«Руками учителей». Причастны ли педагоги к фальсификациям на выборах?

Акти­ви­сты из чис­ла школь­ных педа­го­гов, обра­тив­ши­е­ся к мини­стру обра­зо­ва­ния с прось­бой «огра­дить» их кол­лег от рабо­ты на выбо­рах, заяви­ли, что вла­сти попы­та­ют­ся «рука­ми учи­те­лей» сфаль­си­фи­ци­ро­вать ито­ги голо­со­ва­ния. Пред­ста­ви­те­ли участ­ву­ю­щих в выбо­рах про­власт­ных пар­тий и вла­сти отри­ца­ют это.

Граж­дан­ский акти­вист Айман Саги­дул­ла, учи­тель шко­лы в селе Жана­тур­мыс Кара­сай­ско­го рай­о­на Алма­тин­ской обла­сти, раз­ме­сти­ла на сво­ей стра­ни­це в Facebook’е откры­тое пись­мо мини­стру обра­зо­ва­ния и нау­ки Асха­ту Айма­гам­бе­то­ву. Она при­зы­ва­ет мини­стра «огра­дить шко­лы от выборов».

Автор пись­ма счи­та­ет, что учи­те­лей и дирек­то­ров школ не долж­ны вклю­чать в изби­ра­тель­ные комис­сии, изби­ра­тель­ные участ­ки нель­зя откры­вать в зда­ни­ях школ. Акти­вист счи­та­ет, что толь­ко так мож­но «предот­вра­тить вовле­че­ние учи­те­лей в гряз­ные выбо­ры и дис­кре­ди­та­цию педагогов».

Айман Саги­дул­ла — не един­ствен­ная, кто гово­рит, что школь­ные учи­те­ля не долж­ны рабо­тать на пар­ла­мент­ских выбо­рах 10 янва­ря 2021 года. Ранее поль­зо­ва­тель сети Facebook Све­та Алпа­мы­со­ва раз­ме­сти­ла от име­ни Ассо­ци­а­ции учи­те­лей Казах­ста­на видео­ро­лик, в кото­ром при­зва­ла педа­го­гов «отка­зать­ся от член­ства в изби­ра­тель­ных комис­си­ях». В видео­об­ра­ще­нии гово­рит­ся: «Отка­жи­тесь от член­ства в изби­ра­тель­ных комис­си­ях, пото­му что ваши­ми рука­ми могут попы­тать­ся сфаль­си­фи­ци­ро­вать резуль­та­ты выбо­ров. Будь­те чест­ны в сво­ем деле! Не запят­най­те репу­та­цию педа­го­гов Казах­ста­на в погоне за неболь­ши­ми деньгами!»

Учи­тель из Шым­кен­та Омир Шыны­бе­ку­лы гово­рит, что в янва­ре это­го года в ходе встре­чи с мини­стром обра­зо­ва­ния и нау­ки Асха­том Айма­гам­бе­то­вым под­ни­мал вопрос о том, что­бы учи­те­лей не при­вле­ка­ли к рабо­те на выбо­рах, одна­ко каких-либо резуль­та­тов это не принесло.

— Если хоть один учи­тель будет участ­во­вать в кра­же голо­сов на выбо­рах, мы все, начи­ная с мини­стра обра­зо­ва­ния, будем при­част­ны к это­му. Кра­жа голо­сов на выбо­рах явля­ет­ся пре­ступ­ле­ни­ем, а не про­стым про­ступ­ком, рас­смат­ри­ва­е­мым в кон­тек­сте «эти­ки учи­те­ля» в законе «О ста­ту­се педа­го­га». Поэто­му я ска­зал, что этот вопрос дол­жен быть отра­жен в нор­мах и зако­но­да­тель­ных актах, допол­ни­тель­но при­ни­ма­е­мых поми­мо зако­на, — гово­рит Омир Шыныбекулы.

Азаттык обра­тил­ся в мини­стер­ство обра­зо­ва­ния и нау­ки с вопро­сом, было ли учте­но тре­бо­ва­ние учи­те­лей-акти­ви­стов не раз­ме­щать изби­ра­тель­ные участ­ки в зда­ни­ях школ и не вклю­чать учи­те­лей в комис­сии. В пресс-служ­бе ведом­ства огра­ни­чи­лась крат­ким отве­том: «Спро­си­те об этом мест­ные акиматы».

«УКАЗАНИЕ СВЕРХУ»

Житель­ни­ца Жан­га­лин­ско­го рай­о­на Запад­но-Казах­стан­ской обла­сти Айнаш Бола­то­ва (имя изме­не­но по ее прось­бе) вхо­ди­ла в состав комис­сии на пар­ла­мент­ских выбо­рах 2012 года. По ее сло­вам, чле­ны комис­сии, полу­чив­шие уста­нов­ку на обес­пе­че­ние 100-про­цент­ной побе­ды пар­тии вла­сти «Нур Отан», при­зна­ва­ли недей­стви­тель­ны­ми все бюл­ле­те­ни, подан­ные в под­держ­ку дру­гих партий.

