ИТОГИ БУДУЩИХ ВЫБОРОВ

В преддверии большой электоральной кампании

Нур­сул­тан Назар­ба­ев начал выстра­и­вать пост-тран­зит­ную систе­му управ­ле­ния стра­ной задол­го до сво­ей отстав­ки с поста президента.

Бази­ро­ва­лась она, если так мож­но ска­зать, на трех китах:

• Сове­те Без­опас­но­сти, кото­рый пожиз­нен­но воз­гла­вил сам Назарбаев;

• Сена­те, руко­вод­ство кото­рым пере­шло к стар­шей доче­ри Дари­ге Назарбаевой;

• и пар­тии Нур Отан, фрак­ция кото­рой в Мажи­ли­се не толь­ко при­ни­ма­ет зако­ны, но и вли­я­ет на фор­ми­ро­ва­ние правительства.

Систе­ма нача­ла давать сбои сра­зу. Очень ско­ро выяс­ни­лось, что Совет Без­опас­но­сти не эффек­ти­вен, точ­нее вто­ри­чен, посколь­ку все его функ­ции явля­ют­ся кон­сти­ту­ци­он­ной пре­ро­га­ти­вой пре­зи­ден­та Касым-Жомар­та Тока­е­ва. Авто­ри­тет Сов­беза, несмот­ря на все уси­лия при­дать пом­пез­ность его засе­да­ни­ям, быст­ро деваль­ви­ро­вал­ся. Пред­се­да­тель­ство­ва­ние Назар­ба­е­ва про­из­во­ди­ло впе­чат­ле­ние дуб­ли­ро­ва­ния дей­ствий гла­вы госу­дар­ства. Все это ста­ло нагляд­ной демон­стра­ци­ей двое­вла­стия, что явно сму­ща­ло окру­же­ние обо­их дуум­ви­ров и вызы­ва­ло недо­уме­ние, как оте­че­ствен­ной пуб­ли­ки, так и внеш­них игро­ков, преж­де все­го Кремль.

Вто­рой плац­дарм обо­ро­ны биб­лио­фи­лов – Сенат – пал в смут­ные вре­ме­на чрез­вы­чай­но­го поло­же­ния. Леген­ду про то, буд­то сам елба­сы осер­чал на род­ную дочь, оста­вим для адеп­тов вто­ро­го при­ше­ствия и почи­та­те­лей ано­ним­ных теле­грам-кана­лов. Заме­тим при этом, что Назар­ба­ев не смог отсто­ять эту пози­цию. Воз­мож­но, он посчи­тал, что непри­лич­но лиде­ру нации хло­по­тать за долж­ность для соб­ствен­ной дочери.

В резуль­та­те, к нача­лу ново­го поли­ти­че­ско­го сезо­на, цен­ность пар­тии Нур Отан воз­рос­ла неимо­вер­но. Пар­тия ста­ла уни­каль­ным и чуть ли не един­ствен­ным закон­ным и дей­ствен­ным инстру­мен­том вли­я­ния елба­сы на поли­ти­ку в стране. Но в Кон­сти­ту­ции Рес­пуб­ли­ки Казах­стан нет ста­тьи о руко­во­дя­щей и направ­ля­ю­щей роли Нур Отан. Ее нуж­но отста­и­вать на выбо­рах. Пора­же­ние озна­ча­ет для Назар­ба­е­ва утра­ту власти.

Отношение к выборам в Акорде и Библиотеке

За 30 лет прав­ле­ния пер­во­го пре­зи­ден­та пар­ла­мент­ские кам­па­нии лишь раз про­во­ди­лись в ого­во­рен­ные зако­ном сро­ки. Их вне­зап­ность счи­та­лась одним из зна­чи­мых фак­то­ров обес­пе­че­ния пре­иму­ще­ства для дей­ству­ю­щей вла­сти. Она ста­ла при­выч­ной нор­мой. Соб­ствен­но, этим и объ­яс­ня­ют­ся хро­ни­че­ские, как насморк, слу­хи о досроч­ных выбо­рах в Мажи­лис. Мно­гие наблю­да­те­ли и после роки­ров­ки пре­зи­ден­тов ста­ли давать ско­ро­па­ли­тель­ные про­гно­зы на этот счет. Их логи­ка бази­ро­ва­лась на един­стве дуум­ви­ров и пре­ем­ствен­но­сти их поли­ти­че­ских практик.

