ЕАЭС не поможет России обойти санкции

Пред­став­ле­ние о том, что Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз помо­жет Москве нару­шать санк­ци­он­ный режим, преувеличено.

После вве­де­ния в отно­ше­нии Рос­сии самых болез­нен­ных санк­ций, когда-либо нало­жен­ных на эко­но­ми­ку круп­ной стра­ны за всю новей­шую исто­рию, часто воз­ни­ка­ет сле­ду­ю­щий вопрос: в какой сте­пе­ни пре­зи­дент Вла­ди­мир Путин смо­жет исполь­зо­вать Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз для смяг­че­ния это­го удара?

ЕАЭС, кото­рый был офи­ци­аль­но создан после аннек­сии Кры­ма Рос­си­ей в 2014 году и вве­де­ния пер­вых запад­ных санк­ций, — это зона сво­бод­ной тор­гов­ли и тамо­жен­ный союз, состо­я­щий из пяти пост­со­вет­ских госу­дарств: Рос­сии, Арме­нии, Бела­ру­си, Казах­ста­на и Кыр­гыз­ста­на. Тео­ре­ти­че­ски това­ры и рабо­чая сила могут пере­ме­щать­ся меж­ду ними отно­си­тель­но бес­пре­пят­ствен­но, при­бли­зи­тель­но так же, как в пре­де­лах еди­но­го рын­ка Евро­пей­ско­го Сою­за. Одна­ко на деле по-преж­не­му суще­ству­ют замет­ные тамо­жен­ные барьеры.

В про­шлом меся­це, когда Москва отпра­ви­ла свои тан­ки в Укра­и­ну, Запад забло­ки­ро­вал доступ Рос­сии к ее золо­то­ва­лют­ным резер­вам, запре­тил ее цен­траль­но­му бан­ку брать кре­ди­ты, нало­жил сокру­ши­тель­ные огра­ни­че­ния на высо­ко­тех­но­ло­гич­ные и воен­ные про­из­вод­ства и начал вно­сить в чер­ные спис­ки все боль­шее чис­ло оли­гар­хов и дру­зей Крем­ля. Нача­лись кон­фис­ка­ции акти­вов, рань­ше казав­ши­е­ся немыс­ли­мы­ми. Запад­ные ком­па­нии ухо­дят из Рос­сии быст­рее, чем во вре­ме­на боль­ше­вист­ской рево­лю­ции. К санк­ци­ям при­со­еди­ня­ют­ся и ази­ат­ские эко­но­ми­че­ские тяже­ло­ве­сы – напри­мер, Южная Корея и Япо­ния. Даже бан­ки, где Китай игра­ет веду­щую роль, про­яв­ля­ют тре­во­гу и дают понять, что и они могут при­мкнуть к запад­ным санкциям.

В этой обста­нов­ке на Запа­де нача­ли раз­да­вать­ся при­зы­вы вве­сти пре­вен­тив­ные санк­ции и про­тив четы­рех осталь­ных чле­нов ЕАЭС, что­бы не оста­вить ника­ких лазе­ек из этой эко­но­ми­че­ской ловуш­ки. Счи­та­ет­ся, что все чле­ны сою­за так или ина­че зави­сят от рос­сий­ской помо­щи — сле­до­ва­тель­но, они в дол­гу перед Моск­вой. Напри­мер, все­го несколь­ко недель назад рос­сий­ские вой­ска пат­ру­ли­ро­ва­ли Казах­стан по прось­бе его пре­зи­ден­та после бес­пре­це­дент­ных вол­не­ний. Арме­нии рос­сий­ские вой­ска нуж­ны для охра­ны границ.

Одна­ко на самом деле ЕАЭС не спо­со­бен зна­чи­тель­но смяг­чить эко­но­ми­че­скую и финан­со­вую деста­би­ли­за­цию, кото­рую Рос­сия испы­ты­ва­ет уже сей­час. В даль­ней­шем она при­ве­дет к суще­ствен­но­му и, воз­мож­но, дол­го­вре­мен­но­му эко­но­ми­че­ско­му спа­ду во всем реги­оне. 3 мар­та ком­па­ния JPMorgan обна­ро­до­ва­ла про­гноз, соглас­но кото­ро­му во вто­ром квар­та­ле Рос­сию ожи­да­ет 35-про­цент­ное сокра­ще­ние экономики.

