Выборы при новом президенте, напоминающие назарбаевскую эпоху

Деся­то­го янва­ря в Казах­стане прой­дут пар­ла­мент­ские выбо­ры — пер­вые с момен­та вступ­ле­ния Касым-Жомар­та Тока­е­ва в долж­ность пре­зи­ден­та в 2019 году. Но кам­па­ния ока­за­лась похо­жей на преды­ду­щие, и резуль­та­ты, как нико­гда, пред­ска­зу­е­мы — ни одной оппо­зи­ци­он­ной пар­тии и вла­сти, устра­ня­ю­щие любые при­зна­ки недо­воль­ства нака­нуне выборов.

Пер­вые пар­ла­мент­ские выбо­ры в Казах­стане после отстав­ки с пре­зи­дент­ско­го поста дав­не­го авто­ри­тар­но­го лиде­ра стра­ны Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва прой­дут 10 янва­ря. В 2019 году Назар­ба­ев нако­нец-то ушел с долж­но­сти, кото­рую он зани­мал с момен­та обре­те­ния Казах­ста­ном неза­ви­си­мо­сти в 1991 году, оста­вив пре­ем­ни­ком Касым-Жомар­та Токаева.

Но, несмот­ря на сме­ну пре­зи­ден­та, мно­гие счи­та­ют, что Назар­ба­ев по-преж­не­му пра­вит госу­дар­ством. То, каким обра­зом про­во­дят­ся нынеш­ние выбо­ры в мажи­лис, ниж­нюю пала­ту, — один из при­зна­ков того, что он серый кар­ди­нал страны.

Хотя неко­то­рые наде­я­лись, что Тока­ев сде­ла­ет обще­ство более откры­тым и предо­ста­вит неко­то­рые сво­бо­ды, кото­рых не было при Назар­ба­е­ве, пред­сто­я­щее голо­со­ва­ние, похо­же, ничем не отли­ча­ет­ся от вось­ми преды­ду­щих выбо­ров в пар­ла­мент, ни одни из кото­рых не были при­зна­ны запад­ны­ми наблю­да­те­ля­ми за выбо­ра­ми сво­бод­ны­ми и справедливыми.

До сих пор нет все­на­род­но­го голо­со­ва­ния за чле­нов сена­та — верх­ней пала­ты пар­ла­мен­та, 34 депу­та­та кото­рой изби­ра­ют­ся мест­ны­ми мас­ли­ха­та­ми, состо­я­щи­ми из лояль­ных вла­сти людей, а остав­ши­е­ся 15 назна­ча­ют­ся президентом.

Что еще хуже, созда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что те немно­гие изме­не­ния, кото­рые про­ис­хо­дят в Казах­стане, похо­же, толь­ко ухуд­ша­ют ситуацию.

ГДЕ ОППОЗИЦИЯ?

В декаб­ре 2019 года, через девять меся­цев после того, как Тока­ев занял крес­ло пре­зи­ден­та, и через шесть меся­цев после досроч­ных пре­зи­дент­ских выбо­ров, сопро­вож­дав­ших­ся мас­со­вы­ми про­те­ста­ми почти во всех круп­ных горо­дах Казах­ста­на, пре­зи­дент пообе­щал перемены.

Он создал Наци­о­наль­ный совет обще­ствен­но­го дове­рия, реко­мен­до­вав­ший рефор­мы. В их чис­ле было анну­ли­ро­ва­ние тре­бо­ва­ния на полу­че­ние офи­ци­аль­но­го раз­ре­ше­ния аки­ма­тов для про­ве­де­ния митин­гов, а так­же сни­же­ние необ­хо­ди­мо­го для госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции поли­ти­че­ской пар­тии коли­че­ства чле­нов до 20 тысяч — а не 40 тысяч как прежде.

Так или ина­че, сре­ди пяти пар­тий, участ­ву­ю­щих в пред­сто­я­щих выбо­рах, нет ни одной новой и все они явля­ют­ся провластными.

«Нур Отан» — пар­тия Назар­ба­е­ва и поэто­му явля­ет­ся фаво­ри­том на полу­че­ние боль­шин­ства из 98 ман­да­тов в мажи­ли­се. Пар­тия «Ауыл», Народ­ная пар­тия Казах­ста­на (быв­шая Ком­му­ни­сти­че­ская народ­ная пар­тия Казах­ста­на), пар­тия «Адал» (ранее пар­тия «Бир­лик») и «Ак жол» — все под­дер­жи­ва­ют пра­ви­тель­ство, одна­ко не ожи­да­ет­ся, что они будут играть зна­чи­тель­ную роль в новом парламенте.