Но Тока­ев, как глав­ное долж­ност­ное лицо стра­ны, при­ни­ма­ю­щее реше­ние о дате выбо­ров, не сде­лал тако­го подар­ка пар­тии сво­е­го виза­ви. Теперь уже нет ника­ких сомне­ний, что сле­ду­ю­щая пар­ла­мент­ская кам­па­ния прой­дет в регла­мен­ти­ро­ван­ные зако­на­ми сро­ки, в про­ме­жут­ке меж­ду 25 октяб­ря и 25 янва­ря. Для преж­де­вре­мен­но­го роспус­ка нынеш­не­го соста­ва Мажи­ли­са уже труд­но при­ду­мать весо­мые основания.

Такая линия пове­де­ния Тока­е­ва была пред­ска­зу­е­ма с само­го нача­ла его прав­ле­ния. Мне уже не раз при­хо­ди­лось обра­щать вни­ма­ние на то, что доми­ни­ро­ва­ние во вла­сти пар­тии Нур Отан не соот­вет­ству­ет инте­ре­сам вто­ро­го пре­зи­ден­та. Имен­но этим объ­яс­ня­ют­ся его декла­ра­ции о необ­хо­ди­мо­сти раз­ви­тия мно­го­пар­тий­но­сти в стране и его попыт­ки осла­бить огра­ни­че­ния для реги­стра­ции новых партий.

Таким обра­зом, в боль­шой игре дуум­ви­ров нака­нуне пар­ла­мент­ских выбо­ров мож­но зафик­си­ро­вать про­ме­жу­точ­ный ничей­ный резуль­тат. Акор­де уда­лось затя­нуть со сро­ка­ми до пре­де­ла, но и Биб­лио­те­ка не поз­во­ли­ла появить­ся на элек­то­раль­ном поле новым поли­ти­че­ским игрокам.

Цели и задачи

Оста­вим гада­ния на дату выбо­ров люби­те­лям футу­ро­ло­гии. Важ­нее обра­тить вни­ма­ния на харак­тер пред­сто­я­щей пар­ла­мент­ской кам­па­нии. Спи­сок пар­тий-участ­ниц пред­сто­я­щих выбо­ров, несмот­ря на поту­ги Тока­е­ва, не пре­тер­пел суще­ствен­ных изме­не­ний. Хуже того, един­ствен­ная счи­та­ю­ща­я­ся в преж­ние вре­ме­на оппо­зи­ци­он­ной, ОСДП в этот раз вряд ли смо­жет себя хоть как-то проявить.

Обра­тим вни­ма­ние и на пове­де­ние так назы­ва­е­мых систем­ных (встро­ен­ных в сло­жив­шу­ю­ся систе­му вла­сти) пар­тий. Несмот­ря на стре­ми­тель­но при­бли­жа­ю­щу­ю­ся кам­па­нию и бур­ную актив­ность Нуро­тан, они из ана­би­о­за еще не вышли. Этот важ­ный симп­том может гово­рить об их зави­си­мо­сти имен­но от пред­ста­ви­те­лей «ста­ро­го режима».

По всей види­мо­сти, за пару бли­жай­ших меся­цев не изме­нят­ся и базо­вые пра­ви­ла выбо­ров – они прой­дут по про­пор­ци­о­наль­ной систе­ме. Ста­ло быть, неза­ви­си­мые кан­ди­да­ты не попа­дут в пред­ста­ви­тель­ные орга­ны, даже на мест­ном уровне.

Тока­ев, за пол­то­ра года пре­зи­дент­ства, ниче­го не смог сде­лать для изме­не­ния рас­кла­да в Мажи­ли­се в свою поль­зу. Сво­ей поли­ти­че­ской орга­ни­за­ции или хотя бы сво­ей фрак­ции в соста­ве Нур Отан у него нет, поэто­му ему оста­ет­ся наде­ять­ся толь­ко на ослаб­ле­ние ее пози­ций. Конеч­но, поте­ря пар­ла­мент­ско­го боль­шин­ства пар­ти­ей елба­сы выгля­дит нере­а­ли­стич­но, но для дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та пси­хо­ло­ги­че­ски важ­но, что­бы она не набра­ла более 70%, т.е. боль­ше, чем он сам полу­чил на про­шло­год­них выбо­рах пре­зи­ден­та. Ина­че полу­ча­ет­ся, что под­держ­ка Нур Отан выше под­держ­ки его, Токаева.

