До Балхаша еще не добрался закон?

В про­вин­ци­аль­ном горо­де Бал­ха­ше мест­ные чинов­ни­ки раз­ра­бо­та­ли схе­му по изъ­я­тию квар­тир из жилищ­но­го фон­да (в том чис­ле пред­на­зна­ча­е­мых для детей-сирот и инва­ли­дов). На тех же, кто пыта­ет­ся вста­вить пал­ки в коле­са в отла­жен­ной схе­ме, заво­дят уго­лов­ные дела. При­чем орга­ны над­зо­ра никак на это не реагируют. 

Не исклю­че­но, что до Бал­ха­ша Кон­сти­ту­ция и дру­гие зако­но­да­тель­ные нор­мы еще не добра­лис ска­зал во вре­мя пресс-кон­фе­рен­ции в Алма­ты на пло­щад­ке КМБП­ЧиСЗ бал­хаш­ский пра­во­за­щит­ник Санат Букенов.

Невоз­мож­ность добить­ся чего-либо у себя в реги­оне выну­ди­ла жите­ля Бал­ха­ша Сана­та Буке­но­ва про­ве­сти пресс-кон­фе­рен­цию в медиа-сто­ли­це стра­ны, где он озву­чил выше­пе­ре­чис­лен­ные про­бле­мы. Что­бы не быть голо­слов­ным, бал­хаш­ский прав­до­бо­рец при­вез целую сум­ку доку­мен­тов, как при­вед­ших к кон­крет­ным резуль­та­там — сня­тию с долж­но­сти аки­ма, напри­мер, так зна­ко­мых боль­шин­ству казах­стан­цев отписок.

- Три года назад я уже про­во­дил подоб­ную пресс-кон­фе­рен­цию в Астане, это закон­чи­лось осво­бож­де­ни­ем от зани­ма­е­мой долж­но­сти аки­ма горо­да, но ситу­а­ция там не изме­ни­лась. При­хо­дит дру­гой аким, сво­и­ми выступ­ле­ни­я­ми сотря­са­ет воз­дух, а имен­но по реаль­ным зада­чам гла­вы госу­дар­ства по суще­ству не испол­ня­ет­ся, — кон­ста­ти­ру­ет Санат Букенов.

Сослав­шись на послед­нее посла­ние пре­зи­ден­та, под­няв­ше­го жилищ­ный вопрос, житель Бал­ха­ша про­дол­жа­ет: «И в про­цес­се иссле­до­ва­ния добы­тых доку­мен­тов я уста­но­вил, что прак­ти­че­ски с 2001 года в Бал­ха­ше была отла­жен­ная кор­руп­ци­он­ная схе­ма отъ­е­ма квар­тир из госу­дар­ствен­но­го жилищ­но­го фон­да. То есть инва­ли­ды, дети-сиро­ты, про­стые граж­дане, пен­си­о­не­ры сто­ят года­ми в оче­ре­ди за полу­че­ни­ем госу­дар­ствен­но­го жили­ща. В то же вре­мя долж­ност­ные лица аки­ма­та г.Балхаш с 2001 года чет­ко отра­бо­та­ли схе­му, и я пред­по­ла­гаю, то есть это уже доку­мен­таль­но уста­нов­ле­но, что все квар­ти­ры без реше­ния жилищ­ной комис­сии, без поста­нов­ле­ния аки­ма­та с 2003 года в Бал­ха­ше суще­ство­ва­ла неле­ги­тим­ная пре­ступ­ная город­ская комис­сия по без­воз­мезд­ной пере­да­че жилья», хотя «по зако­ну о жилищ­ных отно­ше­ни­ях долж­на суще­ство­вать одна комис­сия с чет­ко регла­мен­ти­ро­ван­ным поряд­ком предо­став­ле­ния госу­дар­ствен­но­го жилья», — под­чер­ки­ва­ет Буткенов.

По его мне­нию, про­ти­во­дей­ствие подоб­ной поли­ти­ке повлек­ло «воз­буж­де­ние» орга­нов про­ку­ра­ту­ры, кото­рые нача­ли пре­сле­до­вать и само­го Сана­та Буке­но­ва, и его под­за­щит­ную — быв­шую сотруд­ни­цу аки­ма­та Айжан Муса­гу­ло­ву, пытав­шу­ю­ся про­ти­во­дей­ство­вать отла­жен­ной схе­ме захва­та квартир.

