Толку как от козла молока

Гла­ва РОСБК сена­тор Орал­бай Абды­ка­ри­мов попро­сил СМИ доне­сти до граж­дан одну про­стую мысль — «никто из заяви­те­лей не дол­жен питать надеж­ду, что он подал заяв­ле­ние, рас­смот­ре­ли на комис­сии, и потом его дело будет пере­смот­ре­но». Комис­сия, ока­зы­ва­ет­ся, созда­на для того, что­бы «толь­ко давать оцен­ку — соот­вет­ству­ет оно (судеб­ное реше­ние) нашим зако­нам или нет». И если даже не соот­вет­ству­ет: заяви­тель, полу­чи мораль­ное удо­вле­тво­ре­ние и утрись.

В пресс-рели­зе, рас­про­стра­нен­ном нака­нуне засе­да­ния «Нур Ота­ном», было ука­за­но, что пер­вое засе­да­ние будет «орга­ни­за­ци­он­ным». Оно бы тако­вым и вышло, если бы у ряда ново­ис­пе­чен­ных чле­нов комис­сии не воз­ник­ло вопро­сов к зачи­тан­но­му Орал­ба­ем Абды­ка­ри­мо­вым регла­мен­ту рабо­ты это­го органа.

- Комис­сия долж­на рабо­тать глас­но, кол­ле­ги­аль­но, при неукос­ни­тель­ном соблю­де­нии прин­ци­пов демо­кра­тии, доб­ро­воль­но­сти, закон­но­сти, рав­но­пра­вия, неза­ви­си­мо­сти судей и невме­ша­тель­ства в судеб­ную дея­тель­ность, — заявил сенатор.

Сре­ди основ­ных направ­ле­ний рабо­ты комис­сии он назвал про­ве­де­ние внеш­ней оцен­ки дея­тель­но­сти судеб­ных орга­нов по вопро­сам соблю­де­ния судья­ми мораль­но-эти­че­ских норм и пра­вил пове­де­ния, преду­смот­рен­ных кодек­сом судей­ской эти­ки, орга­ни­за­ция судеб­ны­ми орга­на­ми досту­па к пра­во­су­дию и судеб­ным реше­ни­ям, оцен­ка сте­пе­ни дове­рия обще­ства к суду, обес­пе­че­ние прин­ци­па неза­ви­си­мо­сти судей и мно­гое другое.

- Регла­мент отра­бо­тан вме­сте с Сою­зом судей Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, и я думаю, при­ем­лем, — заклю­чил пред­се­да­тель­ству­ю­щий на ввод­ной части и попро­сил кол­лег про­го­ло­со­вать за этот документ.

Одна­ко у кол­лег воз­ник ряд вопро­сов. В част­но­сти, член кол­ле­гии адво­ка­тов Алма­ты Тагир Сисин­ба­ев  заме­тил, что в озву­чен­ном регла­мен­те «не рас­пи­сан меха­низм рабо­ты комис­сии и рабо­ты экс­перт­ных групп, напри­мер, как истре­бо­вать материалы».

- Я не пони­маю, как мож­но дать сколь-нибудь объ­ек­тив­ную оцен­ку, если не пол­но­стью все мате­ри­а­лы, в любом деле две сто­ро­ны, поэто­му если мы будем рас­смат­ри­вать мате­ри­а­лы толь­ко одной сто­ро­ны, кото­рая жалу­ет­ся, это­го недо­ста­точ­но, — кипя­тил­ся экс-депу­тат пар­ла­мен­та и доба­вил так­же: — Нет меха­низ­ма реа­ли­за­ции резуль­та­тов рабо­ты комис­сии и экс­перт­ных групп — было пред­ло­же­ние алма­а­тин­цев, оно не вклю­че­но, прось­ба обсудить.

От пред­ла­гав­ших свои нор­мы в регла­мент алма­а­тин­цев дер­жал сло­во  пре­зи­дент него­су­дар­ствен­но­го учре­жде­ния «Алма­тин­ская Юри­ди­че­ская Кор­по­ра­ция» Вита­лий Воронов.

- Меня боль­ше бес­по­ко­ит то,  как попа­да­ют мате­ри­а­лы на рас­смот­ре­ние комис­сии, пото­му что ника­ких кри­те­ри­ев нет: напи­са­но — комис­сия при­ни­ма­ет мате­ри­а­лы на рас­смот­ре­ние по пору­че­нию РОСБК, ника­ких огра­ни­че­ний нет, — ска­зал он. —  Мне кажет­ся, что для это­го надо хотя бы огра­ни­че­ния поста­вить — напри­мер, по не всту­пив­шим в закон­ную силу при­го­во­рам, либо по закры­тым судеб­ным заседаниям.