Обще­на­ци­о­наль­ная соци­ал-демо­кра­ти­че­ская пар­тия (ОСДП), ква­зи­оп­по­зи­ци­он­ная пар­тия, 5 нояб­ря была допу­ще­на к выбо­рам, что­бы кон­ку­ри­ро­вать с осталь­ны­ми пятью, но вско­ре после это­го глав­ный раз­дра­жи­тель казах­стан­ской поли­ти­ки — бег­лый экс-бан­кир и лидер запре­щен­но­го дви­же­ния «Демо­кра­ти­че­ско­го выбо­ра Казах­ста­на» (ДВК) Мух­тар Абля­зов — при­звал сво­их сто­рон­ни­ков под­дер­жать социал-демократов.

Но на съез­де ОСДП 27 нояб­ря пред­се­да­тель пар­тии Асхат Рахим­жа­нов ска­зал: «Эта изби­ра­тель­ная кам­па­ния ничем не отли­ча­ет­ся от преды­ду­щих: те же пра­ви­ла, тот же закон, те же про­це­ду­ры, те же поли­ти­че­ские пар­тии» — и объ­явил, что пар­тия отка­за­лась от голо­со­ва­ния и при­зва­ла сво­их чле­нов бой­ко­ти­ро­вать выборы.

После отка­за ОСДП от даль­ней­ше­го уча­стия Абля­зов при­звал сво­их сто­рон­ни­ков под­дер­жать пар­тию «Ак жол», кото­рая в пер­вые годы после созда­ния была оппо­зи­ци­он­ной, но уже дав­но ста­ла про­пра­ви­тель­ствен­ной, мало чем отли­ча­ясь от дру­гих пар­тий, участ­ву­ю­щих в выбо­рах. «Ак жол» в ответ при­оста­но­вил при­ем новых чле­нов, что­бы не допу­стить вступ­ле­ния сто­рон­ни­ков ДВК. Тем не менее несколь­ко аги­ти­ро­вав­ших за «Ак жол» были задер­жа­ны, а пар­тий­ные листов­ки изъяты.

21 декаб­ря неза­ви­си­мый новост­ной сайт Orda.kz сооб­щил: «С октяб­ря 2019 года по октябрь 2020 года восемь ини­ци­а­тив­ных групп пода­ли доку­мен­ты для реги­стра­ции в каче­стве поли­ти­че­ских пар­тий. Но ни одна новая пар­тия не была зарегистрирована».

В мае 2020 года изда­ние Forbes напи­са­ло, что мини­стер­ство юсти­ции отка­за­ло в реги­стра­ции шести из семи новых пар­тий, подав­ших заяв­ки. Назва­ния пар­тий в пуб­ли­ка­ции не упо­ми­на­лись, а в отно­ше­нии не полу­чив­шей отка­за пар­тии гово­ри­лось толь­ко то, что мини­стер­ство юсти­ции про­ве­ря­ло, «что­бы чле­ны не явля­лись граж­да­на­ми ино­стран­но­го госу­дар­ства, сотруд­ни­ка­ми пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, воен­но­слу­жа­щи­ми, судьями».

Несколь­ко акти­ви­стов собра­лись 22 декаб­ря у зда­ния управ­ле­ния юсти­ции в горо­де Шым­кен­те на юге стра­ны, что­бы выра­зить про­тест про­тив отка­за мини­стер­ства заре­ги­стри­ро­вать пар­тию «Халык Тандауы».

Меж­ду тем казах­стан­ские вла­сти заклей­ми­ли «экс­тре­ми­ста­ми» ДВК Абля­зо­ва и дви­же­ние «Коше пар­ти­я­сы», а их сто­рон­ни­ки всё чаще под­вер­га­ют­ся задер­жа­ни­ям в пред­две­рии пар­ла­мент­ских выборов.

Пра­во­за­щит­ни­ки в Казах­стане гово­рят, что око­ло 110 чело­век из ДВК и «Коше пар­ти­я­сы» при­вле­че­ны к ответ­ствен­но­сти по ста­тье 405 уго­лов­но­го кодек­са — уча­стие в запре­щен­ной организации.

Груп­па акти­ви­стов под назва­ни­ем «Пра­во­за­щит­ное дви­же­ние 405» отсле­жи­ва­ет задер­жа­ния, аре­сты и осуж­де­ния людей по ста­тье 405, и их сооб­ще­ния в Twitter’е сви­де­тель­ству­ют о недав­нем всплес­ке дей­ствий про­тив сто­рон­ни­ков двух дви­же­ний, а так­же акти­ви­стов, мир­ных про­те­сту­ю­щих и блогеров.

