Вопреки обещанным реформам. Преследование неугодных в Казахстане продолжается

В 2020 году в Казах­стане «кри­ти­ки вла­сти стал­ки­ва­лись с пре­сле­до­ва­ни­я­ми, сво­бо­да сло­ва подав­ля­лась», ситу­а­ция осо­бен­но усу­гу­би­лась в усло­ви­ях пан­де­мии, гово­рит­ся в докла­де Human Rights Watch. Обе­ща­ния пре­зи­ден­та Касым-Жомар­та Тока­е­ва про­ве­сти поли­ти­че­ские рефор­мы не при­ве­ли к зна­чи­тель­ным улуч­ше­ни­ям ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка в Казах­стане в минув­шем году, счи­та­ет орга­ни­за­ция со штаб-квар­ти­рой в Нью-Йор­ке. Она выра­жа­ет обес­по­ко­ен­ность тем тем, что, несмот­ря на при­ня­тие ново­го зако­на о мир­ных собра­ни­ях, вла­сти про­дол­жа­ют задер­жи­вать выхо­дя­щих на митинги.

HRW заяви­ла, что дея­тель­ность оппо­зи­ци­он­ных групп в стране нахо­дит­ся под запре­том; про­дол­жа­ет оста­вать­ся за решет­кой пра­во­за­щит­ник и акти­вист Макс Бока­ев (при­го­во­рен­ный после земель­но­го митин­га в 2016 году к пяти годам заклю­че­ния по обви­не­ни­ям в «воз­буж­де­нии роз­ни», «рас­про­стра­не­нии заве­до­мо лож­ной инфор­ма­ции» и «орга­ни­за­ции митинга»).

ПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЮ МИРНЫХ МИТИНГОВ И ПРЕСЛЕДОВАНИЕ АКТИВИСТОВ

Закон о мир­ных собра­ни­ях, под­пи­сан­ный Тока­е­вым в мае, кото­рый вла­сти оха­рак­те­ри­зо­ва­ли как про­грес­сив­ный доку­мент, орга­ни­за­ция рас­це­ни­ва­ет как «запре­ща­ю­щий спон­тан­ные митин­ги» и огра­ни­чи­ва­ю­щий пра­ва неза­ре­ги­стри­ро­ван­ных орга­ни­за­ций на про­ве­де­ние митингов.

«Вла­сти раз­ре­ши­ли митинг оппо­зи­ции в сере­дине сен­тяб­ря и митинг с тре­бо­ва­ни­ем поли­ти­че­ских реформ 31 октяб­ря, но в дру­гих слу­ча­ях сот­ни людей, кото­рые пыта­лись реа­ли­зо­вать в 2020 году свое пра­во на мир­ный про­тест, были задер­жа­ны, оштра­фо­ва­ны или поме­ще­ны под крат­ко­сроч­ный арест по обви­не­ни­ям в адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях», — гово­рит­ся в докла­де HRW.

Пра­во­за­щит­ная орга­ни­за­ция напо­ми­на­ет, что суд в Алма­ты при­знал акти­вист­ку Асию Туле­со­ву винов­ной в «оскорб­ле­нии» пред­ста­ви­те­ля вла­сти и «при­ме­не­нии наси­лия» в отно­ше­нии поли­цей­ско­го и при­го­во­рил ее к 18 меся­цам огра­ни­че­ния сво­бо­ды (во вре­мя задер­жа­ния участ­ни­ков акции про­те­ста 6 июня акти­вист­ка сби­ла фураж­ку полицейского).

В докла­де так­же гово­рит­ся о при­вле­че­нии к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти акти­ви­ста Аль­ну­ра Илья­ше­ва за кри­ти­че­ские посты о пар­тии вла­сти «Нур Отан». Суд при­го­во­рил его к трем годам огра­ни­че­ния сво­бо­ды по обви­не­нию в «рас­про­стра­не­нии заве­до­мо лож­ной инфор­ма­ции», 100 часам обще­ствен­ных работ, запре­тив в тече­ние пяти лет зани­мать­ся пуб­лич­ной деятельностью.

