста­нов­ки при­ве­дут к каким-либо поло­жи­тель­ным результатам.

— Такие кад­ро­вые пере­ста­нов­ки вла­сти поче­му-то рас­смат­ри­ва­ют как некую попыт­ку улуч­шить ситу­а­цию, хотя лич­но я счи­таю, что все эти пере­ста­нов­ки напо­ми­на­ют пере­ли­ва­ние из пусто­го в порож­нее — люди при­хо­дят и ухо­дят, а систе­ма оста­ет­ся… Сколь­ко ни меняй­те капи­та­на на мости­ке, корабль не будет хоро­шо плыть, если у него про­бо­и­ны и никто эти­ми про­бо­и­на­ми не зани­ма­ет­ся. Корабль посто­ян­но тонет. Все боль­ше зани­ма­ют­ся пере­ста­нов­ка­ми на капи­тан­ском мости­ке. И рано или позд­но этот корабль может пой­ти ко дну. Мы наблю­да­ли все эти собы­тия в этом году, хотя эти трен­ды были уже дав­но: в Жана­о­зене, Шаны­ра­ке, тер­ро­ри­сти­че­ские акты, кото­рые были в 2011–2012 годах, — это были инди­ка­то­ры того, что эти про­бо­и­ны на кораб­ле уве­ли­чи­ва­ют­ся, — счи­та­ет Досым Сатпаев.

Поли­то­лог Андрей Чебо­та­рев «ново­го» руко­во­ди­те­ля адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та харак­те­ри­зу­ет как «орго­ви­ка», кото­рый далек от поли­ти­че­ских игр.

— Воз­мож­но, такие пер­со­ны, как Карим Маси­мов, Нур­лан Ниг­ма­ту­лин, Иман­га­ли Тас­ма­гам­бе­тов, кото­рые в свое вре­мя так­же зани­ма­ли этот пост, боль­ше пози­ци­о­ни­ро­ва­ли себя как поли­ти­ки, поли­ти­че­ские фигу­ры. Несмот­ря на свой боль­шой опыт рабо­ты во вла­сти, Адиль­бек Джак­сы­бе­ков всё-таки боль­ше ведет себя как орго­вик. Види­мо, сей­час при­шла пора сба­лан­си­ро­вать пра­вя­щую эли­ту вот таким назна­че­ни­ем, — пола­га­ет политолог.

«УСИЛЕНИЕ МАЖИЛИСА»

Поли­то­лог Андрей Чебо­та­рев пред­по­ла­га­ет, что пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев напра­вил Нур­ла­на Ниг­ма­ту­ли­на в пар­ла­мент спи­ке­ром мажи­ли­са с целью «уси­ле­ния мажилиса».

— Сей­час на фоне земель­но­го вопро­са уро­вень дове­рия к мажи­ли­су упал. Пото­му что депу­та­ты осо­бо никак себя не про­яви­ли, само­устра­ни­лись. Вме­сте с тем обост­ри­лась ситу­а­ция в свя­зи с тер­ак­та­ми в Акто­бе, то есть и на этом фоне, конеч­но, сле­ду­ет уси­лить рабо­ту пар­ла­мен­та, в част­но­сти ниж­ней пала­ты, — гово­рит Андрей Чеботарев.

Пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев (в цен­тре) на фору­ме осно­ван­ной им пар­тии “Нур Отан”. Край­ний сле­ва — Нур­лан Ниг­ма­ту­лин, в то вре­мя пер­вый заме­сти­тель пред­се­да­те­ля пре­зи­дент­ской пар­тии. Аста­на, 16 янва­ря 2012 года.

Поли­то­лог Амир­жан Коса­нов видит в послед­них кад­ро­вых пере­ста­нов­ках «резуль­тат меж­кла­но­во­го согла­ше­ния». По мне­нию Коса­но­ва, с при­бли­же­ни­ем «пост­на­зар­ба­ев­ско­го пери­о­да» уси­ли­ва­ет­ся напря­жен­ность в отно­ше­ни­ях поли­ти­че­ских кла­нов. В такой ответ­ствен­ный пери­од рез­ко воз­рас­та­ют роли руко­во­ди­те­ля адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и пред­се­да­те­ля мажи­ли­са парламента.

