Зеленая экономика Казахстана: деньги для Назарбаевых?

Ком­па­нии, близ­кие к быв­ше­му пре­зи­ден­ту, обла­да­ют моно­по­ли­ей на полу­че­ние при­быль­ных сбо­ров за переработку.

Пря­мо во вре­мя, когда Казах­стан  изло­жил свои стой­ла  , как начи­на­ю­щий игрок в гло­баль­ной зеле­ной эко­но­ми­ки, млад­шая дочь пре­зи­ден­та ста­ла выка­зы­вая инте­рес к окру­жа­ю­щей среде.

Пер­вое пуб­лич­ное выступ­ле­ние Алии Назар­ба­е­вой на эту тему про­изо­шло в 2012 году с ее полу­ча­со­вым доку­мен­таль­ным филь­мом «  Про­буж­де­ние» , в кото­ром гово­ри­лось об опас­но­стях при­о­ри­те­та эко­но­ми­че­ско­го роста над эко­ло­ги­че­ским балансом.

С тех пор ее явное уча­стие в зеле­ных ини­ци­а­ти­вах было более прибыльным.

И резуль­та­ты ощу­ща­ют на себе авто­мо­би­ли­сты с боль­шим упор­ством. Сбо­ры за пере­ра­бот­ку, взи­ма­е­мые ком­па­ни­ей-моно­по­ли­стом, име­ю­щей тес­ные дело­вые свя­зи с Назар­ба­е­вой, помог­ли под­нять цены на авто­мо­би­ли на мест­ном рын­ке до самых высо­ких в быв­шем совет­ском регионе.

Хорошая ROP, плохая ROP

Когда дело дошло до при­ня­тия так назы­ва­е­мой поли­ти­ки рас­ши­рен­ной ответ­ствен­но­сти про­из­во­ди­те­ля, Казах­стан во мно­гих отно­ше­ни­ях ско­пи­ро­вал сво­их меж­ду­на­род­ных кол­лег. Идея состо­ит в том, что про­из­во­ди­те­ли или импор­те­ры опре­де­лен­ных това­ров пла­тят зара­нее за окон­ча­тель­ную ути­ли­за­цию это­го товара.

Систе­ма сбо­ра за пере­ра­бот­ку была  раз­ра­бо­та­на в 2015 году,  а налог на транс­порт­ные сред­ства и их ком­плек­ту­ю­щие долж­ным обра­зом всту­пил в силу в сле­ду­ю­щем году.

Кон­тракт на сбор этих сбо­ров был обес­пе­чен част­ной орга­ни­за­ци­ей под назва­ни­ем Опе­ра­тор ROP. Сбо­ры за транс­порт­ное сред­ство могут варьи­ро­вать­ся от 1000 до 9000 дол­ла­ров. Это штраф­ной диа­па­зон для стра­ны, где номи­наль­ная месяч­ная зар­пла­та состав­ля­ет око­ло 520 дол­ла­ров, что в десят­ки раз выше, чем в Европе.

Опе­ра­тор ROP появил­ся из ниот­ку­да в 2015 году. Соглас­но офи­ци­аль­ным доку­мен­там, его вла­дель­цем явля­ет­ся жен­щи­на по име­ни Шнар Мук­та­ро­ва, у кото­рой нет пуб­лич­но­го про­фи­ля, и еще одна ком­па­ния, Eco Waste Solutions.

Eco Waste Solutions, в свою оче­редь, заре­ги­стри­ро­ван на ту же таин­ствен­ную Мук­та­ро­ву и ука­зы­ва­ет, что его юри­ди­че­ский адрес нахо­дит­ся в том же поме­ще­нии Luxor Wellness Club, элит­но­го спа-цен­тра, кото­рый был одним из пер­вых про­ек­тов Назар­ба­е­вой с  домаш­ни­ми животными .

