Бюджетные перекосы Масимова

Госу­дар­ствен­ный бюд­жет, объ­еди­ня­ю­щий рес­пуб­ли­кан­ский и мест­ный уров­ни, а так­же транс­фер­ты из Нац­фон­да, к 1 июля был испол­нен по дохо­дам в 2 трлн. 606,7 млрд. тен­ге с при­ро­стом в годо­вом выра­же­нии на 28,1%, тогда как его рас­хо­ды уве­ли­чи­лись лишь на 16,7% до 2 трлн. 355,4 млрд. тен­ге. Полу­ча­ет­ся, что по каким-то при­чи­нам госу­дар­ство пред­по­чло сэко­но­мить на сво­их затра­тах, хотя дохо­ды каз­ны вполне поз­во­ля­ли нара­щи­вать ее рас­хо­ды тем­па­ми не ниже 25%, как это и обе­ща­ли «Нур Отан» и пре­зи­дент страны.

Дефи­цит гос­бюд­же­та к нача­лу вто­ро­го меся­ца лета ока­зал­ся на уровне в минус 114,5 млрд. тен­ге, что при­мер­но в 1,8 раза ниже, чем в про­шлом году на эту же дату. Из это­го рас­кла­да мож­но сде­лать вывод о том, что госу­дар­ство нара­щи­ва­ло рас­хо­ды мед­лен­нее дохо­дов с целью улуч­ше­ния мак­ро­эко­но­ми­че­ской ста­ти­сти­ки. С дру­гой сто­ро­ны, сто­ит отме­тить так­же, что за июнь дефи­цит уве­ли­чил­ся весь­ма замет­но — в 1,6 раза, а в абсо­лют­ном выра­же­нии на 42,7 млрд. тенге.

Глав­ной осо­бен­но­стью доход­ной части гос­бюд­же­та в нынеш­нем году по-преж­не­му оста­ет­ся быст­рый рост нало­го­вых поступ­ле­ний — они уве­ли­чи­лись в годо­вом выра­же­нии в 1,5 раза до 1 трлн. 889,4 млрд. тен­ге! Нена­ло­го­вые поступ­ле­ния вырос­ли за год в 1,6 раза до 69,5 млрд. тен­ге. Дохо­ды от при­ва­ти­за­ции (про­да­жи основ­но­го капи­та­ла) — на 37,3% до 22,8 млрд. тен­ге. Что каса­ет­ся транс­фер­тов из Нац­фон­да, то при нынеш­них ценах на нефть и дру­гое сырье, они бюд­же­ту осо­бо и не тре­бу­ют­ся, что  выли­лось в сокра­ще­ние их объ­е­ма  до 625 млрд. тен­ге, или  на 12,6%.

В рас­ход­ной части гос­бюд­же­та клю­че­вой ста­тьей оста­ет­ся соци­аль­ная помощь и соц­обес­пе­че­ние, при­чем при­рост здесь в годо­вом выра­же­нии соста­вил 24,9% до 573,1 млрд. тен­ге, то есть вполне соот­вет­ству­ет пред­вы­бор­ным обе­ща­ни­ям вла­сти. Одна­ко по обра­зо­ва­нию уве­ли­че­ние ока­за­лось мень­ше — 16,6% до 440,9 млрд. тен­ге, здра­во­охра­не­нию — и вовсе 13,4% до 296,8 млрд. тенге.

Далее по раз­ме­рам ассиг­но­ва­ний идут обще­ствен­ный поря­док, без­опас­ность, пра­во­вая, судеб­ная и уго­лов­но-испол­ни­тель­ная дея­тель­ность (18,6% до 178,7 млрд. тен­ге), транс­порт и ком­му­ни­ка­ции (2,2% до 152,6 млрд. тен­ге), жилищ­но-ком­му­наль­ное хозяй­ство (2,6% до 147,1 млрд. тен­ге), госу­дар­ствен­ные услу­ги обще­го харак­те­ра, то есть содер­жа­ние чинов­ни­ков (15,4% до 120,6 млрд. тен­ге), сель­ское, вод­ное, лес­ное, рыб­ное хозяй­ство, охра­на окру­жа­ю­щей сре­ды (20,6% до 100,2 млрд. тен­ге), обо­ро­на (22,7% до 99,6 млрд. тен­ге), куль­ту­ра, спорт, туризм и инфор­ма­ци­он­ное про­стран­ство (2,4% до 95,8 млрд. тенге).