Более того, в 2011 году у Сана­та Буке­но­ва подо­жгли квар­ти­ру, в 2013 году пыта­лись «устра­нить физи­че­ски», оба инци­ден­та он свя­зы­ва­ет со сво­ей пра­во­за­щит­ной дея­тель­но­стью. Оба дела до сих пор воло­ки­тят­ся пра­во­охра­ни­тель­ны­ми органами.

Как подоб­ное про­ис­хо­ди­ло? У детей-сирот, нахо­дя­щих­ся под госу­дар­ствен­ной опе­кой, долж­но сохра­нить­ся иму­ще­ство, кото­рое пере­да­ет­ся им по наступ­ле­нию совер­шен­но­ле­тия. Одна­ко, не дожи­да­ясь наступ­ле­ния 18-летия, жилье «выво­дит­ся из легаль­но­го эко­но­ми­че­ско­го обо­ро­та, про­да­ют и искус­ствен­но уве­ли­чи­ва­ют спи­сок детей-сирот для полу­че­ния жили­ща из госжилфонда».

- Вот, сей­час по детям-сиро­там Бар­ха­то­вой и Рома­но­вой уже пол­то­ра года воз­буж­де­но уго­лов­ное дело по фак­ту мошен­ни­че­ства. И пол­то­ра года воло­ки­ты. То есть я дошел до тако­го пика, что там могут сесть несколь­ко десят­ков чело­век с аки­ма­та, — утвер­жда­ет С.Букенов.

При­чем, все эти фак­ты укры­ва­ют­ся про­ку­ра­ту­рой, и вот, воз­мож­но, почему.

Спи­кер при­во­дит в при­мер пер­во­го зама аки­ма Бал­ха­ша — Вла­ди­ми­ра Кат­ко­ва, кото­рый в 2003 году пере­дал про­ку­ро­ру горо­да феше­не­бель­ный двух­этаж­ный особ­няк бес­плат­но. Таким же путем обза­вел­ся особ­ня­ком пред­се­да­тель город­ско­го суда, ныне бла­го­по­луч­но рабо­та­ю­щий пред­се­да­те­лем апел­ля­ци­он­ной судеб­ной комис­сии по уго­лов­ным делам Кара­ган­дин­ской области.

По это­му пово­ду Буке­нов обра­тил­ся в орга­ны финан­со­вой поли­ции, где с ним согла­си­лись — состав пре­ступ­ле­ния име­ет­ся, 307 ста­тья УК — зло­упо­треб­ле­ние долж­ност­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми, но «увы, Кат­ков умер в 2006 году».

— Полу­ча­ет­ся, они жда­ли, когда чело­век умрет? — недо­уме­ва­ет С.Букенов.

Зато обла­го­де­тель­ство­ван­ные чинов­ни­ки при пере­хо­де на дру­гую долж­ность про­да­ют свои феше­не­бель­ные жили­ща, тем самым улуч­шая свой семей­ный бюджет.

Тот же зама­ки­ма Кат­ков, «лоб­би­руя инте­ре­сы дру­го­го лица, сно­сит в Бал­ха­ше  в 2006 году двух­этаж­ный мно­го­квар­тир­ный дом, без поста­нов­ле­ния аки­ма­та, без ниче­го. В резуль­та­те несколь­ко десят­ков жиль­цов оста­ют­ся без жилья». Буке­но­ву уда­лось добить­ся воз­буж­де­ния уго­лов­но­го дела толь­ко спу­стя три года, а «если бы про­ку­ра­ту­ра осу­ществ­ля­ла актив­ный над­зор, то они бы в тот пери­од совер­ше­ния пре­ступ­ле­ния мог­ли бы вме­шать­ся, а они уво­ди­ли долж­ност­ное лицо от уго­лов­ной ответственности».

