Дыра в китайской стратегии Байдена: Центральная Азия

И Казахстан, и Узбекистан могут помочь США в борьбе с Пекином и продвижении прав человека.

Кон­ку­рен­ция меж­ду США и Кита­ем — опре­де­ля­ю­щий кон­фликт 21 века. Недав­ний Вре­мен­ный стра­те­ги­че­ский руко­во­дя­щий доку­мент Бело­го дома по наци­о­наль­ной без­опас­но­сти, создан­ный для того, что­бы пере­дать виде­ние пре­зи­ден­та Бай­де­на того, как Аме­ри­ка будет вза­и­мо­дей­ство­вать с миром, пол­но­стью посвя­щен США и Китаю. Тем не менее, в нем не упо­ми­на­ет­ся реги­он, в кото­ром Аме­ри­ка име­ет самый лег­кий след на пла­не­те: Цен­траль­ную Азию.

Китай стро­ит назем­ный мост в Евро­пу и Ближ­ний Восток, кото­рый про­хо­дит через Цен­траль­ную Азию. Новая адми­ни­стра­ция долж­на будет учи­ты­вать реги­он в сво­ем стра­те­ги­че­ском мыш­ле­нии, если она наде­ет­ся воз­об­но­вить вза­и­мо­дей­ствие с миром после четы­рех лет поли­ти­ки пре­зи­ден­та Трам­па «Аме­ри­ка преж­де всего».

Низ­кий при­о­ри­тет, кото­рый коман­да г‑на Бай­де­на при­да­ет Цен­траль­ной Азии, явля­ет­ся насле­ди­ем сме­ня­ю­щих друг дру­га адми­ни­стра­ций, появив­ших­ся после рас­па­да Совет­ско­го Сою­за в 1991 году. С тех пор США всту­пи­ли в кон­такт с Цен­траль­ной Ази­ей, но толь­ко в так­ти­че­ской или тран­зак­ци­он­ной мане­ре. Возь­ми­те созда­ние C5 + 1 2015 года. Этот управ­ля­е­мый США дипло­ма­ти­че­ский форум про­дол­жа­ет оста­вать­ся кана­лом, через кото­рый Вашинг­тон рас­пре­де­ля­ет помощь и орга­ни­зу­ет встре­чи меж­ду пятью госу­дар­ства­ми Цен­траль­ной Азии: Казах­ста­ном, Кыр­гыз­ста­ном, Таджи­ки­ста­ном, Турк­ме­ни­ста­ном и Узбе­ки­ста­ном. Но это не при­бли­зи­ло Вашинг­тон к тому, что­бы кон­ку­ри­ро­вать с Пеки­ном и Моск­вой в регионе.

Трид­цать лет с тех пор, как США полу­чи­ли доступ в Цен­траль­ную Азию, дол­гое вре­мя скры­вав­шу­ю­ся в тени Крем­ля, пора раз­ра­бо­тать более широ­кую стра­те­гию для реги­о­на — такую, кото­рая учи­ты­ва­ет стре­ми­тель­но раз­ви­ва­ю­щу­ю­ся гео­по­ли­ти­ку в Евра­зии, посколь­ку Пекин стре­мит­ся запол­нить ваку­ум. создан­ный ослаб­ле­ни­ем вли­я­ния России.

Три из пяти стран реги­о­на про­де­мон­стри­ро­ва­ли зна­чи­тель­ный про­гресс в пере­хо­де от пост­со­вет­ской госу­дар­ствен­но­сти. Кыр­гыз­стан пере­жил три вол­ны обще­ствен­ных бес­по­ряд­ков в борь­бе за более пред­ста­ви­тель­ное пра­ви­тель­ство, начи­ная с тюль­па­но­вой рево­лю­ции 2005 года, кото­рая при­ве­ла к свер­же­нию лиде­ра стра­ны совет­ской эпохи. 

Пять лет спу­стя в Кыр­гыз­стане про­изо­шло вто­рое вос­ста­ние, кото­рое при­ве­ло к созда­нию пар­ла­мент­ской систе­мы. Послед­няя вспыш­ка мас­со­вой аги­та­ции, раз­ра­зив­ша­я­ся в про­шлом году, при­ве­ла к новым выбо­рам, на кото­рых подав­ля­ю­щее боль­шин­ство изби­ра­те­лей выбра­ли пре­зи­дент­скую фор­му правления.

Узбе­ки­стан так­же нахо­дит­ся на впе­чат­ля­ю­щем пути реформ. С тех пор, как нынеш­ний пре­зи­дент Шав­кат Мир­зи­ёев при­шел к вла­сти после смер­ти лиде­ра совет­ской эпо­хи Исла­ма Кари­мо­ва в 2016 году, неко­гда изо­ли­ро­ван­ная стра­на откры­ва­ет свои гра­ни­цы для ино­стран­ных инве­сти­ций и запад­ных идей.