Преж­де чем рас­смат­ри­вать, что имен­но может пред­ло­жить каж­дое из госу­дарств-чле­нов сою­за, сле­ду­ет отме­тить, что об огра­ни­че­нии экс­пор­та това­ров пер­вой необ­хо­ди­мо­сти с Запа­да в Рос­сию речь почти не идет. Поэто­му для поста­вок про­до­воль­ствия или потре­би­тель­ских това­ров обход­ные пути не нуж­ны. Самые болез­нен­ные огра­ни­че­ния каса­ют­ся ком­пью­тер­ных и полу­про­вод­ни­ко­вых тех­но­ло­гий и вхо­дят в более широ­кий пакет санк­ций в воен­ной, аэро­кос­ми­че­ской и судо­стро­и­тель­ной сфе­рах. Высо­ко­тех­но­ло­гич­ные това­ры и това­ры двой­но­го назна­че­ния уже при­сталь­но кон­тро­ли­ру­ют­ся запад­ны­ми пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми; этот кон­троль лишь уси­лит­ся, когда к санк­ци­ям при­со­еди­нят­ся такие стра­ны как Син­га­пур и Южная Корея.

Арме­ния — един­ствен­ный участ­ник ЕАЭС, име­ю­щий суще­ствен­ное тор­го­вое согла­ше­ние с Запа­дом. Ее Согла­ше­ние о все­объ­ем­лю­щем и рас­ши­рен­ном парт­нер­стве, всту­пив­шее в силу в мар­те про­шло­го года, сни­жа­ет барье­ры в сфе­ре тор­гов­ли услу­га­ми и облег­ча­ет неко­то­рые виды лицен­зи­ро­ва­ния. На бума­ге эта стра­на может пока­зать­ся самой при­вле­ка­тель­ной лазей­кой для Рос­сии, но ее гео­гра­фи­че­ское поло­же­ние (Арме­ния — един­ствен­ное госу­дар­ство-участ­ник ЕАЭС, не име­ю­щее общих сухо­пут­ных гра­ниц с дру­ги­ми чле­на­ми сою­за) озна­ча­ет, что такой импорт дол­жен будет идти через тре­тью страну.

Казах­стан и Кыр­гыз­стан — круп­ные про­из­во­ди­те­ли золо­та, а в этих усло­ви­ях золо­то может стать для Крем­ля самым желан­ным акти­вом. Воз­мож­но, золо­то этих стран и ста­нет более при­вле­ка­тель­ным для Рос­сии, но пред­по­ло­же­ния о том, что Рос­сия будет при­вя­зы­вать рубль к сто­и­мо­сти золо­та, не учи­ты­ва­ют реа­лий все­мир­ной финан­со­вой систе­мы совре­мен­но­сти — а имен­но, что лик­вид­ность зна­чит гораз­до боль­ше, чем потен­ци­аль­ная твер­дость валю­ты. К тому же, сум­мар­ный объ­ем про­из­вод­ства в этих двух стра­нах состав­ля­ет менее поло­ви­ны российского.

Казах­стан может слу­жить кана­лом импор­та това­ров из Китая, но Пекин вполне может тор­го­вать с Рос­си­ей и напря­мую. Казах­стан­ские вла­сти уже сей­час не про­яв­ля­ют наме­ре­ний нару­шать санк­ции, а вме­сто это­го начи­на­ют пере­но­сить марш­ру­ты импор­та и экс­пор­та подаль­ше от рос­сий­ских портов.

Бела­русь и сама нахо­дит­ся под жест­ки­ми запад­ны­ми санк­ци­я­ми в свя­зи с нару­ше­ни­я­ми прав чело­ве­ка пре­зи­ден­том Алек­сан­дром Лука­шен­ко и его ролью во втор­же­нии в Укра­и­ну. Про­ще гово­ря, Минск помочь не сможет.

А как насчет их банков?

