ХРОНИКИ ДВОЕВЛАСТИЯ. СХВАТКА ЗА МАЖИЛИС

поли­ти­че­ская борь­ба без рис­ков все­гда при­но­сит один и тот же резуль­тат: поражение.

На про­шлой неде­ле пре­зи­дент Тока­ев добил­ся зна­чи­тель­но­го пози­ци­он­но­го успе­ха, сме­нив став­лен­ни­ка Елба­сы в Алма­ты. Бай­бек, спу­стя четы­ре года, вер­нул­ся на пост пер­во­го заме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля пар­тии Нуро­тан, в свою, так ска­зать, поли­ти­че­скую альма-матер. 

Эту роки­ров­ку мож­но было бы счи­тать оче­вид­ным иерар­хи­че­ским пони­же­ни­ем быв­ше­го аки­ма круп­ней­ше­го мега­по­ли­са, но тут надо учи­ты­вать пару обсто­я­тельств. Во-пер­вых, его патрон уже не может пред­ло­жить Бай­бе­ку более весо­мую долж­ность. Во-вто­рых, в систе­ме двое­вла­стия пост пер­во­го заме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля име­ет гораз­до боль­шее зна­че­ние, чем тот же пост в 2015 году. 

Пра­вя­щая пар­тия, с недав­них пор, пере­ста­ла быть под­чи­нен­ным отде­лом Адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та. Имен­но она ста­но­вит­ся глав­ным инстру­мен­том вли­я­ния Елба­сы, его коор­ди­ни­ру­ю­щим центром.

Таким обра­зом вяло­те­ку­щее пере­фор­ма­ти­ро­ва­ние вла­сти про­дол­жа­ет­ся. Сле­ду­ю­щей, куль­ми­на­ци­он­ной фазой тран­зи­та, если угод­но гене­раль­ным сра­же­ни­ем, будет борь­ба за кон­троль над Мажи­ли­сом. Имен­но поэто­му так высо­ки сего­дня ожи­да­ния досроч­ных пар­ла­мент­ских выбо­ров. Одна­ко про­во­дить их в самое бли­жай­шее вре­мя для пре­зи­ден­та нет ника­ко­го резо­на. Выбо­ры, если они состо­ят­ся этой осе­нью, ско­рее все­го, прой­дут по сце­на­рию экс-пре­зи­ден­та и его коман­ды. Тока­е­ву необ­хо­ди­мо про­де­лать суще­ствен­ную под­го­то­ви­тель­ную рабо­ту, преж­де чем ини­ци­и­ро­вать досроч­ный роспуск ниж­ней палаты.

Для нача­ла сле­ду­ет про­ве­сти объ­яв­лен­ные поли­ти­че­ские рефор­мы, вклю­ча­ю­щие и новые элек­то­раль­ные пра­ви­ла. Это про­цесс не быст­рый. Все изме­не­ния дуум­ви­рам при­дет­ся согла­со­вы­вать, нахо­дить, если не общий инте­рес, то хотя бы компромисс. 

Процесс подготовки к парламентской сделке уже идет. 

Тока­ев за послед­ние десять дней встре­тил­ся со все­ми клю­че­вы­ми долж­ност­ны­ми лица­ми при­част­ны­ми к зако­но­твор­че­ско­му про­цес­су: спи­ке­ра­ми палат, пред­се­да­те­лем Кон­сти­ту­ци­он­но­го Сове­та, новым пар­тий­ным руко­во­ди­те­лем веду­щей пар­тии. Надо пола­гать, на пере­го­во­рах обсуж­да­ют­ся пока толь­ко общие кон­ту­ры казах­стан­ской пере­строй­ки.
Если взгля­нуть на дис­по­зи­цию сра­же­ния за Мажи­лис со сто­ро­ны коман­ды пре­зи­ден­та, то ника­кой явно выиг­рыш­ной стра­те­гии не про­смат­ри­ва­ет­ся. Сей­час пого­ду в пар­ла­мен­те дела­ет пар­тия Нуро­тан, кото­рая фор­маль­но управ­ля­ет­ся еди­но­лич­но Елбасы. 

Изменить расклад в свою пользу можно тремя способами:

1. Взять кон­троль над Нуро­та­ном, оттес­нив от ее руко­вод­ства Н. Назарбаева.

2. Создать свою пар­тию и обес­пе­чить ее лидер­ство на оче­ред­ных пар­ла­мент­ских выборах.

3. Раз­мыть состав Мажи­ли­са таким обра­зом, что­бы Нуро­тан не имел доми­ни­ру­ю­ще­го поло­же­ния, а пре­зи­дент при этом стал бы неким моде­ра­то­ром, фор­ми­ру­ю­щим пра­вя­щую коалицию.