А замы­ка­ют табель о бюд­жет­ных ран­гах обслу­жи­ва­ние дол­га (28,7% до 66,9 млрд. тен­ге), топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ский ком­плекс и недро­поль­зо­ва­ние (56,3% до 45 млрд. тен­ге), про­мыш­лен­ность, архи­тек­тур­ная, гра­до­стро­и­тель­ная и стро­и­тель­ная дея­тель­ность (сни­же­ние на 20% до 8,8 млрд. тенге).

Рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет к 1 июля был испол­нен по дохо­дам на 2 трлн. 183,4 млрд. тен­ге, затра­там — 2 трлн. 51,5 млрд. тен­ге, с дефи­ци­том в минус 196,4 млрд. тен­ге. Рас­по­ря­жа­ет­ся им пра­ви­тель­ство, кото­ро­му по срав­не­нию с про­шлым годом на эту же дату уда­лось добить­ся весь­ма зна­чи­тель­но­го сни­же­ния раз­ме­ра дефи­ци­та — на 29,3%, а в абсо­лют­ном выра­же­нии — на 81,4 млрд. тенге.

Объ­ем же доход­ной части в годо­вом выра­же­нии уве­ли­чил­ся на 25,2%, тогда как рас­ход­ной — на 12,1%. При этом раз­мер нало­го­вых поступ­ле­ний в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет за год вырос в 1,7 раза до 1 трлн. 430,2 млрд. тен­ге, нена­ло­го­вых — в 1,8 раза до 58 млрд. тен­ге, а дохо­дов от при­ва­ти­за­ции — и вовсе в 4,3 раза до 8,6 млрд. тенге.

В общем, сказ­ка, а не бюд­жет! Понят­но, что при таком мощ­ном уве­ли­че­нии дохо­дов каб­мин дол­жен был пой­ти на зна­чи­тель­ное сокра­ще­ние при­то­ка транс­фер­тов из Нац­фон­да в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет, что и про­изо­шло на самом деле в виде сни­же­ния это­го пока­за­те­ля на 19,1% до 686,7 млрд. тен­ге, в абсо­лют­ном выра­же­нии — на 161,9 млрд. тен­ге, то есть более $1 млрд.

В затрат­ной части это­го бюд­же­та тра­ди­ци­он­но лиди­ру­ет соци­аль­ная помощь и соцо­обес­пе­че­ние — 533 млрд. тен­ге с при­ро­стом за год на 25,1%, далее сле­ду­ют транс­фер­ты в реги­о­ны, вырос­шие на 16,7% до 441,2 млрд. тен­ге. Как лег­ко под­счи­тать, на эти две ста­тьи при­хо­дит­ся почти поло­ви­на (47,5%) всех рас­хо­дов каб­ми­на, что, есте­ствен­но, выгля­дит аномалией.

С боль­шим отры­вом от это­го тан­де­ма идут здра­во­охра­не­ние (4,5% до 186,2 млрд), обще­ствен­ный поря­док, без­опас­ность, пра­во­вая, судеб­ная, уго­лов­но-испол­ни­тель­ная дея­тель­ность (15,2% до 143,6 млрд), транс­порт и ком­му­ни­ка­ции (сни­же­ние на 6,9% до 111,1 млрд), обра­зо­ва­ние (сокра­ще­ние на 3,6% до 109,7 млрд), обо­ро­на (при­рост на 18,4% до 94,4 млрд), сель­ское, вод­ное, лес­ное, рыб­ное хозяй­ство, охра­на окру­жа­ю­щей сре­ды (14,3% до 91 млрд), госус­лу­ги обще­го харак­те­ра (15,2% до 87 млрд), ЖКХ (сни­же­ние на 17,9% до 70,7 млрд. тен­ге), обслу­жи­ва­ние дол­га (при­рост на 27,9% до 66,5 млрд), топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ский ком­плекс и недро­поль­зо­ва­ние (20,4% до 45,5 млрд), куль­ту­ра, спорт, туризм и инфор­ма­ци­он­ное про­стран­ство (сокра­ще­ние на 24,6% до 36,8 млрд), про­мыш­лен­ность, архи­тек­тур­ная, гра­до­стро­и­тель­ная и стро­и­тель­ная дея­тель­ность (рост в 1,6 раза до 6,4 млрд).

Как вид­но из этих под­сче­тов, каб­мин про­дол­жа­ет свой рис­ко­ван­ный бюд­жет­ный маневр, взры­во­опас­ный в соци­аль­ном плане, сокра­щая рас­хо­ды каз­ны на обра­зо­ва­ние, ЖКХ, куль­ту­ру, спорт, туризм и инфор­ма­ци­он­ное про­стран­ство, транс­порт и ком­му­ни­ка­ции, а так­же сни­жая ниже уров­ня годо­вой инфля­ции тем­пы уве­ли­че­ния ассиг­но­ва­ний на здра­во­охра­не­ние. Таким обра­зом, пра­ви­тель­ство не толь­ко обре­ка­ет насе­ле­ние на ухуд­ше­ние соци­аль­ных усло­вий жиз­ни, но и фак­ти­че­ски под­тал­ки­ва­ет зна­чи­тель­ную часть бюд­жет­ни­ков к недо­воль­ству поли­ти­кой, про­во­ди­мой «Нур Ота­ном» и ее лидером.

Послед­нее и не уди­ви­тель­но, если вспом­нить о про­гно­зах ряда поли­то­ло­гов, утвер­жда­ю­щих, что Карим Маси­мов вполне может занять пре­зи­дент­ское крес­ло в бли­жай­шем буду­щем, а гроз­ным сопер­ни­ком «Нур Ота­на» ста­нет пар­тия пра­во­го тол­ка, опи­ра­ю­ща­я­ся на оли­гар­хов. Так что пред­мет для кри­ти­ки у этих пре­тен­ден­тов уже есть.

В мест­ных бюд­же­тах к 1 июля вновь царил про­фи­цит в 86,7 млрд. тен­ге, с кото­рым так и не может спра­вить­ся пре­мьер-министр, при дохо­дах в 1 трлн. 243,1 млрд  и затра­тах в 1 трлн. 123,6 млрд. По срав­не­нию с про­шлым годом про­фи­цит этих бюд­же­тов уве­ли­чил­ся на 21,1%, тогда как объ­ем доход­ной части — лишь на 4,3%, а рас­ход­ной — на 3,1%. Полу­ча­ет­ся, что в реаль­ном выра­же­нии, то есть за выче­том годо­вой инфля­ции, пара­мет­ры каз­ны на местах сократились!

В дохо­дах мест­ных бюд­же­тов по-преж­не­му доми­ни­ру­ют поступ­ле­ния транс­фер­тов — 758 млрд. тен­ге, тогда как на нало­го­вые поступ­ле­ния при­шлось 459,2 млрд, нена­ло­го­вые — 11,6 млрд, а на дохо­ды от при­ва­ти­за­ции — 14,3 млрд. Кста­ти, до сих пор непо­нят­но, каким обра­зом аки­мам уда­ет­ся зара­ба­ты­вать на про­да­же гос­соб­ствен­но­сти боль­ше, чем пра­ви­тель­ству. В рас­ход­ной части впе­ре­ди идут обра­зо­ва­ние с при­ро­стом ассиг­но­ва­ний на 16,4% до 367,3 млрд, здра­во­охра­не­ние (7,5% до 170 млрд) и ЖКХ (2,1% до 146,3 млрд).

За этим три­ум­ви­ра­том сле­ду­ют транс­порт и ком­му­ни­ка­ции (1,3% до 88,3 млрд. тен­ге), куль­ту­ра, спорт, туризм и инфор­ма­ци­он­ное про­стран­ство (12,2% до 67,3 млрд. тен­ге) и транс­фер­ты в центр, по кото­рым про­изо­шло зна­чи­тель­ное сокра­ще­ние — в 2,1 раза до 63,2 млрд. тен­ге, что мож­но счи­тать опре­де­лен­ным позитивом.

Прав­да, извест­ное пору­че­ние гла­вы госу­дар­ства о пре­вра­ще­нии Аста­ны из полу­ча­те­ля огром­ной финан­со­вой под­пит­ки от пра­ви­тель­ства в доно­ра рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та пока явно оста­ет­ся неис­пол­нен­ным, так как к 1 июля сто­ли­ца полу­чи­ла транс­фер­тов на 93,1 млрд. тен­ге при объ­е­ме нало­го­вых поступ­ле­ний в 37,4 млрд. тен­ге, то есть в 2,5 раза мень­ше! Зато такой при­ток дар­мо­вых денег поз­во­лил дове­сти доход­ную часть бюд­же­та Аста­ны до 134,3 млрд. тенге.

У Алма­ты доход­ная часть бюд­же­та соста­ви­ла 139,4 млрд. тен­ге,  полу­чен­ных транс­фер­тах — 39,5 млрд. тен­ге, а нало­го­вых поступ­ле­ний —  95,9 млрд. тен­ге. В таком же нерав­ном поло­же­нии ока­за­лась и неф­тя­ная жит­ни­ца стра­ны — Аты­ра­ус­кая область, где нало­гов было собра­но в мест­ную каз­ну на 53,7 млрд. тен­ге, а транс­фер­тов полу­че­но на 13,5 млрд. тенге.

Taken from:
Бюд­жет­ные пере­ко­сы Масимова