Нить, свя­зы­ва­ю­щую Опе­ра­то­ра ROP с Назар­ба­е­вой, труд­но обна­ру­жить, но есть убе­ди­тель­ные кос­вен­ные ули­ки.  Ее имя фигу­ри­ру­ет , напри­мер, в реги­стра­ци­он­ных доку­мен­тах Green Future Management. Эта ком­па­ния явля­ет­ся совла­дель­цем дру­гой фир­мы под назва­ни­ем Autorecycling, кото­рая явля­ет­ся одной из двух в Казах­стане, име­ю­щих лицен­зию на пере­ра­бот­ку автомобилей.

Авто­ре­цик­линг под­го­тав­ли­ва­ет авто­мо­би­ли к пере­ра­бот­ке, раз­би­рая их и уда­ляя опас­ные ком­по­нен­ты. Соглас­но  отче­ту  о про­цес­се, под­го­тов­лен­но­му новым биз­нес-сай­том Kursiv.kz, опе­ра­тор ROP пла­тит Autorecycling око­ло 44 дол­ла­ров за авто­мо­биль за эту работу.

Вто­рая ком­па­ния,  RecyclingCompany , управ­ля­ет заво­дом в Кара­ган­де, кото­рый выпол­ня­ет боль­шую часть работ по раз­бор­ке. Он при­над­ле­жит дру­гой жен­щине-пред­при­ни­ма­те­лю, Меру­ерт Махади. 

Махади, как и Мук­та­ро­ва, име­ет исче­за­ю­ще незна­чи­тель­ный обще­ствен­ный про­филь, но она свя­за­на дело­вы­ми свя­зя­ми с Назар­ба­е­вой. В пуб­лич­ном реест­ре пере­чис­ле­ны ком­па­нии, в конеч­ном ито­ге кон­тро­ли­ру­е­мые Махади и Назар­ба­е­вой — Kazrecycleservice и Clean City NC соот­вет­ствен­но — в каче­стве совла­дель­цев ком­па­нии под назва­ни­ем  Eko Polygon Astani .

Эта ком­па­ния, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­ща­я­ся на ути­ли­за­ции отхо­дов,   с 2018 года зара­бо­та­ла на гос­кон­трак­тах око­ло 2 мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Сто­лич­ная служ­ба по ути­ли­за­ции отхо­дов вхо­дит в чис­ло ее замет­ных клиентов.

Назар­ба­е­ва не отве­ти­ла на запро­сы о ком­мен­та­ри­ях, отправ­лен­ные в Ассо­ци­а­цию эко­ло­ги­че­ских орга­ни­за­ций Казах­ста­на, кото­рую она воз­глав­ля­ет . Но любое пред­по­ло­же­ние, что она извле­ка­ет выго­ду из сво­ей бли­зо­сти к вла­сти, будет зна­ко­мо в Казах­стане. Неко­то­рые из детей быв­ше­го пре­зи­ден­та Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, кото­рый ушел в отстав­ку в 2019 году после трех деся­ти­ле­тий управ­ле­ния бога­той энер­го­ре­сур­са­ми стра­ной, поль­зу­ют­ся выда­ю­щи­ми­ся обще­ствен­ны­ми роля­ми и бас­но­слов­ны­ми богат­ства­ми. Сест­ра Алии Дари­га, быв­ший спи­кер Сена­та, в про­шлом году была вынуж­де­на бри­тан­ским судом рас­крыть, как она при­об­ре­ла лон­дон­скую недви­жи­мость на сум­му 99 мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Несколь­ко меся­цев спу­стя Financial Times заяви­ла, что их зять, мил­ли­ар­дер Тимур Кули­ба­ев, пере­ка­чал десят­ки мил­ли­о­нов дол­ла­ров от про­ек­та тру­бо­про­во­да при управ­ле­нии суве­рен­ным фон­дом бла­го­со­сто­я­ния Казахстана.

Прибыльные отходы

Эко­ло­ги­че­ские ини­ци­а­ти­вы Казах­ста­на яко­бы были при­ня­ты из луч­ших побуж­де­ний, но води­те­ли не впечатлены. 

Цены на новые авто­мо­би­ли вырос­ли, и этот факт может в нема­лой сте­пе­ни объ­яс­нить  рост попу­ляр­но­сти  деше­вых дран­ду­ле­тов, изры­га­ю­щих дым. 