— В то вре­мя мы были моло­ды­ми учи­те­ля­ми, нам не было и 30 лет. От шко­лы в состав комис­сии вклю­чи­ли трех учи­те­лей. Кро­ме нас, в [комис­сии] были люди из боль­ни­цы и отде­ле­ния почты. Пом­ню, что в выбо­рах участ­во­ва­ло семь пар­тий. Но мы рабо­та­ли толь­ко на одну пар­тию — «Нур Отан». Под­счет голо­сов кон­тро­ли­ро­вал­ся аки­мом рай­о­на и руко­во­ди­те­лем отде­ла обра­зо­ва­ния. Мы при­зна­ли недей­стви­тель­ны­ми бюл­ле­те­ни тех, кто голо­со­вал за дру­гие пар­тии, и ста­ви­ли галоч­ки за вто­рую пар­тию. Сре­ди нас была жен­щи­на в воз­расте. Она един­ствен­ная воз­му­ти­лась: «Что это за ужас?! Раз­ве люди пове­рят в то, что за дру­гие пар­тии никто не про­го­ло­со­вал?» — «Это ука­за­ние свер­ху», — отве­тил аким на ее воз­ра­же­ние, — гово­рит Айнаш.

Она вспо­ми­на­ет, что виде­ла 50–60 пред­ва­ри­тель­но запол­нен­ных бюллетеней.

Дру­гой учи­тель, Жанат Есен­тай (имя изме­не­но по его прось­бе), житель Аягоз­ско­го рай­о­на Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти, кото­рый на выбо­рах, начи­ная с 1999 года, рабо­тал чле­ном изби­ра­тель­ных комис­сий, гово­рит о при­е­мах, упо­мя­ну­тых его коллегой.

По его сло­вам, в изби­ра­тель­ную комис­сию долж­ны вхо­дить пред­ста­ви­те­ли от каж­дой пар­тии, но мест­ный аки­мат выби­ра­ет толь­ко тех, кто им удобен.

— При под­сче­те голо­сов у нас все­гда было по несколь­ко допол­ни­тель­ных ручек. По мере уве­ли­че­ния чис­ла голо­сов, отдан­ных за дру­гие пар­тии или кан­ди­да­та, мы долж­ны были ста­вить галоч­ку напро­тив какой-либо дру­гой гра­фы. На собра­нии перед засе­да­ни­ем комис­сии нас пре­ду­пре­жда­ли, что мы долж­ны собрать голо­са за «Нур Отан» или [дей­ству­ю­ще­го] пре­зи­ден­та, — отме­ча­ет Жанат.

По его сло­вам, мно­гие педа­го­ги хотят попасть в изби­ра­тель­ные комис­сии, пото­му что эта рабо­та допол­ни­тель­но оплачивается.

— Но не всех учи­те­лей допус­ка­ют туда. Член комис­сии дол­жен вызы­вать дове­рие, — гово­рит Жанат Есентай.

АКИМАТЫ: «МЫ НЕ ВМЕШИВАЕМСЯ»

Руко­во­ди­тель аппа­ра­та аки­ма Жан­га­лин­ско­го рай­о­на Запад­но-Казах­стан­ской обла­сти Марс Жума­ли­ев утвер­жда­ет, что «аки­мат нико­гда не вме­ши­ва­ет­ся в выборы».

— Чле­ны комис­сий изби­ра­ют­ся рай­он­ным мас­ли­ха­том, после чего чле­ны комис­сий про­во­дят засе­да­ние и назна­ча­ют пред­се­да­те­ля, заме­сти­те­ля и сек­ре­та­ря, при этом аки­мат не име­ет вли­я­ния на про­цесс. Чле­ны комис­сий это­го года были избра­ны в янва­ре 2019 года. Мы недав­но встре­ча­лись, и я тоже явля­юсь чле­ном комис­сии, — гово­рит Жумалиев.

Руко­во­ди­тель аппа­ра­та аки­ма Аягоз­ско­го рай­о­на Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти Кар­лы­гаш Рыс­бек­кы­зы тоже гово­рит, что аки­мат не может вли­ять рабо­ту изби­ра­тель­ных комиссий.

— Рабо­та аки­ма­та заклю­ча­ет­ся в обес­пе­че­нии мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ской под­держ­ки изби­ра­тель­ных комис­сий. Мы вклю­ча­ем­ся толь­ко тогда, когда совер­ша­ют подо­мо­вые обхо­ды и аги­ти­ру­ют голо­со­вать. Утвер­жде­ние о том, что аки­мат вме­ши­ва­ет­ся в выбо­ры, не соот­вет­ству­ет дей­стви­тель­но­сти, — ска­за­ла пред­ста­ви­тель акимата.

