Свободу загнали в тюремный угол

Human Rights Watch наме­ре­на актив­но рабо­тать с парт­не­ра­ми Казах­ста­на в Евро­пе и мире, что­бы заста­вить их пере­смот­реть усло­вия сотруд­ни­че­ства с рес­пуб­ли­кой из-за мно­го­чис­лен­ных нару­ше­ний ее вла­стя­ми прав чело­ве­ка. Об этом заяви­ла пред­ста­ви­тель Human Rights Watch в Кыр­гыз­стане и Казах­стане Мира Рит­ман, ком­мен­ти­руя новый доклад HRW.

 

Автор: Татья­на ГАРЬКАВАЯ

 

В чет­верг, 31 янва­ря, на пресс-кон­фе­рен­ции в Интер­фак­се (Москва) зам­ди­рек­то­ра депар­та­мен­та Human Rights Watch по Евро­пе и Цен­траль­ной Азии Рей­чел Ден­бер пред­ста­ви­ла еже­год­ный все­мир­ный доклад пра­во­за­щит­ной орга­ни­за­ции HRW, посвя­щен­ный соблю­де­нию прав и сво­бод чело­ве­ка в 2012 году. У авто­ров докла­да осо­бую обес­по­ко­ен­ность вызвал тот факт, что вла­сти Казах­ста­на актив­но исполь­зу­ют пра­во­вую систе­му для подав­ле­ния голо­са поли­ти­че­ской оппозиции.

Соблю­де­ние прав чело­ве­ка в Казах­стане — хуже некуда

Как ска­за­ла Рей­чел Ден­бер в Москве, ее ужа­са­ет ситу­а­ция в Казах­стане, кото­рая в 2012 году зна­чи­тель­но ухуд­ши­лась после столк­но­ве­ний поли­ции с про­те­сту­ю­щи­ми в Жана­о­зене в декаб­ре 2011 года. После это­го после­до­ва­ло огра­ни­че­ние прав и репрес­сии по отно­ше­нию ко всем, кто имел хоть какое-то отно­ше­ние к собы­ти­ям в Жана­о­зене. В бес­по­ряд­ках на запа­де рес­пуб­ли­ки вла­сти обви­ни­ли акти­ви­стов-неф­тя­ни­ков и поли­ти­че­скую оппозицию.

Непо­мер­но высо­кую цену за пра­во гово­рить и писать о том, что про­ис­хо­дит в Казах­стане, запла­ти­ли оппо­зи­ция и неза­ви­си­мые СМИ. “Име­ли место аре­сты и напа­де­ния на неза­ви­си­мых жур­на­ли­стов”, — напом­ни­ла в докла­де HRW. Упо­ми­ная, в част­но­сти, дело глав­но­го редак­то­ра газе­ты “Взгляд” Иго­ря Виняв­ско­го и жур­на­ли­ста “Ураль­ской неде­ли” Лук­па­на Ахмедьярова.

Кро­ме того, пра­во­за­щит­ни­ки рас­кри­ти­ко­ва­ли новый про­ти­во­ре­чи­вый закон о теле­ра­дио­ве­ща­нии, кото­рый в янва­ре под­пи­сал пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев, несмот­ря на прось­бы пред­ста­ви­те­ля ОБСЕ нало­жить на него вето. Но апо­гея борь­ба со СМИ в Казах­стане достиг­ла в кон­це про­шло­го года, когда судом была запре­ще­на дея­тель­ность десят­ков СМИ в республике.

Все мень­ше в рес­пуб­ли­ке оста­ет­ся и ува­же­ния сво­бо­ды веро­ис­по­ве­да­ния. При­чи­на тому — про­дол­жа­ет оста­вать­ся в дей­ствии огра­ни­чи­тель­ный закон о рели­гии. А тру­до­вое зако­но­да­тель­ство, регу­ли­ру­ю­щее пра­ва рабо­чих, явля­ет­ся неопре­де­лен­ным и обре­ме­ня­ю­щим. Запрет же на заба­стов­ки в неко­то­рых отрас­лях эко­но­ми­ки огра­ни­чи­ва­ет пра­ва рабо­чих, гово­рит­ся в докла­де. Упо­ми­на­ют­ся так­же слу­чаи исполь­зо­ва­ния дет­ско­го тру­да в сель­ском хозяй­стве, в част­но­сти в сфе­ре табакопроизводства.