— Я этот факт уста­но­вил, когда ко мне обра­тил­ся инва­лид 2‑ой груп­пы Аман­бе­ков Ель­тай. Опять я обра­ща­юсь в меж­рай­он­ный отдел финан­со­вой поли­ции Бал­хаш­ско­го реги­о­на, так­же инспек­тор финан­со­вой поли­ции пишет: да, заме­сти­тель аки­ма горо­да Кат­ков совер­шил пре­ступ­ле­ние про­тив инте­ре­сов госу­дар­ствен­ной служ­бы. Но опять-таки он в 2006 году умер. — гово­рит спи­кер. — В ходе иных обра­ще­ний наших граж­дан я уста­но­вил, что Кат­ков созда­ет город­скую комис­сию по без­воз­мезд­ной пере­да­че жилья. 152 квар­ти­ры из госу­дар­ствен­но­го жилищ­но­го фон­да ушло — почти пол­мил­ли­ар­да тен­ге при­чи­нен ущерб госу­дар­ству! И то, это толь­ко те квар­ти­ры, кото­рые уста­но­вил я.

Со сво­ей сто­ро­ны, как утвер­жда­ет С.Букенов, про­ти­во­сто­ять захва­ту жилья пыта­лась слу­жа­щая жилищ­но­го сек­то­ра город­ско­го аки­ма­та Айжан Муса­гу­ло­ва: «То есть, она исклю­чи­тель­но реа­ли­зо­вы­ва­ла анти­кор­руп­ци­он­ную про­грам­му и не дава­ла ни одно­му госу­дар­ствен­но­му слу­жа­ще­му пере­сту­пать закон. Она изоб­ли­чи­ла ряд про­ку­ро­ров в незна­нии зако­нов о про­ку­ра­ту­ре — когда спор шел о жилищ­ных вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях, они не мог­ли заклю­че­ний давать. И Дюсем­ба­ев — про­ку­рор горо­да, кото­ро­го недав­но осво­бо­ди­ли от зани­ма­е­мой долж­но­сти, он ска­зал, след­ствие собрал: «ее надо «упа­ко­вать», поса­дить на нары, что­бы даль­ше таких людей не было».

В ито­ге 19 апре­ля 2014 года в квар­ти­ре А.Мусагуловой про­шел семи­ча­со­вой обыск. «Я уже потом про­ана­ли­зи­ро­вал, - гово­рит Буке­нов. - Они иска­ли на себя ком­про­мат. Но ниче­го не нашли».

С 26 по 28 апре­ля Муса­гу­ло­ву при­гла­ша­ли в про­ку­ра­ту­ру, но без опре­де­ле­ния про­цес­су­аль­но­го статуса.

— Не пере­не­ся это­го кош­ма­ра, она попа­да­ет в боль­ни­цу. За ее спи­ной фаб­ри­ку­ет­ся ряд уго­лов­ных дел, — отме­ча­ет он.

Санат Буке­нов счи­та­ет сен­са­ци­ей то, что лишь по реше­нию суда сле­до­ва­тель согла­сил­ся при­знать его обще­ствен­ным защит­ни­ком Муса­гу­ло­вой. Одна­ко на прак­ти­ке лише­ние граж­дан кон­сти­ту­ци­он­но­го пра­ва на защи­ту про­ис­хо­дит сплошь и рядом.

При этом Буке­нов подо­зре­ва­ет, что сотруд­ни­ки мест­ной поли­ции сами вовле­че­ны в квар­тир­ные дела. «Они зна­ют, в какой квар­ти­ре живет бабуш­ка, оди­но­кий муж­чи­на, и по этой отра­бо­тан­ной схе­ме, у них есть свои люди, кото­рые про­би­ва­ют квар­ти­ры, под­де­лы­ва­ют доку­мен­ты и реа­ли­зу­ют их».

12 июня Айжан Муса­гу­ло­ву при­зна­ют подо­зре­ва­е­мой, а уже на сле­ду­ю­щий день предъ­яв­ля­ют обвинение.

— Обви­не­ние на чем стро­ит­ся? Они не смог­ли добрать­ся до нее по зако­ну, нашли сожи­тель­ни­цу ее бра­та — Айнур Ахме­то­ву, ее водво­ря­ют в «казе­мат» УВД г.Балхаш и семь меся­цев боль­ную, с косты­лем девуш­ку, дер­жат там, — выска­зы­ва­ет­ся Букенов.