Ни один из чле­нов ЕАЭС сам по себе не может предо­ста­вить спа­си­тель­ную эко­но­ми­че­скую помощь или высту­пить в каче­стве финан­со­во­го узла для обхо­да бан­ков­ских огра­ни­че­ний — напри­мер, отклю­че­ния Рос­сии от инфор­ма­ци­он­ной систе­мы SWIFT, при помо­щи кото­рой осу­ществ­ля­ют­ся меж­ду­на­род­ные тран­зак­ции. Финан­со­вые мас­шта­бы эко­но­ми­ки и тор­гов­ли Рос­сии слиш­ком вели­ки: рос­сий­ский ВВП состав­ля­ет 86 про­цен­тов сово­куп­но­го про­из­вод­ства стран ЕАЭС. А любые тран­зак­ции с парт­не­ра­ми в стра­нах, при­со­еди­нив­ших­ся к ново­му санк­ци­он­но­му режи­му, будут немед­лен­но забло­ки­ро­ва­ны даже самым неком­пе­тент­ным кон­троль­ным отделом.

Попав­шие под санк­ции орга­ни­за­ции нель­зя про­сто заме­нить в тран­зак­ци­ях на дру­гие, новые орга­ни­за­ции — ина­че санк­ции рас­про­стра­нят­ся и на них, как это слу­чи­лось со швей­цар­ски­ми фили­а­ла­ми рос­сий­ской ком­па­нии «Рос­нефть». 

Казах­стан — един­ствен­ный участ­ник ЕАЭС, бан­ки кото­ро­го спо­соб­ны обра­ба­ты­вать и сопро­вож­дать часть рос­сий­ской экс­порт­ной дея­тель­но­сти, ослож­нен­ной санк­ци­я­ми. Но его бан­ков­ский сек­тор выгля­дит посред­ствен­ным на фоне рос­сий­ско­го. Кро­ме того, казах­стан­ские оли­гар­хи, управ­ля­ю­щие бан­ка­ми, и так сей­час нахо­дят­ся под при­сталь­ным вни­ма­ни­ем в свя­зи с их ролью в воз­ник­но­ве­нии январ­ских беспорядков. 

Нако­нец, чле­ны ЕАЭС вряд ли смо­гут предо­ста­вить убе­жи­ще для оли­гар­хов и офи­ци­аль­ных фон­дов Крем­ля. Несмот­ря на все кра­со­ты Бела­ру­си, Казах­ста­на, Арме­нии и Кыр­гыз­ста­на, у них нет ни осле­пи­тель­ной при­вле­ка­тель­но­сти лон­дон­ско­го Найтсбри­джа, ни яхтен­ных сто­я­нок южной Фран­ции. Что еще важ­нее, их поли­ти­ки, несо­мнен­но, не защи­ще­ны от дав­ле­ния Крем­ля — а одной из глав­ных при­вле­ка­тель­ных черт, при­вед­ших к появ­ле­нию «Лон­дон­гра­да» и дру­гих подоб­ных мест, была имен­но воз­мож­ность пря­тать день­ги там, где до них не дотя­нет­ся Путин.

Затро­ну­тые санк­ци­я­ми рос­сий­ские ком­па­нии вполне могут откры­вать в стра­нах ЕАЭС новые фили­а­лы. Но это, ско­рее все­го, будут чисто мас­ки­ро­воч­ные меры. Кро­ме того, уже сей­час суще­ству­ет мно­же­ство юрис­дик­ций — в том чис­ле и на Запа­де, как, напри­мер, Нор­манд­ские ост­ро­ва, — кото­рые спе­ци­а­ли­зи­ру­ют­ся на тако­го рода услу­гах. К тому же в отно­ше­нии них — воз­мож­но, к сожа­ле­нию, — пока не зву­чат пуб­лич­ные угро­зы санк­ций со сто­ро­ны пра­ви­тельств стран ЕС, Вели­ко­бри­та­нии или США.

В реаль­но­сти кана­лы и струк­ту­ры миро­вой финан­со­вой систе­мы устро­е­ны таким обра­зом, что ЕАЭС не смо­жет смяг­чить болез­нен­ное воз­дей­ствие наи­бо­лее зна­чи­тель­ных санк­ций. Един­ствен­ная стра­на, кото­рая смо­жет — если захо­чет — обес­пе­чить дей­ствен­ный обход уста­нов­лен­но­го Запа­дом санк­ци­он­но­го режи­ма, — это Китай. Но Китаю неза­чем исполь­зо­вать для это­го ЕАЭС.

Источ­ник: https://russian.eurasianet.org/