HRW вклю­чи­ла в свой доклад дело акти­ви­сток Ари­ны Оси­нов­ской и Фари­зы Оспан, кото­рых ошштра­фо­ва­ли за сожже­ние поми­наль­но­го вен­ка на феми­нист­ской акции 8 марта.

Орга­ни­за­ция выра­жа­ет обес­по­ко­ен­ность в свя­зи с про­дол­жа­ю­щи­ми­ся пре­сле­до­ва­ни­я­ми пред­по­ла­га­е­мых и реаль­ных сто­рон­ни­ков дви­же­ний «Демо­кра­ти­че­ский выбор Казах­ста­на» и «Көше пар­ти­я­сы», воз­буж­де­ни­ем уго­лов­ных дел в отно­ше­нии десят­ков чело­век по обви­не­нию в уча­стии в дея­тель­но­сти этих дви­же­ний, назван­ных в Казах­стане «экс­тре­мист­ски­ми».

«Десят­ки акти­ви­стов “Көше пар­ти­я­сы” были при­вле­че­ны к ответ­ствен­но­сти за уча­стие в несанк­ци­о­ни­ро­ван­ных мир­ных про­те­стах. Дру­гим гро­зи­ли санк­ци­я­ми за пред­по­ла­га­е­мое уча­стие в запре­щен­ной экс­тре­мист­ской орга­ни­за­ции», — отме­ча­ет организация.

В резо­лю­ции Евро­пар­ла­мен­та отно­си­тель­но ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка в Казах­стане, при­ня­той в мар­те 2019 года, дви­же­ние ДВК, создан­ное живу­щим за рубе­жом кри­ти­ком Нур-Сул­та­на Мух­та­ром Абля­зо­вым, назва­но «мир­ным оппо­зи­ци­он­ным дви­же­ни­ем». Вла­сти Казах­ста­на заяви­ли в мае 2020 года, что «ДВК изме­ни­ла свое наиме­но­ва­ние на “Көше пар­ти­я­сы”, они явля­ют­ся одной экс­тре­мист­ской орга­ни­за­ци­ей». В октяб­ре про­шло­го года 16 чле­нов Евро­пей­ско­го пар­ла­мен­та напи­са­ли пись­мо пре­зи­ден­ту Казах­ста­на Тока­е­ву, в кото­ром назва­ли «Көше пар­ти­я­сы» «мир­ной оппо­зи­ци­он­ной организацией».

В докла­де HRW отме­ча­ет­ся, что в 2020 году Нур-Сул­тан осво­бо­дил быв­ше­го гла­ву наци­о­наль­ной ком­па­нии «Каза­том­пром» Мух­та­ра Джа­ки­ше­ва, кото­рый про­вел в тюрь­ме 11 лет, но не рас­сле­до­вал его утвер­жде­ния о пыт­ках в заклю­че­нии. Джа­ки­ше­ва обви­ня­ли в кор­руп­ции, казах­стан­ские пра­во­за­щит­ни­ки и меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции заяв­ля­ли, что его дело поли­ти­че­ски мотивировано.

ОГРАНИЧЕНИЯ ПОД ПРЕДЛОГОМ ПАНДЕМИИ, БЕДНОСТЬ

HRW рас­кри­ти­ко­ва­ла неко­то­рые огра­ни­че­ния, вве­ден­ные Нур-Сул­та­ном в ответ на пан­де­мию коро­на­ви­ру­са, назвав их «про­из­воль­ны­ми и непро­пор­ци­о­наль­ны­ми». По мень­шей мере 1 626 чело­век полу­чи­ли до 15 суток аре­ста по обви­не­ни­ям в нару­ше­нии каран­тин­ных мер. Кри­ти­ко­вав­шим огра­ни­че­ния и дей­ствия вла­стей были предъ­яв­ле­ны обви­не­ния в «рас­про­стра­не­нии заве­до­мо лож­ной инфор­ма­ции во вре­мя чрез­вы­чай­ной ситуации».