У Назар­ба­е­ва более амби­ци­оз­ные зада­чи. Ему нуж­но не про­сто запо­лу­чить более 50% мест в депу­тат­ском кор­пу­се, но и заво­е­вать кон­сти­ту­ци­он­ное боль­шин­ство, дабы иметь воз­мож­ность пре­одо­леть (в слу­чае если воз­ник­нет такая необ­хо­ди­мость) пре­зи­дент­ское вето.

Предварительный анализ

Полу­чить более 75% голо­сов изби­ра­те­лей без фаль­си­фи­ка­ций для пар­тии Нур Отан зада­ча нераз­ре­ши­мая. Несмот­ря ни на какие реб­рен­дин­ги, чер­но­го кобе­ля не отмо­ешь добе­ла. Сло­жив­ший­ся имидж «пере­за­груз­ка­ми» не исправишь.

Рей­тинг Нур Отан, по опре­де­ле­нию, суще­ствен­но ниже рей­тин­га ее лиде­ра – Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва. Ранее аги­та­ция стро­и­лась на прин­ци­пе непо­гре­ши­мо­сти елба­сы, в то вре­мя как все осталь­ные – пра­ви­тель­ство, депу­та­ты, аки­мы – долж­ны были брать на себя ответ­ствен­ность за про­бле­мы и про­сче­ты. Сего­дня, после ухо­да с поста №1, уро­вень под­держ­ки само­го Назар­ба­е­ва, мяг­ко ска­жем, намно­го ниже преж­них ирре­аль­ных зна­че­ний. Досто­вер­ные социо­ло­ги­че­ские опро­сы закры­ты для широ­кой пуб­ли­ки, но и без них понят­но, что эко­но­ми­че­ские про­бле­мы насе­ле­ния толь­ко воз­рас­та­ют, да и собы­тия в «глав­ной семье» попу­ляр­но­сти елба­сы и его пар­тии отнюдь не добавили.

Конеч­но, какое-то вли­я­ние на настро­е­ние изби­ра­те­лей может ока­зать соци­аль­ный под­куп: повы­ше­ние пен­сий, посо­бий и зар­плат бюд­жет­ни­кам. Но кар­ди­наль­но про­бле­му попу­ляр­но­сти это не решит. Попы­тать­ся «сушить» явку в надеж­де на тра­ди­ци­он­ную актив­ность сво­е­го «ядер­но­го» (по выра­же­нию елба­сы) элек­то­ра­та, бюд­жет­ни­ков и пен­си­о­не­ров, тоже не луч­шая так­ти­ка. Любые аги­та­ци­он­ные меро­при­я­тия, тот же прай­ме­риз, воз­буж­да­ют поли­ти­че­скую актив­ность, при­чем не толь­ко у лояль­ных обы­ва­те­лей, но и у всех «несо­глас­ных». У какой части элек­то­ра­та боль­ше? Ван­га надвое сказала.

В арсе­на­ле Биб­лио­те­ки оста­ет­ся опыт мас­со­вых фаль­си­фи­ка­ций. Одна­ко, как пока­зы­ва­ют собы­тия в еще недав­но ста­биль­ной и бла­го­по­луч­ной Бела­ру­си, играть с бюл­ле­те­ня­ми – зна­чит играть с огнем спон­тан­но­го народ­но­го воз­му­ще­ния. Инстру­мент под­та­со­вок сего­дня мало­эф­фек­ти­вен, посколь­ку высо­кие пока­за­те­ли на выбо­рах дают обрат­ный эффект – про­во­ци­ру­ют мас­со­вые протесты.

Несмот­ря на весь анта­го­низм меж­ду наши­ми дуум­ви­ра­ми, ни один из них не заин­те­ре­со­ван в том, что­бы голо­со­ва­ние завер­ши­лись как в Бела­ру­си. Надо пола­гать, дей­ству­ю­щая власть в состо­я­нии сде­лать пра­виль­ные выво­ды из чужих уро­ков и Нуро­тан не будет наста­и­вать на слиш­ком уж завы­шен­ных показателях.