На про­тя­же­нии семи меся­цев к ней едва ли не еже­днев­но при­хо­ди­ли про­ку­рор­ские работ­ни­ки и тре­бо­ва­ли от нее ого­во­рить Муса­гу­ло­ву. При этом жен­щи­ну под­вер­га­ли пси­хо­ло­ги­че­ским пыт­кам и угро­зам. По край­ней мере, так мож­но заклю­чить (и кое-что еще), про­слу­шав запись теле­фон­но­го раз­го­во­ра Буке­но­ва с Ахме­то­вой, предъ­яв­лен­ной им. (СКАЧАТЬ ЗАПИСЬ МОЖНО ПО ССЫЛКЕ НИЖЕ)

upload files online

В све­те послед­них собы­тий защит­ник А.Мусагуловой был на лич­ном при­ё­ме у про­ку­ро­ра Кара­ган­дин­ской обла­сти Секи­ше­ва А.А., одна­ко послед­ний про­игно­ри­ро­вал все пред­став­лен­ные неоспо­ри­мые дока­за­тель­ства о фак­тах кор­руп­ции в аки­ма­те, ОВД, про­ку­ра­ту­ре, финан­со­вой поли­ции горо­да Бал­хаш, тем самым ещё раз про­де­мон­стри­ро­вал неумест­ную кор­по­ра­тив­ную соли­дар­ность пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов Кара­ган­дин­ской обла­сти. С 29 октяб­ря 2014 года в про­из­вод­стве Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РК нахо­дит­ся жало­ба Муса­гу­ло­вой А.Б. на про­ти­во­прав­ные дей­ствия про­ку­ро­ра обла­сти Секи­ше­ва А. и его под­чи­нён­ных, ука­зы­ва­ет­ся в прес-релизе.

- Неко­то­рые как счи­та­ют? Вот город Бал­хаш — про­вин­ци­аль­ный, до это­го горо­да нет дела. Я же счи­таю, если в каж­дом горо­де будет наве­ден кон­крет­ный поря­док, то и в целом в нашем госу­дар­стве будут реа­ли­зо­ва­ны все кон­сти­ту­ци­он­ные пра­ва граж­дан, в том чис­ле обще­при­знан­ные с точ­ки зре­ния меж­ду­на­род­но­го пра­ва, — заклю­ча­ет бал­хаш­ский правозащитник.

Вче­ра кор­ре­спон­ден­ты инфор­ма­ци­он­но­го агент­ства Tengrinews свя­за­лись с пер­вым заме­сти­те­лем аки­ма Нур­ла­ном Мажи­то­вым, кото­рый вна­ча­ле выска­зал­ся одно­знач­но: «Это пол­ная чушь и ерун­да! Отку­да взя­лись эти 152 квар­ти­ры? У нас на оче­ре­ди сто­ят 397 жите­лей, в том чис­ле 50 детей-сирот. В 2013 году мы выда­ли квар­ти­ры 15 сиро­там, еще трое сирот полу­чи­ли жилье в этом году», но потом при­пом­нил: «Да, были воз­буж­де­ны уго­лов­ные дела о неза­кон­ной пере­да­че квар­тир детей-сирот мошен­ни­ка­ми. Это не сотруд­ни­ки акимата».

Озву­чить точ­ку зре­ния аки­ма­та было пред­ло­же­но вче­ра и нами, напра­вив элек­трон­ное пись­мо в управ­ле­ние внут­рен­ней поли­ти­ки аки­ма­та Бал­ха­ша. Пись­мо там полу­чи­ли, но отве­чать не стали.

Бал­хаш — на самом деле про­вин­ци­аль­ный город. Мно­гие из тако­вых за годы неза­ви­си­мо­сти ста­ли, по сути, фео­даль­ны­ми вот­чи­на­ми, куда закон и пра­во доби­ра­ют­ся лишь урывками.

Как пра­ви­ло, о суще­ство­ва­нии подоб­ных мест узна­ют (в том чис­ле и за рубе­жом) в силу каких-то чрез­вы­чай­ных ситу­а­ций. О Рид­де­ре узна­ли, когда там поса­ди­ли пра­во­за­щит­ни­ка и жур­на­ли­ста Алек­сандра Хар­ла­мо­ва, про Жана­о­зен — после кро­ва­вой бой­ни. О Бал­ха­ше извест­но, в том чис­ле и на уровне ООН, лишь из-за репрес­сий, кото­рым под­верг­лась адво­кат Зина­и­да Мухор­то­ва после ее жало­бы на депу­та­та Ниг­ма­ту­ли­на. Так что, луч­ше, конеч­но, это­му горо­ду дер­жать­ся подаль­ше от повто­ре­ния подоб­ной «сла­вы».