Антикоррупционная кампания в Кыргызстане: реальная борьба или игра на публику?

В Кыр­гыз­стане — новый лидер, и он уже при­сту­пил к сво­ей анти­кор­руп­ци­он­ной кампании.

В Цен­траль­ной Азии такие кам­па­нии объ­яв­ля­ли все пра­ви­те­ли, неко­то­рые даже по несколь­ко раз, но после сме­ны руко­вод­ства и при­хо­да к вла­сти ново­го чело­ве­ка этот шаг пред­став­ля­ет­ся абсо­лют­ной необходимостью.

Кыр­гыз­стан в нача­ле октяб­ря пре­тер­пел имен­но такие изме­не­ния. После объ­яв­ле­ния ито­гов про­шед­ших с нару­ше­ни­я­ми пар­ла­мент­ских выбо­ров в сто­ли­це нача­лись про­те­сты, они при­ве­ли к свер­же­нию пра­ви­тель­ства и неожи­дан­но­му взле­ту Сады­ра Жапа­ро­ва, сидев­ше­го в тюрь­ме. Вско­ре после осво­бож­де­ния он стал пре­мьер-мини­стром, затем — испол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти президента.

Для Жапа­ро­ва, чело­ве­ка с огра­ни­чен­ным поли­ти­че­ским опы­том и неод­но­знач­ным про­шлым, кото­рый отбы­вал тюрем­ный срок за захват залож­ни­ков, такая ста­рая доб­рая тра­ди­ция, как анти­кор­руп­ци­он­ная кам­па­ния, тео­ре­ти­че­ски может помочь зару­чить­ся под­держ­кой народа.

Людям, осо­бен­но в госу­дар­ствах с непро­стой эко­но­ми­че­ской ситу­а­ци­ей, таких как Кыр­гыз­стан, все­гда нра­вит­ся смот­реть за низ­вер­же­ни­ем чинов­ни­ков и биз­не­сме­нов с богат­ством туман­но­го про­ис­хож­де­ния — про­цесс кажет­ся тор­же­ством справедливости.

Нынеш­няя анти­кор­руп­ци­он­ная кам­па­ния в Кыр­гыз­стане нача­лась 16 октяб­ря. В этот день Жапа­ров назна­чил сво­е­го ста­ро­го дру­га и извест­но­го поли­ти­ка Камчы­бе­ка Таши­е­ва гла­вой госу­дар­ствен­но­го коми­те­та наци­о­наль­ной без­опас­но­сти (ГКНБ).

Судя по новост­ным заго­лов­кам послед­них недель, кам­па­ния име­ет неве­ро­ят­ный успех, по край­ней мере при выяв­ле­нии «кор­руп­ци­он­ных сетей» и оцен­ке огром­ных сумм, выве­ден­ных из страны.

Кам­па­ния нача­лась с задер­жа­ния двух пред­по­ла­га­е­мых кри­ми­наль­ных авто­ри­те­тов. 20 октяб­ря вла­сти задер­жа­ли Рай­ым­бе­ка Мат­ра­и­мо­ва и Камчы Коль­ба­е­ва (изве­стен как Коля-Киргиз).

Най­ти их было неслож­но. Оба нахо­ди­лись в сто­ли­це Биш­ке­ке, при­чем на Мат­ра­и­мо­ва наде­ли наруч­ни­ки на заправ­ке воз­ле зда­ния ГКНБ.

Мат­ра­и­мо­ва задер­жа­ли в рам­ках рас­сле­до­ва­ния дела о кор­руп­ции в тамо­жен­ной служ­бе, заме­сти­те­лем началь­ни­ка кото­рой он рабо­тал с 2015 по 2017 год.

Мат­ра­и­мов был в цен­тре несколь­ких жур­на­лист­ских рас­сле­до­ва­ний, про­ве­ден­ных Цен­тром по иссле­до­ва­нию кор­руп­ции и орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти (OCCRP), неза­ви­си­мым новост­ным сай­том Kloop и Кыр­гыз­ской редак­ци­ей Азатты­ка. В рас­сле­до­ва­ни­ях гово­рит­ся, что Мат­ра­и­мов вывел из Кыр­гыз­ста­на око­ло 700 мил­ли­о­нов долларов.

Мат­ра­и­мо­ва допро­си­ли и отпра­ви­ли под под­пис­ку о невы­ез­де, запре­тив поки­дать стра­ну. Он пообе­щал воз­ме­стить ущерб, выпла­тив госу­дар­ству 2 мил­ли­ар­да сомов (око­ло 24 мил­ли­о­нов долларов).

Коль­ба­ев содер­жит­ся в испра­ви­тель­ной коло­нии № 47, его подо­зре­ва­ют в созда­нии пре­ступ­ной и груп­пы и уча­стии в ней.

Коль­ба­ев с 2012 года нахо­дит­ся в спис­ке Мин­фи­на США как «круп­ный зару­беж­ный нар­ко­тор­го­вец». Неко­то­рые свя­зы­ва­ют Коль­ба­е­ва с убий­ства­ми, тор­гов­лей людь­ми и вымогательством.

После задер­жа­ния Мат­ра­и­мо­ва и Коль­ба­е­ва анти­кор­руп­ци­он­ная кам­па­ния продолжилась.