Дру­гие пра­во­за­щит­ные груп­пы, такие как #ActivistsNotExtremists, Qaharman и Veritas, так­же вели учет акти­ви­стов, кото­рые были задер­жа­ны, аре­сто­ва­ны или заклю­че­ны в тюрь­му за несколь­ко недель до выборов.

НАБЛЮДАТЕЛИ НА ВЫБОРАХ

Цен­траль­ная изби­ра­тель­ная комис­сия (ЦИК) изме­ни­ла неко­то­рые пра­ви­ла по осу­ществ­ле­нию мони­то­рин­га на выбо­рах, соглас­но кото­рым наблю­да­те­лям необ­хо­ди­мо полу­чать раз­ре­ше­ние на фото­съем­ку или видео­за­пись на изби­ра­тель­ных участ­ках в день выборов.

Мно­гим мест­ным груп­пам, кото­рые пла­ни­ро­ва­ли наблю­дать за ходом выбо­ров, в реги­стра­ции было отка­за­но — в основ­ном под пред­ло­гом того, что они не пред­ста­ви­ли необ­хо­ди­мые доку­мен­ты, хотя неко­то­рые из этих групп выра­зи­ли недо­воль­ство тем, что вла­сти теперь тре­бу­ют огром­ное коли­че­ство документов.

На выбо­рах будет 398 меж­ду­на­род­ных наблю­да­те­лей, из них 227 — от Содру­же­ства Неза­ви­си­мых Госу­дарств. 15 наблю­да­те­лей — от Шан­хай­ской орга­ни­за­ции сотруд­ни­че­ства, семь — от Орга­ни­за­ции Дого­во­ра о кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти и 16 — от Сове­та сотруд­ни­че­ства тюр­ко­языч­ных стран и Пар­ла­мент­ской Ассам­блеи тюр­ко­языч­ных стран.

Орган ОБСЕ по наблю­де­нию за выбо­ра­ми — Бюро по демо­кра­ти­че­ским инсти­ту­там и пра­вам чело­ве­ка — направ­ля­ет 42 наблю­да­те­ля, а Пар­ла­мент­ская ассам­блея ОБСЕ — еще девять. Еще 76 наблю­да­те­лей аккре­ди­то­ва­ны от 31 страны.

Пред­се­да­тель ЦИК — Берик Има­шев, его дочь Аида — жена Нура­ли Назар­ба­е­ва, вну­ка Назарбаева.

ФОРМАЛЬНЫЕ ДЕБАТЫ

Хотя пред­ста­ви­те­ли кон­ку­ри­ру­ю­щих на выбо­рах пяти пар­тий и участ­во­ва­ли в теле­де­ба­тах, даже про­пра­ви­тель­ствен­но­му агент­ству «Каз­ин­форм» было слож­но ска­зать, что они были инте­рес­ны­ми, посколь­ку никто на деле не выска­зы­вал­ся про­тив поли­ти­ки правительства.

30 декаб­ря «Каз­ин­форм» сооб­щил, что пред­ста­ви­те­ли « поде­ли­лись пла­на­ми эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Казах­ста­на» и «под­ни­ма­ли вопро­сы земель­ных отно­ше­ний, эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти, соци­аль­ные темы, про­бле­мы агро­про­мыш­лен­но­го комплекса».

Ни один из участ­ни­ков деба­тов не выска­зал кри­ти­ки по пово­ду того, как управ­ля­ет­ся Казах­стан, и не поре­ко­мен­до­вал что-либо для реаль­ных изменений.

В дис­кус­сии явно отсут­ство­ва­ло какое-либо упо­ми­на­ние о суве­ре­ни­те­те Казах­ста­на, кото­рое недав­но было постав­ле­но под сомне­ние дву­мя депу­та­та­ми Госу­дар­ствен­ной думы России.

Защи­та суве­ре­ни­те­та и тер­ри­то­ри­аль­ной целост­но­сти Казах­ста­на может пока­зать­ся про­стым спо­со­бом понра­вить­ся элек­то­ра­ту, но эта тема никак не была затронута.

Похо­же, что пер­вые пар­ла­мент­ские выбо­ры в пери­од пре­зи­дент­ства Тока­е­ва не вызва­ли боль­шо­го инте­ре­са сре­ди населения.

Пред­ска­зу­е­мые резуль­та­ты круп­ной побе­ды «Нур Ота­на» вряд ли повы­сят обще­ствен­ное дове­рие к пра­ви­тель­ству Тока­е­ва или осла­бят рас­ту­щую напря­жен­ность в Казах­стане, так как людям под­на­до­е­ли кон­тро­ли­ру­е­мые выборы.

В под­го­тов­ке мате­ри­а­ла участ­во­ва­ла Айге­рим Толеуханова.

Пере­ве­ла с англий­ско­го Али­са Вальсамаки.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»