А затем, в 2019 году, пол­но­мо­чия опе­ра­то­ра ROP были рас­ши­ре­ны и теперь вклю­ча­ют сбор пла­ты за ути­ли­за­цию сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­ни­ки. Фер­ме­ры жалу­ют­ся, что это фак­ти­че­ски отме­ня­ет суб­си­дии, направ­лен­ные на воз­рож­де­ние уро­жая, и  пре­ду­пре­жда­ют,  что это неиз­беж­но ска­жет­ся на ценах на продовольствие.

Лич­ность Назар­ба­е­вой зна­чи­тель­но услож­ня­ет ситу­а­цию. Net Utilsboru, груп­па в Facebook, кото­рая ста­ла цен­тром про­те­ста про­тив пла­ты за ути­ли­за­цию, пря­мо запре­ща­ет сво­им участ­ни­кам пуб­ли­ко­вать посты, посвя­щен­ные Назар­ба­е­вой. Адми­ни­стра­то­ры сооб­щи­ли Eurasianet.org на усло­ви­ях ано­ним­но­сти, что обес­по­ко­е­ны тем, что поли­ти­за­ция темы может отвлечь от прак­ти­че­ских дискуссий.

Одна из клю­че­вых целей, пре­сле­ду­е­мых кри­ти­ка­ми пла­ты за пере­ра­бот­ку, — ее ради­каль­ное сокра­ще­ние. В эко­ло­ги­че­ски ори­ен­ти­ро­ван­ных стра­нах, таких как Нидер­лан­ды, где сбо­ры за пере­ра­бот­ку так­же взи­ма­ют­ся в точ­ках про­даж,  сбор  состав­ля­ет 30 евро (36 дол­ла­ров США) за все новые авто­мо­би­ли — мизер­ная часть того, что взи­ма­ет Казахстан.

Соглас­но мони­то­рин­гу цен, про­во­ди­мо­му Net Utilsboru, с кон­ца 2015 года сто­и­мость наи­бо­лее попу­ляр­ных моде­лей авто­мо­би­лей в Казах­стане вырос­ла на 40 про­цен­тов в дол­ла­ро­вом выра­же­нии и на 85 про­цен­тов по склон­но­му к деваль­ва­ции тен­ге. как импорт­ные, так и мест­ные модели.

Пока уси­лия груп­пы были напрас­ны. Пети­ция про­тив сбо­ров, кото­рую адми­ни­стра­то­ры Net Utilsboru раз­ме­сти­ли на мест­ном веб-сай­те в про­шлом меся­це, быст­ро собра­ла 40 000 под­пи­сей, а сам веб-сайт вне­зап­но исчез из сети. Мене­дже­ры сай­та пред­по­ло­жи­ли, что вино­ва­та рас­пре­де­лен­ная ата­ка типа «отказ в обслу­жи­ва­нии» (DDoS).

Пустая болтовня

Опе­ра­тор РОП име­ет воин­ствен­но­го обще­ствен­но­го защит­ни­ка в лице пред­се­да­те­ля Меде­та Курмагалиева. 

В недав­нем  интер­вью  сай­ту Baige News Кур­ма­га­ли­ев още­ти­нил­ся мыс­лью о том, что ком­па­ния зани­ма­ет­ся спе­ку­ля­ци­ей. Он утвер­ждал, что ROP луч­ше все­го рас­смат­ри­вать как инсти­тут раз­ви­тия инфра­струк­ту­ры с эко­ло­ги­че­ской миссией. 

По его сло­вам, высо­кие сбо­ры помог­ли ROP суб­си­ди­ро­вать дру­гие виды рецик­лин­га, такие как пласт­мас­сы, кото­рые систе­ма­ти­че­ски не пере­ра­ба­ты­ва­ют­ся в Казахстане.

Одна­ко, когда его интер­вью­ер пред­ло­жи­ло пред­ста­вить подроб­ное опи­са­ние того, как ком­па­ния реин­ве­сти­ро­ва­ла при­мер­но 58 мил­ли­ар­дов тен­ге (135 мил­ли­о­нов дол­ла­ров), кото­рые, по ее утвер­жде­нию, она выру­чи­ла из сбо­ров в про­шлом году, Кур­ма­га­ли­ев ску­пил­ся на детали.