«Сот­ни тысяч людей в Казах­стане — под риском ока­зать­ся за чер­той бед­но­сти, отча­сти из-за неадек­ват­ных мер пра­ви­тель­ства по про­ти­во­дей­ствию эко­но­ми­че­ско­му спа­ду, свя­зан­но­му с COVID-19, — пишет орга­ни­за­ция. — Сла­бая систе­ма соци­аль­ной защи­ты в Казах­стане и огра­ни­чен­ная финан­со­вая и мате­ри­аль­ная помощь, ока­зан­ная пра­ви­тель­ством людям, поте­ряв­шим рабо­ту во вре­мя пан­де­мии, неэф­фек­тив­ны в предот­вра­ще­нии бед­но­сти и эко­но­ми­че­ских труд­но­стей. Раз­мер финан­со­вой помо­щи был ниже месяч­но­го про­жи­точ­но­го мини­му­ма, необ­хо­ди­мо­го для покры­тия основ­ных рас­хо­дов. Мно­го­дет­ные мате­ри по все­му Казах­ста­ну про­дол­жа­ли пери­о­ди­че­ски про­те­сто­вать, тре­буя уве­ли­че­ния соци­аль­ных и жилищ­ных пособий».

HRW отме­ти­ла, что каран­тин­ные меры, вве­ден­ные в ответ на COVID-19, при­ве­ли к суже­нию досту­па людей, столк­нув­ших­ся с быто­вым наси­ли­ем, к при­ю­там или услу­гам. Вла­сти не отнес­ли кри­зис­ные цен­тры к важ­ным служ­бам жиз­не­обес­пе­че­ния, из-за это­го при­юты не смог­ли функ­ци­о­ни­ро­вать во вре­мя локдауна.

ЧТО ЕЩЕ ОТМЕЧАЕТ HRW?

• Наси­лие в отно­ше­нии жен­щин. Наси­лие в отно­ше­нии жен­щин и деву­шек оста­ет­ся серьез­ной про­бле­мой в Казах­стане. Судеб­ная систе­ма и зако­но­да­тель­ство не обес­пе­чи­ва­ют в доста­точ­ной мере защи­ту потер­пев­ших, а поли­ция не име­ет доста­точ­ной под­го­тов­ки для выяв­ле­ния, предот­вра­ще­ния и адек­ват­но­го реа­ги­ро­ва­ния на наси­лие в семье. В сен­тяб­ре пар­ла­мент при­нял в пер­вом чте­нии про­ект зако­на, кото­рый не ква­ли­фи­ци­ру­ет наси­лие в семье как уго­лов­ное пре­ступ­ле­ние. Мини­стер­ство юсти­ции стра­ны отка­за­лось заре­ги­стри­ро­вать пра­во­за­щит­ную орга­ни­за­цию Feminita, кото­рое защи­ща­ет пра­ва ЛГБТ-сооб­ще­ства. В Вер­хов­ном суде про­дол­жа­ет­ся рас­смот­ре­ние апел­ля­ции акти­ви­сток Feminita.
• ЛГБТ и ген­дер­ное равен­ство. В июне пар­ла­мент при­нял Кодекс о здо­ро­вье наро­да и систе­ме здра­во­охра­не­ния, в кото­ром сожер­дат­ся ста­тьи, каса­ю­щи­е­ся здо­ро­вья транс­ген­де­ров. Про­це­ду­ра по смене пола в Казах­стане сопро­вож­да­ет­ся уни­же­ни­я­ми и дискриминацией.
• Тру­до­вые пра­ва. В мае вла­сти Казах­ста­на внес­ли поправ­ки в закон о про­фес­си­о­наль­ных сою­зах. В стране упро­сти­ли реги­стра­цию проф­со­ю­зов. Одна­ко круп­ней­шая проф­со­юз­ная орга­ни­за­ция стра­ны, Кон­гресс неза­ви­си­мых проф­со­ю­зов Казах­ста­на, по-преж­не­му оста­ет­ся незарегистрированным.
• Пра­ва инва­ли­дов. Про­гресс в обла­сти инклю­зив­но­го обра­зо­ва­ния харак­те­ри­зу­ет­ся как незна­чи­тель­ный. Мно­гие дети с огра­ни­чен­ны­ми воз­мож­но­стя­ми оста­ют­ся изо­ли­ро­ван­ны­ми в спе­ци­аль­ных шко­лах и шко­лах-интер­на­тах, где они часто под­вер­га­ют­ся жесто­ко­му обра­ще­нию, стал­ки­ва­ют­ся с огра­ни­че­ни­я­ми на пере­дви­же­ние, при­ну­ди­тель­ным вве­де­ни­ем пси­хо­троп­ных пре­па­ра­тов. В докла­де упо­ми­на­ет­ся смерть четы­рех вос­пи­тан­ни­ков Аягоз­ско­го спец­цен­тра для детей с огра­ни­че­ни­я­ми здоровья.
• Пыт­ки в местах заклю­че­ния. HRW обес­по­ко­е­на сооб­ще­ни­я­ми о жесто­ких пыт­ках в тюрь­мах и отде­ле­ни­ях поли­ции в Казах­стане. Орга­ни­за­ция отме­ча­ет, что пыт­ки оста­ют­ся без­на­ка­зан­ны­ми. HRW со ссыл­кой на пра­во­за­щит­ни­ков сооб­ща­ет, что с янва­ря по июль посту­пи­ло 140 заяв­ле­ний о пытках.
• Сво­бо­да сло­ва. «В Казах­стане жур­на­ли­сты под­вер­га­ют­ся пре­сле­до­ва­ни­ям, их задер­жи­ва­ют и при­вле­ка­ют к отве­ту за про­фес­си­о­наль­ную дея­тель­ность», — пишет HRW. Под при­кры­ти­ем борь­бы с коро­на­ви­ру­сом вла­сти в 2020 году пре­сле­до­ва­ли жур­на­ли­стов и кри­ти­ков. HRW сос­сыл­кой на прес­со­за­щит­ную орга­ни­за­цию «Адил соз» сооб­ща­ет, что с янва­ря по июль в стране было совер­ше­но семь напа­де­ний на жур­на­ли­стов; 21 жур­на­лист и бло­гер под­верг­ся задер­жа­нию; в отно­ше­нии жур­на­ли­стов заве­де­но 38 уго­лов­ных дел, в том чис­ле по обви­не­ни­ям в «рас­про­стра­не­нии заве­до­мом лож­ной инфор­ма­ции» и «кле­ве­те».

