Правительство Казахстана признало необходимость пересмотра закона «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций», сообщил в Астане И что дальше? Будет ли меняться законодательство или все останется также?
С этим вопросом журналисты сайта “НАКАНУНЕ.kz” обратились к тем, кто непосредственно отслеживает ситуацию с соблюдением права казахстанцев на проведение мирных собраний и ассоциаций.
Для странового директора «Фридем Хаус» Виктории Тюленевой, предположение, что спецдокладчик уедет и все останется также, видится более реальным, «поскольку Комиссия по правам человека при Президенте РК уже давно согласилась с мнением правозащитников (еще в далеком 2007 году), что нужен новый закон, соответствующий международным стандартам».
Более того, напомнила она, «Казахстан согласился с рекомендацией Норвегии о принятии нового закона о мирных собраниях по итогам рассмотрения первого цикла Универсального Периодического Обзора (УПО ) в ООН в 2010 году. Согласился также и с такой же рекомендацией Комитета ООН по правам человека по итогам рассмотрения странового доклада о выполнении норм Международного пакта о гражданских и политических правах (2011 год, если не ошибаюсь). Но нового закона как не было, так и нет».
Политолог Данил Бектурганов для ответа на поставленный вопрос предложил начать с принципиальных вещей: «Кто, вообще, такой спецдокладчик ООН, какие у него есть права и обязанности и как он может влиять на такие вещи, как изменения в законодательстве разных стран?»
По словам Бектурганова, об этом подробно говорится на сайте ООН.
- По сути, спецдокладчик ООН может только рекомендовать и констатировать. Дальше добрая воля страны — следовать или не следовать его рекомендации.
Он предлагает посмотреть на ситуацию глазами властей.
- У них, к сожалению, перед глазами только отрицательные примеры. Украина, например. Более того, экономика серьезно буксует, цена нефти падает, доллар растет, производство падает из-за российской экспансии. Вот только еще гражданских митингов, пикетов и демонстраций властям и не хватает для полного счастья. Так что, я уверен, доводы спецдокладчика будут выслушаны внимательнейшим образом, прощальный бешбармак, проводы в аэропорт, улыбаемся и машем. И все.
Лидер казахстнского Соцсопра Айнур Курманов уверен, что менять кардинально закон о порядке проведения мирных собраний и митингов власти не будут.
- Скорее всего всё ограничится декларациями и намерениями и поверхностными поправками, которые сути разрешительного характера данного закона не изменят.
Кроме того, напомнил Курманов, у Акорды есть рычаг — местные представительные органы власти в лице маслихатов, которые своими решениями на местах вновь максимально усложнят возможность проведения митингов и публичных собраний, отводя место для проведения на окраинах населенных пунктов, либо вводя моратории на проведение протестных акций.
- Это мы уже проходили, — заметил Курманов. — Никаких существенных изменений не последует. Тем более после событий в Украине и под влиянием синдрома “арабской весны” правящая камарилья никогда не пойдет на какие-то послабления.
Публицист Сергей Дуванов готов держать пари, что, следуя своей методе, власти внесут какие-то изменения в законодательство, которые внешне будут выглядеть как уступка требованиям европейских стандартов, но реально ситуация вряд ли изменится в лучшую сторону.
- Наверняка будет придумано что-то вне рамок этого закона, что сможет дезавуировать эти уступки при реализации права на мирные собрания на практике, — уверен Сергей Дуванов.
Более того, он не исключает, что после всех этих изменений станет еще хуже:
- Этот хитрый прием уже известен: здесь откручиваем гайку на две нитки и при этом кричим о торжестве демократии, а в другом месте закручиваем на четыре и молчим.
Единственным оптимистом среди наших респондентов, да и то с натяжкой, можно назвать активистку Бахытжан Торегожину.
Торегожина верит, что рано или поздно власть пойдет на изменения: «Дело только во времени».
Что ж, нам остается только наблюдать за процессом.