Пер­вый путь наи­бо­лее при­вы­чен, посколь­ку сохра­ня­ет сло­жив­ши­е­ся ранее пра­ви­ла игры и систе­му, кото­рая под­ра­зу­ме­ва­ет, что в стране есть один гла­ва госу­дар­ства управ­ля­ю­щий всем и вся. Одна­ко пар­тия Нуро­тан, (и по сво­е­му уста­ву, и нефор­маль­но), явля­ет­ся част­ной соб­ствен­но­стью Елба­сы, отъ­ем кото­рой без согла­сия не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным. Такое, в прин­ци­пе, мало­ве­ро­ят­но, если вдруг некая внеш­няя могу­ще­ствен­ная сила, не ока­жет на вла­дель­ца серьез­но­го давления.

Вто­рой путь – созда­ние новой про­то­ка­ев­ской пар­тии – озна­ча­ет откры­тый раз­рыв пер­во­го и вто­ро­го пре­зи­ден­тов. О какой пре­ем­ствен­но­сти может идти речь, если недав­но избран­ный кан­ди­дат от пра­вя­щей пар­тии поки­да­ет ее ряды? Судя по все­му, к тако­му рез­ко­му раз­во­ро­ту Тока­ев пока не готов.

Сни­же­ние доли Нуро­тан в Мажи­ли­се и област­ных мас­ли­ха­тах может стать для коман­ды Тока­е­ва тре­тьим, аль­тер­на­тив­ным сце­на­ри­ем. Речь, разу­ме­ет­ся, не идет о том, что на пред­сто­я­щих выбо­рах адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та спу­стит на места новые депу­тат­ские кво­ты. Такой трюк уже вряд ли реализуем. 

Напом­ню, что изби­ра­тель­ные комис­сии состо­ят из пред­ста­ви­те­лей пар­тий и, в усло­ви­ях озву­чен­ной Тока­е­вым «под­держ­ки муль­ти­пар­тий­но­сти», каж­дая из них будет рья­но отста­и­вать свои инте­ре­сы. Поли­ти­че­ские орга­ни­за­ции, играв­шие преж­де в под­дав­ки, теперь моти­ви­ро­ва­ны воз­мож­но­стью при­об­ре­сти свою долю власт­но­го ресурса. 

В резуль­та­те преж­няя систе­ма управ­ля­е­мо­го фор­ми­ро­ва­ния Мажи­ли­са, может пере­стать рабо­тать. Пред­ста­ви­те­ли Акжо­ла и КНПК, на выбо­рах по новым поня­ти­ям, вряд ли поз­во­лят пере­пи­сы­вать про­то­ко­лы в поль­зу сво­их пря­мых кон­ку­рен­тов. А это озна­ча­ет, что под­счи­ты­вать бюл­ле­те­ни будут более-менее корректно.

Сего­дня неза­ви­си­мое пове­де­ние пар­тий-сател­ли­тов кажет­ся нам неко­то­рой фан­та­зи­ей, но, пола­гаю, в самом бли­жай­шем буду­щем мы будем наблю­дать зна­чи­тель­ные транс­фор­ма­ции на всем поли­ти­че­ском поле. Весь­ма ожи­да­е­мо ради­каль­ное «пере­фор­ма­ти­ро­ва­ние» нынеш­них пар­тий вплоть до пол­но­го обнов­ле­ния их руко­во­дя­щих орга­нов. Неко­то­рые, ныне спя­щие поли­ти­че­ские объ­еди­не­ния, могут неожи­дан­но вый­ти из летар­ги­че­ско­го состо­я­ния. Весь­ма веро­ят­но появ­ле­ние абсо­лют­но новых игроков.

Каким будет исход гене­раль­но­го сра­же­ния за Мажи­лис пред­ска­зать пока невоз­мож­но. На резуль­та­ты выбо­ров могут повли­ять неиз­вест­ные пока фак­то­ры, напри­мер, воз­мож­ное воз­вра­ще­ние систе­мы одно­ман­дат­ных мажо­ри­тар­ных округов. 

Кро­ме того, сей­час совсем непо­нят­но, как и на кого будет рабо­тать пре­сло­ву­тый адми­ни­стра­тив­ный ресурс. Рей­тин­ги элек­то­раль­ной под­держ­ки той или иной пар­тии в усло­ви­ях уже начав­шей­ся инфор­ма­ци­он­ной вой­ны могут быст­ро изме­нить­ся. Пока­за­тель­ны, в этом отно­ше­нии, собы­тия в Шым­кен­те, где бежен­цы из Ары­са чуть было не раз­гро­ми­ли мест­ный офис Нуротан.

Тре­тий путь, спо­ру нет, весь­ма непред­ска­зу­ем. Это долж­но вызвать опа­се­ния у несклон­но­го к аван­тю­рам Касым-Жомар­та Тока­е­ва. Но, с дру­гой сто­ро­ны, поли­ти­че­ская борь­ба без рис­ков все­гда при­но­сит один и тот же резуль­тат: поражение.

Автор: https://www.facebook.com/vkovtunovskiy