В докла­де гово­рит­ся, что «после меж­эт­ни­че­ско­го кон­флик­та меж­ду каза­ха­ми и дун­га­на­ми в Кор­дай­ском рай­оне Жам­был­ской обла­сти 8 фев­ра­ля, в мае дун­гане высту­пи­ли с заяв­ле­ни­ям о про­из­воль­ных задер­жа­ни­ях и пыт­ках чле­нов сво­ей общи­ны». В авгу­сте Коми­тет ООН по лик­ви­да­ции расо­вой дис­кри­ми­на­ции опуб­ли­ко­вал сооб­ще­ние о полу­че­нии инфор­ма­ции о поло­же­нии дун­ган­ско­го мень­шин­ства в Казах­стане. Коми­тет рас­смот­рел эту инфор­ма­цию в рам­ках про­це­ду­ры ран­не­го пре­ду­пре­жде­ния и незак­мед­ли­тель­ных дей­ствий. Коми­тет запро­сил у Нур-Сул­та­на све­де­ния о том, какие меры были при­ня­ты для про­ве­де­ния про­зрач­но­го и бес­при­страст­но­го рас­сле­до­ва­ния собы­тий в Кор­дай­ском районе.

Human Rights Watch и дру­гие меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции и запад­ные стра­ны неод­но­крат­но при­зы­ва­ли Нур-Сул­тан выпол­нять взя­тые на себя обя­за­тель­ства, ува­жать пра­ва чело­ве­ка и граж­дан­ские сво­бо­ды и пре­кра­тить пре­сле­до­ва­ние оппо­зи­ции, акти­ви­стов граж­дан­ско­го обще­ства и неза­ви­си­мых жур­на­ли­стов. Вла­сти Казах­ста­на заяв­ля­ют, что в стране соблю­да­ют­ся пра­ва человека.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»