То же самое каса­ет­ся, заме­тил юрист, и  реко­мен­да­тель­но­го харак­те­ра реше­ний комиссии.

- Мы име­ем в виду, что они носят реко­мен­да­тель­ный харак­тер для орга­нов госу­дар­ствен­ной вла­сти. А для само­го РОСБ­Ка тоже носят реко­мен­да­тель­ный харак­тер? — в лоб задал вопрос Воро­нов. — Либо они носят для вас обя­за­тель­ный харак­тер и под­ле­жат обя­за­тель­но­му рас­смот­ре­нию на ваших засе­да­ни­ях? Ина­че вы дае­те нам пору­че­ние, мы рабо­та­ем, при­хо­дим к како­му-то заклю­че­нию, что там кор­руп­ция, или дру­гие гру­бые нару­ше­ния зако­на, отправ­ля­ем к вам — а для вас они носят реко­мен­да­тель­ный харак­тер и куда-то исчезают.

Кро­ме того, Воро­нов под­дер­жал мне­ние Сисин­ба­е­ва о том, что в регла­мен­те Комис­сии дол­жен быть чет­ко про­пи­сан поря­док воз­мож­но­сти полу­че­ния досту­па ее чле­нов к каким-то уго­лов­ным либо граж­дан­ским делам при помо­щи про­ку­ра­ту­ры, с кото­рой у «Нур Ота­на» заклю­чен мемо­ран­дум о взаимодействии.

- Мы истре­бо­вать его не можем, вам его тоже не дадут, — обра­тил­ся Воро­нов к пред­ста­ви­те­лям пар­тии вла­сти, участ­во­вав­шим в засе­да­нии. — Зна­чит, все рав­но долж­на быть какая-то нор­ма, что если рабо­чая груп­па при­хо­дит к выво­ду о необ­хо­ди­мо­сти зна­ко­мить­ся с мате­ри­а­ла­ми како­го-то дела, мы долж­ны обра­тить­ся в про­ку­ра­ту­ру, что­бы те истре­бо­ва­ли это дело и как-то дали нам с ним озна­ко­мить­ся. Ина­че эта рабо­та не полу­чит­ся, это мы и пред­ла­га­ли здесь немнож­ко рас­пи­сать, — заклю­чил он.

Абды­ка­ри­мов же в ответ заявил, что кри­те­рии отбо­ра не про­пи­сы­ва­лись в регла­мен­те из… жало­сти к чле­нам комиссии.

- Нас уже зава­ли­ли пись­ма­ми, по 10—15 в день идут жало­бы на реше­ния судов, и мы хотим, что­бы наш аппа­рат отби­рал наи­бо­лее зна­чи­мые, — пояс­нил он.

Но Воро­нов не сдавался:

- Так вот меня и бес­по­ко­ят кри­те­рии отбо­ра мате­ри­а­лов, пото­му что ина­че самое суще­ствен­ное дело к нам нико­гда не попа­дет, — пустил он шпиль­ку в адрес «аппа­ра­та» партии.

Тем вре­ме­нем, кто-то из при­сут­ство­вав­ших решил уве­сти спор со скольз­кой темы регла­мен­та на тему уча­стия комис­сии в фор­ми­ро­ва­нии судей­ско­го корпуса.

- Мы долж­ны спра­ши­вать с судеб­ных орга­нов — поче­му вы подо­бра­ли такую кан­ди­да­ту­ру, пото­му что если мы будем кого-то реко­мен­до­вать, а он через пару лет возь­мет, то мы будем нести ответ­ствен­ность за эту кан­ди­да­ту­ру, нам не надо в эти струк­ту­ры вхо­дить, — после­до­ва­ла осто­рож­ная репли­ка с места. —  Пусть дру­гие под­би­ра­ют, а оцен­ку им обще­ство будет давать — и мы в том числе.

Абды­ка­ри­мо­ва это умни­ча­нье, похо­же, ста­ло слег­ка напрягать.

- Ну, если мы упрем­ся в дан­ные кон­крет­ные вопро­сы, мы не нач­нем рабо­тать, — заявил он. И попы­тал­ся про­яс­нить, какое зна­че­ние для стра­ны будут иметь заклю­че­ния комиссии.