— Вме­сте с тем в Казах­стане наблю­да­ет­ся обостре­ние соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской ситу­а­ции. Пра­ви­тель­ство демон­стри­ру­ет свое бес­си­лие перед кри­зи­сом. Поэто­му в этот пери­од адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та и мажи­лис по отно­ше­нию к пра­ви­тель­ству долж­ны при­дер­жи­вать­ся новой пози­ции. Вре­мя пока­жет, хва­тит ли у двух новых руко­во­ди­те­лей поли­ти­че­ской воли для это­го. Кро­ме это­го, в стране наблю­да­ет­ся обостре­ние обще­ствен­но-поли­ти­че­ской ситу­а­ции. Чего сто­ит один толь­ко земель­ный вопрос. Мора­то­рий объ­яв­лен лишь до кон­ца года. Но жизнь ведь про­дол­жа­ет­ся?! И в час испы­та­ний от этих двух руко­во­ди­те­лей будет зави­сеть, что будут делать и как себя пове­дут адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та и депу­тат­ский кор­пус, — счи­та­ет Амир­жан Косанов.

По мне­нию Досы­ма Сат­па­е­ва, долж­ность аки­ма горо­да Аста­ны — доволь­но весо­мый пост. По сло­вам поли­то­ло­га, новая долж­ность Исе­ке­ше­ва по срав­не­нию с преж­ней «дает воз­мож­ность пря­мых кон­так­тов с пре­зи­ден­том», пото­му что «Аста­на — это люби­мая игруш­ка гла­вы госу­дар­ства» и раз­ви­тию это­го горо­да он при­да­ет боль­шое значение.

Асет Исе­ке­шев, аким Аста­ны, быв­ший министр по инве­сти­ци­ям и развитию.

— Здесь воз­ни­ка­ет дру­гой вопрос: заслу­жил ли Исе­ке­шев эту пози­цию? Тоже вопрос. Его пере­вод с пози­ции мини­стра на пост аки­ма будут выда­вать как нака­за­ние? Но я бы не ска­зал, что это нака­за­ние, ско­рее наобо­рот. Если это будет выда­вать­ся как повы­ше­ние, воз­ни­ка­ет вопрос: поче­му? Учи­ты­вая, что было мно­го про­валь­ных про­ек­тов в инду­стри­аль­но-инно­ва­ци­он­ной рабо­те. Мно­гих людей назна­ча­ют не по их спо­соб­но­стям или по достиг­ну­тым резуль­та­там. В опре­де­лен­ной сте­пе­ни те или иные кад­ро­вые пере­ста­нов­ки зави­сят даже не от людей, кото­рые назна­ча­ют. А от той «кры­ши», кото­рая помо­га­ет им при пере­хо­де с одно­го места на дру­гое либо при­кры­ва­ет их при появ­ле­нии серьез­ных про­ко­лов. Судя по все­му, у Исе­ке­ше­ва есть «кры­ша», и доволь­но мощ­ная, кото­рая поз­во­ля­ет ему дер­жать­ся на пла­ву. По край­ней мере, сам факт того, что он дол­го зани­мал пози­цию мини­стра, хотя об отстав­ке гово­ри­лось чуть ли не каж­дый год, тоже ука­зы­ва­ет на то, что у него очень силь­ный покро­ви­тель в окру­же­нии гла­вы госу­дар­ства, — гово­рит он.

Ранее Асет Исе­ке­шев зани­мал долж­но­сти заме­сти­те­ля пре­мьер-мини­стра, мини­стра инду­стрии и тор­гов­ли, помощ­ни­ка президента.

Кад­ро­вые пере­ста­нов­ки про­ве­де­ны на фоне соци­аль­ной напря­жен­но­сти в стране, кото­рая про­яв­ля­ет­ся с кон­ца апре­ля это­го года. Пла­ны пра­ви­тель­ства по про­да­же земель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния ино­стран­цам и пере­да­че уго­дий в арен­ду ино­стран­цам вызва­ли сти­хий­ные про­те­сты в несколь­ких горо­дах стра­ны, после кото­рых пре­зи­дент объ­явил мора­то­рий до кон­ца года на неко­то­рые резо­нанс­ные поправ­ки к земель­но­му кодек­су. После пере­стрел­ки в Акто­бе в нача­ле июня меж­ду поли­ци­ей и воору­жен­ной груп­пи­ров­кой, кото­рую вла­сти оха­рак­те­ри­зо­ва­ли как «сто­рон­ни­ков ради­каль­ных рели­ги­оз­ных тече­ний», так­же ста­ли выска­зы­вать­ся кри­ти­че­ские заме­ча­ния по пово­ду эффек­тив­но­сти властей.

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»