27 октяб­ря агент­ство по борь­бе с эко­но­ми­че­ски­ми пре­ступ­ле­ния (финан­со­вая поли­ция) заяви­ло о выяв­ле­нии кор­руп­ци­он­ной сети с уча­сти­ем сотруд­ни­ков Соци­аль­но­го фон­да и госу­дар­ствен­ной нало­го­вой служ­бы, оце­нив нане­сен­ный бюд­же­ту ущерб в девять мил­ли­о­нов сомов (око­ло 110 тысяч долларов).

Вско­ре после это­го финан­со­вая поли­ция задер­жа­ла Кана­та Жетен­ба­е­ва, началь­ни­ка управ­ле­ния гру­зо­вых пере­во­зок и ком­мер­че­ской рабо­ты госу­дар­ствен­ной желез­но­до­рож­ной ком­па­нии «Кыр­гыз темир жолу». Как утвер­жда­ет­ся, сотруд­ни­ки ком­па­нии рас­пи­ли­ва­ли ваго­ны и про­да­ва­ли их на металлолом.

30 октяб­ря фин­по­ли­ция объ­яви­ла, что ком­па­ния MIS, кото­рая сда­ет в арен­ду зда­ния уни­вер­си­те­там, част­ным шко­лам, тор­го­вым объ­ек­там и дру­гим пред­при­я­ти­ям, укло­ни­лась от упла­ты нало­гов, ущерб оце­ни­ва­ет­ся в 90 мил­ли­о­нов сомов (око­ло 1,1 мил­ли­о­на долларов).

В тот же день ГКНБ сооб­щил о выяв­ле­нии кор­руп­ци­он­ной схе­мы в госу­дар­ствен­ной инспек­ции по вете­ри­нар­ной и фито­са­ни­тар­ной без­опас­но­сти: чинов­ни­ки «извле­ка­ли тене­вые дохо­ды», заку­пая вак­ци­ны для ско­та, пого­ло­вье кото­ро­го «завы­ша­ли фик­тив­но». Сум­ма ущер­ба, по сооб­ще­ни­ям, — око­ло 31 мил­ли­о­на сомов (370 тысяч долларов).

Все­го несколь­ко дней спу­стя финан­со­вая поли­ция заяви­ла, что вышла на след пре­ступ­ной груп­пы, кото­рая неза­кон­но выве­ла око­ло 1,1 мил­ли­ар­да сомов (180 мил­ли­о­нов дол­ла­ров) из Кыр­гыз­ста­на в Китай, заявив, что день­ги пред­на­зна­ча­лись для опла­ты това­ра. Фак­ти­че­ски поста­вок това­ра не было.

5 нояб­ря анти­кор­руп­ци­он­ное управ­ле­ние ГКНБ сооб­щи­ло об уста­нов­ле­нии схе­мы, по кото­рой с 1993 по 2002 год выс­шие долж­ност­ные лица Кыр­гыз­ста­на «в сго­во­ре с пред­ста­ви­те­ля­ми ино­стран­ных бан­ков неза­кон­но выво­ди­ли кре­дит­ные сред­ства» за пре­де­лы стра­ны. Речь идет о кре­дит­ных сред­ствах на мил­ли­ард дол­ла­ров, предо­став­лен­ных Кыр­гыз­ста­ну, гово­рят в спецслужбе.

5 нояб­ря в акти­кор­руп­ци­он­ной служ­бе ГКНБ ска­за­ли, что «с 15 октяб­ря 2020 года по насто­я­щий день в госу­дар­ствен­ный бюд­жет Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ки был воз­ме­щен ущерб на сум­му 575 мил­ли­о­нов сомов».

ГКНБ и финан­со­вая поли­ция, похо­же, рас­кры­ли за один месяц боль­ше кор­руп­ци­он­ных схем, чем во вре­мя пред­ше­ству­ю­щих анти­кор­руп­ци­он­ных кампаний.

Но есть кое-что, на что сто­ит обра­тить внимание.

Анти­кор­руп­ци­он­ные кам­па­нии, осо­бен­но в Цен­траль­ной Азии, неред­ко явля­ют­ся спо­со­бом пере­рас­пре­де­ле­ния богат­ства, и это доволь­но часто быва­ет при смене руководства.

У новых лиде­ров есть свои сто­рон­ни­ки, и их лояль­ность, как это быва­ет, воз­на­граж­да­ет­ся или покупается.

Все кор­руп­ци­он­ные схе­мы, выяв­лен­ные с 15 октяб­ря, были свя­за­ны с пра­во­на­ру­ше­ни­я­ми, имев­ши­ми место до или после пре­зи­дент­ско­го сро­ка Кур­ман­бе­ка Баки­е­ва (он пра­вил с 2005 по 2010 год).

Жапа­ров был началь­ни­ком анти­кор­руп­ци­он­но­го ведом­ства при Баки­е­ве, и вре­мя пре­бы­ва­ния у вла­сти сверг­ну­то­го пре­зи­ден­та счи­та­ет­ся эпо­хой без­удерж­ной кор­руп­ции в Кыргызстане.

Жапа­ров заявил, что не видит при­чин отправ­лять Мат­ра­и­мо­ва под стра­жу, посколь­ку это «не решит про­бле­му», а Таши­ев ска­зал, что кор­руп­ци­о­не­ров не надо сажать в тюрь­му, доста­точ­но того, что­бы они вер­ну­ли деньги.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»