У авто­ров докла­да осо­бую обес­по­ко­ен­ность вызы­ва­ет тот факт, что вла­сти Казах­ста­на исполь­зу­ют пра­во­вую систе­му для подав­ле­ния голо­са поли­ти­че­ской оппо­зи­ции. Ее глав­ной жерт­вой стал лидер неза­ре­ги­стри­ро­ван­ной пар­тии “Алга!” Вла­ди­мир Коз­лов, кото­рый был осуж­ден на 7,5 лет.

Ком­мен­ти­руя доклад меж­ду­на­род­ной непра­ви­тель­ствен­ной орга­ни­за­ции Human Rights Watch, пред­ста­ви­тель этой орга­ни­за­ции в Кыр­гыз­стане и Казах­стане Мира Рит­ман заяви­ла, что в этом году HRW наме­ре­на актив­но рабо­тать с меж­ду­на­род­ны­ми парт­не­ра­ми Казах­ста­на в Евро­пе. Ведь боль­шин­ство из них пока никак не реа­ги­ру­ют на про­из­вол руко­во­ди­те­ля Казах­ста­на. Как счи­та­ют пра­во­за­щит­ни­ки, в Вашинг­тоне и евро­пей­ских сто­ли­цах слиш­ком часто реша­ли соб­ствен­ные про­бле­мы за счет прав чело­ве­ка в подоб­ных стра­нах, вме­сто того что­бы увя­зы­вать раз­ви­тие сотруд­ни­че­ства с улуч­ше­ни­ем ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка в Цен­траль­ной Азии.

“Мол­ча­ние на фоне злост­ных нару­ше­ний прав чело­ве­ка в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве будет спо­соб­ство­вать повы­ше­нию рис­ков для ста­биль­но­сти и без­опас­но­сти, к кото­ро­му ведет поли­ти­ка пра­ви­тельств, систе­ма­ти­че­ски игно­ри­ру­ю­щих вер­хо­вен­ство зако­на”, — отме­ти­ла Мира Ритман.

Пра­во­за­щит­ни­ки наде­ют­ся, что ситу­а­ция с пра­ва­ми чело­ве­ка в Казах­стане в 2013 году нач­нет менять­ся к луч­ше­му. Пред­по­сы­лок к это­му, к сожа­ле­нию, пока не вид­но, но общие уси­лия миро­во­го сооб­ще­ства могут изме­нить ситуацию.

Год, пол­ный разочарования

В целом пра­во­за­щит­ни­ка­ми было иссле­до­ва­но поло­же­ние прав чело­ве­ка в более чем 90 стра­нах мира. По ито­гам рабо­ты они при­шли к неуте­ши­тель­ным выво­дам, что минув­ший год был полон разо­ча­ро­ва­ния, отме­ти­ла Рей­чел Денбер.

В Рос­сии, напри­мер, минув­ший год стал самым пло­хим годом в ее новей­шей исто­рии с точ­ки зре­ния прав чело­ве­ка. Вол­на мас­со­вых про­те­стов, начав­ша­я­ся в декаб­ре 2011 года, дала “пред­по­сыл­ки к поли­ти­че­ской рефор­ме”, утвер­жда­ет HRW, но “после воз­вра­ще­ния на пре­зи­дент­ский пост Вла­ди­ми­ра Пути­на про­изо­шел быст­рый пере­смотр немно­го­чис­лен­ных и роб­ких попы­ток экс-пре­зи­ден­та Дмит­рия Мед­ве­де­ва рас­ши­рить поли­ти­че­ские сво­бо­ды, а граж­дан­ская актив­ность под­верг­лась бес­пре­це­дент­но­му подавлению”.

Пер­вы­ми жерт­ва­ми ново­го госу­дар­ствен­но­го кур­са ста­ли оппо­зи­ци­о­не­ры, пра­во­за­щит­ни­ки и граж­дан­ские акти­ви­сты. “Задер­жа­ния, угро­зы, изби­е­ния и дру­гие при­тес­не­ния”, а так­же дис­кре­ди­ти­ру­ю­щие про­тестное дви­же­ние пуб­ли­ка­ции в под­кон­троль­ных госу­дар­ству СМИ име­ли место и до ина­у­гу­ра­ции Вла­ди­ми­ра Пути­на, одна­ко после вступ­ле­ния вновь избран­но­го пре­зи­ден­та в долж­ность подоб­ные слу­чаи ощу­ти­мо участились.