Ответ­ный удар при­шел и со сто­ро­ны госу­дар­ствен­но­го коор­ди­на­ци­он­но-про­па­ган­дист­ско­го под­раз­де­ле­ния — Мини­стер­ства инфор­ма­ции. В кон­це про­шло­го года мини­стер­ство  опуб­ли­ко­ва­ло  заяв­ле­ние, в кото­ром онлайн-про­те­сты про­тив сбо­ра за пере­ра­бот­ку ста­ли попыт­кой мани­пу­ли­ро­вать обще­ствен­ным мнением.

По его сло­вам, с тех пор, как были вве­де­ны пошли­ны, коли­че­ство авто­мо­би­лей оте­че­ствен­ной сбор­ки вырос­ло в семь раз. Мини­стер­ство так­же заяви­ло, что отказ от сбо­ров фак­ти­че­ски сде­ла­ет авто­мо­би­ли более доро­ги­ми, хотя и не при­ло­жи­ло осо­бых уси­лий, что­бы обос­но­вать этот аргумент.

Если пра­ви­тель­ство насто­ра­жи­ва­ет на этот вопрос, то это пото­му, что оно зна­ет, что стра­сти могут накаляться.

В 2019 году фер­ме­ры  устро­и­ли  необы­чай­но воин­ствен­ный про­тест про­тив трак­то­ров про­тив пла­нов взи­мать пла­ту за ути­ли­за­цию их тех­ни­ки. Отрас­ле­вые лоб­бист­ские груп­пы засы­па­ли пар­ла­мент и адми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та пись­ма­ми с жало­ба­ми. Несмот­ря на это , пра­ви­тель­ство вытал­ки­ва­ют­ся впе­ред и к кон­цу года он одоб­рил рас­ши­ре­ние ман­да­та ROP для  вклю­че­ния  обо­ру­до­ва­ния , таких как трак­то­ры и зер­но­убо­роч­ные комбайны.

Евге­ний Муха­меджа­нов, сто­рон­ник боль­шей про­зрач­но­сти в сфе­ре пере­ра­бот­ки вто­рич­но­го сырья, воз­глав­ля­ю­щий стар­тап EcoNetwork, с пони­ма­ни­ем отно­сит­ся к недо­воль­ству общественности. 

Опе­ра­тор ROP регу­ляр­но  пуб­ли­ку­ет  на сво­ем веб-сай­те дан­ные о коли­че­стве това­ров, пере­ра­бо­тан­ных в рам­ках его систе­мы, одна­ко, по сло­вам Муха­меджа­но­ва, их «невоз­мож­но проверить».

Самым пора­зи­тель­ным, как он отме­тил, явля­ет­ся то, что за более чем пять лет суще­ство­ва­ния Опе­ра­то­ра ROP в Казах­стане до сих пор не созда­на наци­о­наль­ная систе­ма ути­ли­за­ции сель­ско­хо­зяй­ствен­ных и быто­вых отхо­дов. Свал­ки по-преж­не­му пред­став­ля­ют опас­ность для окру­жа­ю­щей среды.

Как буд­то в под­твер­жде­ние это­го утвер­жде­ния министр эко­ло­гии заявил 14 июня, что объ­ем твер­дых быто­вых отхо­дов на несанк­ци­о­ни­ро­ван­ных свал­ках в Казах­стане достиг 125 мил­ли­о­нов тонн.

По сло­вам Муха­меджа­но­ва, с этой точ­ки зре­ния кив­ки в адрес окру­жа­ю­щей сре­ды выгля­дят недобросовестными.

В «зеле­ной» эко­но­ми­ке Казах­ста­на «нуж­ные люди созда­ют для себя пред­при­я­тия и вынуж­да­ют дру­гие пред­при­я­тия финан­си­ро­вать их», — ска­зал Муха­меджа­нов Eurasianet.org.

Крис Рикл­тон — жур­на­лист из Алматы.

Источ­ник: https://eurasianet.org/