ГОРА РОДИТ МЫШЬ

ГОРА РОДИТ МЫШЬ

Сер­гей ДУВАНОВ

Высту­пая на тор­же­ствен­ном собра­нии, посвя­щен­ном 25‑летию неза­ви­си­мо­сти Казах­ста­на, Нур­сул­тан НАЗАРБАЕВ высту­пил с ини­ци­а­ти­вой пере­рас­пре­де­ле­ния власт­ных пол­но­мо­чий от испол­ни­тель­ной вла­сти законодательной.
Ну а так как в нашей стране ини­ци­а­ти­вы пре­зи­ден­та обя­за­тель­ны к испол­не­нию, то, полу­чив отмаш­ку, в его окру­же­нии заше­ве­ли­лись. Созда­на рабо­чая груп­па, при­зван­ная изу­чить вопрос и под­го­то­вить реко­мен­да­ции по это­му «пере­рас­пре­де­ле­нию».
Офи­ци­оз настой­чи­во обе­ща­ет наро­ду поли­ти­че­скую рефор­му, спо­соб­ную суще­ствен­но модер­ни­зи­ро­вать струк­ту­ру вла­сти пред­по­ло­жи­тель­но в сто­ро­ну демократии.
Хотя что имен­но соби­ра­ют­ся пере­рас­пре­де­лять, не ясно. Пока все на уровне бла­гих пожеланий.
У меня есть осно­ва­ния усо­мнить­ся в том, что наме­ча­ю­ща­я­ся рефор­ма смо­жет что-то прин­ци­пи­аль­но изме­нить в части поли­ти­че­ской вла­сти в Казахстане.
Поче­му я так думаю? Исхо­жу из двух моментов.
Во‑первых, из того, что пре­зи­дент НАЗАРБАЕВ слиш­ком мно­го потра­тил уси­лий на созда­ние нынеш­ней авто­ри­тар­ной систе­мы, что­бы так запро­сто от нее отка­зать­ся. Пола­гаю, таким людям, как он, демо­кра­тия противопоказана.
Во‑вторых, он нику­да не соби­ра­ет­ся ухо­дить и все раз­го­во­ры о тран­зи­те вла­сти — не более чем досу­жие домыс­лы. А пото­му нет ника­ко­го смыс­ла что-то прин­ци­пи­аль­но менять в отстро­ен­ной и отре­гу­ли­ро­ван­ной систе­ме власти.
Нач­нем с того, что сама ини­ци­а­ти­ва авто­ри­тар­но­го пра­ви­те­ля делить­ся частью сво­их пол­но­мо­чий с пар­ла­мен­том очень подо­зри­тель­на. Сто­и­ло ли 25 лет соби­рать эти пол­но­мо­чия, что­бы вдруг начать ими делить­ся? Я не нахо­жу объ­яс­не­ний этой неслы­хан­ной щед­ро­сти. Что-то здесь не так.
Неуже­ли это дела­ет­ся ради демон­стра­ции кур­са на демо­кра­тию? Очень мно­гие экс­пер­ты склон­ны видеть в этом нача­ло поли­ти­че­ской модер­ни­за­ции в рус­ле обе­щан­но­го пре­зи­ден­том евро­пей­ско­го век­то­ра раз­ви­тия. Все пом­нят о стра­те­ги­че­ской линии Акор­ды: вна­ча­ле реше­ние эко­но­ми­че­ских про­блем и толь­ко потом поли­ти­че­ские рефор­мы. Неуже­ли Казах­стан решил свои основ­ные эко­но­ми­че­ские зада­чи и теперь созрел для реаль­ной демо­кра­тии? И это про­дви­же­ние демо­кра­тии будет осу­ществ­лять­ся под руко­вод­ством Нур­сул­та­на НАЗАРБАЕВА? Неуже­ли есть кто-то, спо­соб­ный в это пове­рить? Это вопрос общей веры тем, кто 25 лет гово­рил одно, а делал другое.
Пока раз­го­вор идет о рабо­чей груп­пе, кото­рой пред­сто­ит изу­чить вопрос о пере­рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий меж­ду вет­вя­ми вла­сти. Учи­ты­вая слож­ность сто­я­щей зада­чи, изу­чать, види­мо, будут дол­го. Не исклю­че­но, что это зай­мет несколь­ко меся­цев. А с уче­том выра­бот­ки кон­крет­ных пред­ло­же­ний — ито­го боль­ше. Так что резуль­тат этой рабо­ты появит­ся не ско­ро. Соот­вет­ствен­но, и гово­рить пред­мет­но о сути пере­рас­пре­де­ле­ния власт­ных пол­но­мо­чий мы смо­жем толь­ко по окон­ча­нии этой рабо­ты. Поэто­му пока все рас­суж­де­ния толь­ко на уровне пред­по­ло­же­ний и домыслов.
Одной из вер­сий о при­ро­де «пере­рас­пре­де­ле­ния пол­но­мо­чий» явля­ет­ся пред­по­ло­же­ние, что таким обра­зом НАЗАРБАЕВ гото­вит новую кон­фи­гу­ра­цию вла­сти, кото­рая лишит его пре­ем­ни­ка воз­мож­но­сти стать Вто­рым пре­зи­ден­том с тем же набо­ром власт­ных пол­но­мо­чий. Мол, это гаран­тия того, что сле­ду­ю­щий пре­зи­дент даже при жела­нии не смо­жет дез­аву­и­ро­вать вели­чие и заслу­ги Пер­во­го пре­зи­ден­та и затмить его в памя­ти потом­ков. Это тема амби­ций и жела­ния остать­ся в Исто­рии Пер­вым и… последним.
Одна­ко у этой вер­сии мно­го несты­ко­вок. И пер­вая — это пози­ция само­го НАЗАРБАЕВА, кото­рый жест­ко обо­зна­чил гра­ни­цы пред­сто­я­щей рефор­мы: все изме­не­ния не долж­ны менять сути нынеш­не­го поли­ти­че­ско­го режи­ма. Пря­мым тек­стом: «Казах­стан был, есть и будет госу­дар­ством с пре­зи­дент­ской фор­мой прав­ле­ния, как это преду­смот­ре­но нашей Кон­сти­ту­ци­ей, и это пред­по­ла­га­ет наше раз­ви­тие, исто­рию, куль­ту­ру, тра­ди­ции. Вме­сте с тем наста­ло вре­мя рас­смот­реть вопрос пере­рас­пре­де­ле­ния пол­но­мо­чий меж­ду пре­зи­ден­том, пра­ви­тель­ством и парламентом».