Пра­во­за­щит­ни­ков ужа­са­ет тот факт, что закру­чи­ва­ние гаек кос­ну­лось не толь­ко пре­сле­до­ва­ний оппо­нен­тов вла­сти, но и про­яви­лось в мно­го­чис­лен­ных репрес­сив­ных ново­вве­де­ни­ях рос­сий­ско­го зако­но­да­тель­ства, кото­рые кос­нут­ся всех граж­дан РФ. Сре­ди них: повы­ше­ние штра­фов за нару­ше­ние поряд­ка про­ве­де­ния мас­со­вых меро­при­я­тий, кото­рые теперь “сопо­ста­ви­мы с уго­лов­ны­ми санк­ци­я­ми”. В законе об “ино­стран­ных аген­тах” поня­тие “поли­ти­че­ской дея­тель­но­сти” трак­ту­ет­ся слиш­ком широ­ко, ука­зы­ва­ют пра­во­за­щит­ни­ки, а раз­мы­тая пра­во­вая фор­му­ли­ров­ка поня­тия госиз­ме­ны поз­во­ля­ет “теперь тео­ре­ти­че­ски под­ве­сти под нее меж­ду­на­род­ную пра­во­за­щит­ную дея­тель­ность как тако­вую”. Неодоб­ри­тель­но гово­рит­ся в докла­де и о вос­ста­нов­ле­нии уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти за кле­ве­ту и о новых огра­ни­че­ни­ях в Интернете.

Замет­но ухуд­ши­лась ситу­а­ция с пра­ва­ми чело­ве­ка не толь­ко в Казах­стане и Рос­сии, но и во мно­гих дру­гих стра­нах СНГ. Так, в 2012 году в Укра­ине име­ли место фак­ты наси­лия, изби­е­ния и угро­зы в адрес оппо­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов в депу­та­ты и их сорат­ни­ков в пред­две­рии октябрь­ских выбо­ров в Вер­хов­ную раду. Кро­ме это­го, были сооб­ще­ния об адми­ни­стра­тив­ном дав­ле­нии на бюд­жет­ни­ков и сту­ден­тов, что­бы они голо­со­вать за пар­тию вла­сти — Пар­тию регионов.

В Узбе­ки­стане уси­ли­лись репрес­сии про­тив граж­дан­ско­го обще­ства. Вла­сти этой стра­ны поме­ща­ли пра­во­за­щит­ни­ков под домаш­ний арест и под­вер­га­ли их изо­ли­ро­ван­но­му задер­жа­нию за мир­ную граж­дан­скую актив­ность, про­дле­ва­ли тюрем­ные сро­ки оппо­зи­ци­о­не­рам без соблю­де­ния про­цес­су­аль­ных гаран­тий и депор­ти­ро­ва­ли меж­ду­на­род­ных жур­на­ли­стов, пытав­ших­ся посе­тить стра­ну. Таш­кент игно­ри­ру­ет дав­ние запро­сы 11 пра­во­за­щит­ных экс­пер­тов ООН на посе­ще­ние Узбекистана.

Турк­ме­ни­стан оста­ет­ся одним из самых репрес­сив­ных и закры­тых госу­дарств мира. Лишь в Кыр­гыз­стане и в Таджи­ки­стане были отме­че­ны незна­чи­тель­ные пози­тив­ные шаги по улуч­ше­нию ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка. Но в целом она замет­но не улуч­ши­лась, несмот­ря, к при­ме­ру, на обе­ща­ния вла­стей занять­ся про­бле­мой пыток, полу­чив­ших широ­кое рас­про­стра­не­ние в обе­их стра­нах, дан­ных спец­до­клад­чи­ку ООН по пыт­кам в ходе его визи­та в эти страны.

Все­го же пра­во­за­щит­ни­ка­ми этой меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ции было иссле­до­ва­но поло­же­ние прав чело­ве­ка в более чем 90 стра­нах мира. И, увы, минув­ший год в целом харак­те­ри­зу­ет­ся разо­ча­ро­ва­ни­ем и ухуд­ше­ни­ем ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка в мире, резю­ми­ро­ва­ла зам­ди­рек­то­ра депар­та­мен­та Human Rights Watch по Евро­пе и Цен­траль­ной Азии Рей­чел Денбер.