Таджи­ки­стан и Турк­ме­ни­стан демон­стри­ру­ют гораз­до мень­шие пер­спек­ти­вы, будучи запер­ты­ми в авто­ри­тар­ных режи­мах с 1991 года. Тяже­ло­вес в обла­сти при­род­но­го газа Турк­ме­ни­стан, похо­же, дово­лен огра­ни­че­ни­ем сво­их отно­ше­ний с Рос­си­ей, Ира­ном и Кита­ем, послед­ний из кото­рых заку­па­ет более 30 мил­ли­ар­дов куби­че­ских футов газа по тру­бо­про­во­дам в год. год — при­мер­но треть от обще­го импор­та газа.

Но самая боль­шая воз­мож­ность для США может быть в Казах­стане, где Нур­сул­тан Назар­ба­ев доб­ро­воль­но ушел в отстав­ку в 2019 году после почти 29 лет в рам­ках запла­ни­ро­ван­но­го поли­ти­че­ско­го перехода.

Будучи круп­ней­шим госу­дар­ством Цен­траль­ной Азии по пло­ща­ди суши и эко­но­ми­че­ско­му объ­е­му, Казах­стан явля­ет­ся есте­ствен­ным лиде­ром реги­о­на. При новом пре­зи­ден­те Касым-Жомар­те Тока­е­ве у нее есть потен­ци­ал стать насто­я­щим стра­те­ги­че­ским парт­не­ром Аме­ри­ки. Уже сопро­тив­ля­ясь как Москве, так и Пеки­ну — по таким вопро­сам, как попыт­ки Рос­сии сохра­нить вли­я­ние в реги­оне и агрес­сив­ные китай­ские инве­сти­ции — Казах­стан может полу­чить огром­ную выго­ду от рас­ши­ре­ния вза­и­мо­дей­ствия с США. Силь­ный Казах­стан, доби­ва­ю­щий­ся про­грес­са в поли­ти­че­ских рефор­мах и эко­но­ми­че­ском раз­ви­тии, может быть образ­цом для область. Это так­же может быть образ­цом для аме­ри­кан­ской кам­па­нии по поощ­ре­нию свет­ско­го управ­ле­ния в стра­нах с боль­шин­ством мусуль­ман­ско­го насе­ле­ния, вклю­чая пра­ва жен­щин и мень­шинств, а так­же пере­до­вой эко­ло­ги­че­ский опыт.

Казах­стан может при­вет­ство­вать под­держ­ку США на его пути к демо­кра­ти­че­ским рефор­мам. Поэто­му тем более важ­но, что­бы Вашинг­тон рабо­тал над актив­ным вза­и­мо­дей­стви­ем на мно­гих уров­нях, поми­мо сопро­тив­ле­ния Китаю. Казах­стан­цы про­де­мон­стри­ро­ва­ли лидер­ство в меж­ду­на­род­ной дипло­ма­тии, про­ве­дя несколь­ко раун­дов сирий­ских мир­ных пере­го­во­ров и высту­пив при­ни­ма­ю­щей сто­ро­ной пере­го­во­ров по Афга­ни­ста­ну и Ира­ну. Казах­стан может помочь Вашинг­то­ну в фор­ми­ро­ва­нии поста­ме­ри­кан­ско­го Афга­ни­ста­на, про­ти­во­сто­ять ядер­ным амби­ци­ям Ира­на и сдер­жи­вать Тур­цию, посколь­ку она смот­рит на Тран­с­кас­пий­ский реги­он, где Кав­каз встре­ча­ет­ся с Цен­траль­ной Азией.

Для это­го адми­ни­стра­ции Бай­де­на при­дет­ся уде­лить самое при­сталь­ное вни­ма­ние Цен­траль­ной Азии. Для нача­ла коман­де Бай­де­на-Хар­ри­са сле­ду­ет назна­чить спе­ци­аль­но­го пред­ста­ви­те­ля в реги­оне. Белый дом может и дол­жен исполь­зо­вать казах­стан­скую тра­ди­цию про­ве­де­ния мно­го­сто­рон­ней дипло­ма­тии и недав­но открыв­шу­ю­ся эко­но­ми­ку Узбе­ки­ста­на для реа­ли­за­ции дипло­ма­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских инте­ре­сов в Евра­зии. Внеш­няя поли­ти­ка Аме­ри­ки пере­жи­ва­ет исто­ри­че­ский момент, когда мая­чит Пекин. Цен­траль­ная Азия может стать клю­чом к воз­рож­де­нию лидер­ства США в мире.

Источ­ник: https://www.wsj.com/