Ска­за­но пре­дель­но ясно и понят­но — менять никто ниче­го не будет.
Это озна­ча­ет, что реаль­ная власть в Казах­стане в любом слу­чае оста­ет­ся в руках НАЗАРБАЕВА, а ука­зан­ное пере­рас­пре­де­ле­ние вла­сти кос­нет­ся вопро­сов вто­ро­сте­пен­ных, не меня­ю­щих глав­ную фиш­ку нынеш­ней поли­ти­че­ской систе­мы — сохра­не­ние вла­сти в руках тех, кто ею реаль­но обладает.

Так что рас­ка­тав­ших губу на реаль­ные изме­не­ния поли­ти­че­ских реа­лий ждет разо­ча­ро­ва­ние — ниче­го прин­ци­пи­аль­но ново­го, про­рыв­но­го не будет. Все огра­ни­чит­ся пере­да­чей пар­ла­мен­ту части не самых важ­ных пол­но­мо­чий, без кото­рых адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та бес­про­блем­но смо­жет обхо­дить­ся, сохра­няя при этом доми­ни­ро­ва­ние в поли­ти­че­ской жиз­ни страны.
В этом смыс­ле я нисколь­ко не сомне­ва­юсь, что в оче­ред­ной раз гора родит мышь, «демо­кра­ти­че­ский» писк кото­рой вряд ли будет кем-то услышан.

Ори­ги­нал ста­тьи: Три­бу­на — Рес­пуб­ли­кан­ская обще­ствен­но-поли­ти­че­ская газе­та / tribunakz.com