- Если какой-то госор­ган не при­мет наши реко­мен­да­ции, мы нач­нем его кри­ти­ко­вать, мы при­да­дим глас­но­сти все наши реко­мен­да­ции, — ска­зал гла­ва РОСБК. — Я хотел бы под­черк­нуть, что­бы СМИ чет­ко пере­да­ли, что реше­ни­я­ми комис­сии не будут пере­смат­ри­вать­ся дела. Мы даем толь­ко оцен­ку реше­ни­ям судей — поче­му такое реше­ние было при­ня­то, и никто из заяви­те­лей не дол­жен питать надеж­ду, что он подал заяв­ле­ние, рас­смот­ре­ли на комис­сии — и потом его дело будет пере­смот­ре­но. Оно ника­ко­го вли­я­ния не име­ет на дея­тель­ность судов. Спра­вед­ли­во то, что закон­но, так же ведь? — обра­тил­ся он к присутствующим.

Спо­рить никто не стал, пото­му что избран­ный пред­се­да­те­лем обще­ствен­ной наблю­да­тель­ной комис­сии рек­тор Евразий­ско­го Наци­о­наль­но­го уни­вер­си­те­та Бахыт­жан Абдра­и­мов пообе­щал избран­ным в комис­сию людям — регла­мент мож­но будет дора­бо­тать уже по ходу засе­да­ния комис­сии. Это несколь­ко успо­ко­и­ло мятеж­ных алмаатинцев.

- Регла­мент, сла­ва Богу, будет дора­ба­ты­вать­ся, я думаю, что наши пред­ло­же­ния там будут учте­ны, — ска­зал Воро­нов в интер­вью жур­на­ли­стам по окон­ча­нии засе­да­ния. — Мы пред­ло­жи­ли, что в слу­чае если такое заклю­че­ние (об обна­ру­же­нии при­зна­ков непра­во­мер­но­го судеб­но­го реше­ния в рас­смат­ри­ва­е­мых мате­ри­а­лах) есть,   у комис­сии либо у РОСБК уже нет дру­го­го вари­ан­та, кро­ме того что­бы обра­тить­ся в един­ствен­ный орган, кото­рый обла­да­ет пра­вом при­не­се­ния про­те­ста по всту­пив­шим в закон­ную силу реше­ни­ям и при­го­во­рам — про­ку­ра­ту­ру. Мы обя­за­ны напра­вить этот мате­ри­ал соот­вет­ству­ю­щий с сопро­во­ди­тель­ным пись­мом на имя гене­раль­но­го про­ку­ро­ра, чтоб тот у себя на кол­ле­гии изу­чил этот вопрос и при­нял реше­ние — вно­сить про­тест в Вер­хов­ный суд либо не вно­сить, — доба­вил он.

По его мне­нию, если вне­сен­ные комис­си­ей мате­ри­а­лы «будут серьез­ные, то про­ку­ра­ту­ре и рабо­тать не надо, это уже мате­ри­а­лы долж­ны посту­пать с гото­вым про­те­стом, офор­ми в над­ле­жа­щую про­цес­су­аль­ную фор­му — и направ­ляй в Вер­хов­ный суд на кол­ле­гию по граж­дан­ским либо уго­лов­ным делам».

- И это не будет вме­ша­тель­ством в дея­тель­ность суда, — под­черк­нул Воро­нов. — Есть еще пред­ло­же­ние что­бы сотруд­ник про­ку­ра­ту­ры при­сут­ство­вал при рас­смот­ре­нии таких дел на комис­сии, что­бы про­ник­нуть­ся пред­ва­ри­тель­но про­бле­мой. Либо ска­зал сра­зу: ребя­та, вы здесь не пра­вы по таким-то при­чи­нам — никто здесь про­ку­ра­ту­ре руки не связывает.

Меж­ду тем, поми­мо дора­бот­ки соб­ствен­но­го регла­мен­та, занять­ся кото­рой пору­че­но Таги­ру Сисин­ба­е­ву, в тече­ние бли­жай­ше­го полу­го­дия комис­сия будет зани­мать­ся выра­бот­кой реко­мен­да­ций Выс­ше­му Судеб­но­му Сове­ту по кан­ди­да­ту­рам на вакант­ные долж­но­сти судьи Вер­хов­но­го суда, пред­се­да­те­ля актю­бин­ско­го област­но­го суда и пред­се­да­те­ля кас­са­ци­он­ной судеб­ной кол­ле­гии в том же регионе.

Воро­нов полу­чил в нагруз­ку раз­ра­бот­ку реко­мен­да­ций по нор­ма­тив­но-пра­во­во­му и орга­ни­за­ци­он­но­му обес­пе­че­нию реа­ли­за­ции прин­ци­па досту­па граж­дан и юри­ди­че­ских лиц к пра­во­су­дию. Кро­ме того, комис­сия рас­смот­рит вопрос соблю­де­ния судья­ми и сотруд­ни­ка­ми судов тре­бо­ва­ний кодек­са судей­ской эти­ки и норм эти­ки госслужащего.

See original article:
Тол­ку как от коз­ла молока