Но если от тоталь­ных фаль­си­фи­ка­ций при­дет­ся воз­дер­жать­ся, то как тогда Биб­лио­те­ка запо­лу­чит завет­ное кон­сти­ту­ци­он­ное боль­шин­ство? Наши наблю­де­ния о под­кон­троль­но­сти пар­ла­мент­ских пар­тий под­ска­зы­ва­ют про­стой выход: Назар­ба­ев и спон­со­ры Акжол и КНПК, могут сфор­ми­ро­вать «коа­ли­цию», спо­соб­ную при­ни­мать реше­ния даже вопре­ки пози­ции Акор­ды. Более того, рас­по­ла­гать в пар­ла­мен­те не одной, а дву­мя-тре­мя фрак­ци­я­ми может ока­зать­ся весь­ма преду­смот­ри­тель­ной зате­ей. Неко­то­рые клю­че­вые вопро­сы, напри­мер, пере­рас­пре­де­ле­ние пре­зи­дент­ских пол­но­мо­чий в поль­зу пар­ла­мен­та, пар­тии име­ни елба­сы под­ни­мать не вполне спод­руч­но. Для это­го удоб­нее вос­поль­зо­вать­ся услу­га­ми сво­их сателлитов.

Третий игрок

Все преды­ду­щие рас­суж­де­ния не учи­ты­ва­ют еще одно­го важ­но­го фак­то­ра – реак­ции «тре­тье­го игро­ка», наше­го граж­дан­ско­го обще­ства. Какой она будет в этот раз совер­шен­но непо­нят­но. Да, поли­ти­че­ское поле дав­но зачи­ще­но и тща­тель­но утрам­бо­ва­но, реаль­ная оппо­зи­ция мар­ги­на­ли­зи­ро­ва­на и про­дол­жа­ет под­вер­гать­ся репрес­си­ям. С дру­гой сто­ро­ны, нечто подоб­ное наблю­да­лось и у Лука­шен­ко. Но ока­за­лось, авто­ри­тар­ный режим не может чест­но выиг­рать не толь­ко у попу­ляр­но­го бло­ге­ра, но у его жены. Кто ска­зал, что лозунг Алек­сея Наваль­но­го «хоть за чер­та лысо­го, но не за пар­тию жули­ков и воров» не может сра­бо­тать и в Казах­стане? Мно­гое будет зави­сеть от актив­но­сти про­тестных изби­ра­те­лей и неза­ви­си­мых наблю­да­те­лей. Если она ока­жет­ся доста­точ­но высо­кой, то на резуль­та­ты выбо­ров повли­я­ют совер­шен­но слу­чай­ные фак­то­ры. Одно удач­ное пуб­лич­ное выступ­ле­ние, один хлест­кий лозунг, один вирус­ный ролик в соци­аль­ных сетях спо­со­бен при­не­сти мас­су голо­сов не толь­ко серой лошад­ке, но даже ста­ро­му хро­мо­му осли­ку. Зна­ме­на­тель­но­го успе­ха может добить­ся любая заре­ги­стри­ро­ван­ная пар­тия, чей пово­док пока­жет­ся изби­ра­те­лям срав­ни­тель­но длиннее.

Кон­ста­ти­ру­ем выво­ды. Новые выбо­ры в пар­ла­мент и мас­ли­ха­ты прой­дут в ста­ром фор­ма­те. Но это вовсе не озна­ча­ет, что закон­чат­ся они с преж­ним резуль­та­том. Вре­ме­на, как бы то ни было, силь­но изме­ни­лись. Изме­ни­лись и внеш­ние и внут­рен­ние фак­то­ры, при­чем кардинально.

Двое­вла­стие в Казах­стане про­дол­жит­ся и после 2020 года. Какая-то из сто­рон, по ито­гам элек­то­раль­ной кам­па­нии, может суще­ствен­но ослаб­нуть. При опре­де­лен­ном сте­че­нии обсто­я­тельств и актив­ной пози­ции «тре­тье­го игро­ка» ослаб­нут обе сто­ро­ны. Вли­я­ние граж­дан­ско­го обще­ства воз­рас­тет, с ним нач­нут считаться.

Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан