Бипатридов снова вынуждают выбирать

Пол­то­ра меся­ца оста­лась до оче­ред­но­го столк­но­ве­ния Рос­сии и Турк­ме­ни­ста­на по вопро­су о двой­ном граж­дан­стве — 18 мая 2015 года пре­кра­ща­ет­ся дей­ствие согла­ше­ния об уре­гу­ли­ро­ва­нии вопро­сов двой­но­го граж­дан­ства, о чем еще в мае 2014 года турк­мен­ская сто­ро­на офи­ци­аль­но уве­до­ми­ла МИД России. 

Напом­ним, что в декаб­ре 1993 года Рос­сия и Турк­ме­ни­стан под­пи­са­ли «Согла­ше­ние меж­ду Рос­сий­ской Феде­ра­ци­ей и Турк­ме­ни­ста­ном о пра­во­вом ста­ту­се граж­дан Рос­сий­ской Феде­ра­ции, посто­ян­но про­жи­ва­ю­щих на тер­ри­то­рии Турк­ме­ни­ста­на, и граж­дан Турк­ме­ни­ста­на, посто­ян­но про­жи­ва­ю­щих на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции». Он всту­пил в силу 18 мая 1995 года после рати­фи­ка­ции в обо­их госу­дар­ствах и раз­ре­шал граж­да­нам Турк­ме­ни­ста­на и Рос­сии иметь два гражданства.

Одна­ко в апре­ле 2003 года сто­ро­ны под­пи­са­ли про­то­кол о пре­кра­ще­нии дей­ствия рос­сий­ско-турк­мен­ско­го согла­ше­ния об уре­гу­ли­ро­ва­нии вопро­сов двой­но­го граж­дан­ства, кото­рый рати­фи­ци­ро­вал Медж­лис Турк­ме­ни­ста­на 22 апре­ля 2003 года, но не рати­фи­ци­ро­ва­ла Гос­ду­ма РФ. Дру­ги­ми сло­ва­ми, Рос­сия про­дол­жа­ет счи­тать доку­мент о двой­ном граж­дан­стве 1993 года действующим.

Затем в 2008 году была при­ня­та новая Кон­сти­ту­ции Турк­ме­ни­ста­на, запре­ща­ю­щая иметь двой­ное граж­дан­ство. Бипа­три­дов поста­ви­ли перед выбо­ром: полу­чить новый «пас­порт с био­мет­ри­че­ски­ми дан­ны­ми граж­да­ни­на Турк­ме­ни­ста­на для выез­да из Турк­ме­ни­ста­на и въез­да в Турк­ме­ни­стан» до 10 июля 2013 года или навсе­гда поки­нуть республику.

Таким обра­зом, в под­ве­шен­ном состо­я­нии ока­за­лись, по офи­ци­аль­ным дан­ным МИД РФ, 43 тыся­чи жите­лей стра­ны, кото­рые име­ют граж­дан­ство РФ и состо­ят на кон­суль­ском учете.

Тогда ситу­а­цию уда­лось уре­гу­ли­ро­вать в ходе теле­фон­но­го раз­го­во­ра в 2013 году меж­ду Вла­ди­ми­ром Пути­ным и Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­вым. После обще­ния пре­зи­ден­тов МИД Турк­ме­ни­ста­на рас­про­стра­ни­ло офи­ци­аль­ное сооб­ще­ние, в кото­ром под­чер­ки­ва­лось, что пре­зи­дент Бер­ды­му­ха­ме­дов рас­по­ря­дил­ся выдать «каж­до­му турк­ме­ни­стан­цу… в обя­за­тель­ном поряд­ке и в уста­нов­лен­ные сро­ки пас­порт граж­да­ни­на Турк­ме­ни­ста­на ново­го образ­ца». В том чис­ле граж­да­нам Турк­ме­ни­ста­на — обла­да­те­лям пас­пор­тов Рос­сий­ской Федерации.

Рос­сий­ское внеш­не­по­ли­ти­че­ское ведом­ство при­вет­ство­ва­ло этот шаг и уве­ри­ло турк­мен­ских кол­лег, что «рос­сий­ская сто­ро­на нач­нет про­цесс вне­се­ния на рати­фи­ка­цию под­пи­сан­но­го 10 апре­ля 2003 года Про­то­ко­ла о пре­кра­ще­нии дей­ствия Согла­ше­ния меж­ду Рос­сий­ской Феде­ра­ци­ей и Турк­ме­ни­ста­ном об уре­гу­ли­ро­ва­нии вопро­сов двой­но­го граж­дан­ства от 23 декаб­ря 1993 года».

В июле 2013 года пре­зи­дент РФ Вла­ди­мир Путин внес на рас­смот­ре­ние в Гос­ду­му РФ зако­но­про­ект «О рати­фи­ка­ции Про­то­ко­ла о пре­кра­ще­нии дей­ствия Согла­ше­ния меж­ду Рос­сий­ской Феде­ра­ци­ей и Турк­ме­ни­ста­ном об уре­гу­ли­ро­ва­нии вопро­сов двой­но­го гражданства».

В пояс­ни­тель­ной запис­ке к доку­мен­ту гово­ри­лось, что «вви­ду того, что двой­ное граж­дан­ство более не преду­смот­ре­но зако­но­да­тель­ством Турк­ме­ни­ста­на, а так­же с уче­том явно выра­жен­ной готов­но­сти пре­зи­ден­та Турк­ме­ни­ста­на обес­пе­чить новы­ми пас­пор­та­ми граж­дан госу­дар­ства, явля­ю­щих­ся одно­вре­мен­но вла­дель­ца­ми пас­пор­тов Рос­сий­ской Феде­ра­ции, рати­фи­ка­ция про­то­ко­ла отве­ча­ет инте­ре­сам РФ».

Одна­ко турк­мен­ская сто­ро­на не спе­ши­ла с выда­чей новых био­мет­ри­че­ских пас­пор­тов тем граж­да­нам стра­ны, кто имел рос­сий­ское граж­дан­ство. В резуль­та­те дирек­тор тре­тье­го депар­та­мен­та стран СНГ МИД Рос­сии Алек­сандр Стер­ник кон­ста­ти­ро­вал, что «пред­при­ня­тые турк­мен­ской сто­ро­ной в одно­сто­рон­нем поряд­ке шаги, поста­вив­шие лиц, име­ю­щих рос­сий­ское и турк­мен­ское граж­дан­ство, перед необ­хо­ди­мо­стью отка­за от одно­го из них, выну­ди­ли Рос­сий­скую Феде­ра­цию при­оста­но­вить про­цесс рати­фи­ка­ции выше­упо­мя­ну­то­го протокола».

В резуль­та­те мож­но пред­по­ло­жить, что бипа­три­ды, кто не полу­чил новый турк­мен­ский пас­порт, так его и не полу­чат или будут вынуж­де­ны офи­ци­аль­но отка­зать­ся от рос­сий­ско­го граж­дан­ства. И такая же участь ожи­да­ет тех граж­дан Рос­сии, кто успел полу­чить новый турк­мен­ский пас­порт, когда через 10 лет его срок истечет.