По ее сло­вам, учи­те­ля сами изъ­яв­ля­ют жела­ние вой­ти в состав изби­ра­тель­ных комис­сий. «В этом году было ска­за­но, что­бы учи­те­лей огра­ди­ли от выбо­ров. Но учи­те­ля заяви­ли, что оста­нут­ся чле­на­ми комис­сии. Вы пони­ма­е­те при­чи­ну. Это день­ги. Они зара­ба­ты­ва­ют поряд­ка 150–200 тысяч тен­ге. Мы лишь заме­ни­ли выбыв­ших чле­нов», — гово­рит Кар­лы­гаш Рыс­бек­кы­зы Азаттыку.

Состав комис­сий опре­де­ля­ет­ся на осно­ва­нии ста­тьи 10 зако­на о выбо­рах. Соглас­но этой ста­тье, чле­ны тер­ри­то­ри­аль­ных и участ­ко­вых изби­ра­тель­ных комис­сий изби­ра­ют­ся соот­вет­ству­ю­щи­ми област­ны­ми, город­ски­ми, рай­он­ны­ми мас­ли­ха­та­ми на осно­ва­нии пред­ло­же­ний поли­ти­че­ских пар­тий. Срок пол­но­мо­чий изби­ра­тель­ной комис­сии — пять лет.

Али Бек­та­ев, лидер пар­тии «Ауыл», участ­ву­ю­щей в пар­ла­мент­ских выбо­рах, счи­та­ет неумест­ны­ми при­зы­вы учи­те­лей не раз­ме­щать изби­ра­тель­ные участ­ки в шко­лах и не назна­чать дирек­то­ров школ пред­се­да­те­ля­ми изби­ра­тель­ных комис­сий. По его сло­вам, не во всех селах есть Дома куль­ту­ры или боль­шие зда­ния для изби­ра­тель­ных участ­ков. И посколь­ку шко­лы явля­ют­ся госу­дар­ствен­ны­ми учре­жде­ни­я­ми, раз­ме­ще­ние там изби­ра­тель­ных участ­ков явля­ет­ся закон­ным, гово­рит он.

— Тер­ри­то­ри­аль­ные изби­ра­тель­ные комис­сии утвер­жда­ют­ся Цен­траль­ной изби­ра­тель­ной комис­си­ей. Они не име­ют отно­ше­ния к мест­ным вла­стям. В тер­ри­то­ри­аль­ной изби­ра­тель­ной комис­сии есть пред­ста­ви­те­ли от каж­дой пар­тии. К при­ме­ру, наши пред­ста­ви­те­ли вхо­дят в состав участ­ко­вых комис­сий во всех обла­стях Казах­ста­на. Пред­се­да­тель одной из тер­ри­то­ри­аль­ных комис­сий явля­ет­ся чле­ном пар­тии «Ауыл». В комис­сии вхо­дят пред­ста­ви­те­ли от всех пар­тий, обще­ствен­ных объ­еди­не­ний, поэто­му они не допу­стят кра­жи голо­сов, — заявил Бектаев.

ПРАВОЗАЩИТНИК: ТРЕБОВАНИЕ УЧИТЕЛЕЙ «УМЕСТНОЕ»

Таза­бек Сам­бет­бай, руко­во­ди­тель Алма­тин­ско­го фили­а­ла Обще­на­ци­о­наль­ной соци­ал-демо­кра­ти­че­ской пар­тии, отка­зав­шей­ся участ­во­вать в гря­ду­щих выбо­рах и счи­та­ю­щей себя «оппо­зи­ци­он­ной», под­дер­жи­ва­ет при­зыв учи­те­лей. По его мне­нию, боль­шин­ство чле­нов комис­сий при изби­ра­тель­ных участ­ках в шко­лах состав­ля­ют сотруд­ни­ки этих школ.

— Даже сей­час состав тер­ри­то­ри­аль­ных и участ­ко­вых изби­ра­тель­ных комис­сий сфор­ми­ро­ван неспра­вед­ли­во. Это свя­за­но с тем, что наша пар­тия, несмот­ря на тре­бо­ва­ния зако­на о выбо­рах, не может вклю­чить сво­их пред­ста­ви­те­лей в комис­сии. К при­ме­ру, в Алма­ты око­ло 600 изби­ра­тель­ных участ­ков и толь­ко в 36 из них есть наши пред­ста­ви­те­ли. Это пока­зы­ва­ет, насколь­ко неспра­вед­ли­вым явля­ет­ся состав изби­ра­тель­ных комис­сий, — гово­рит пред­ста­ви­тель пар­тии, объ­явив­шей бой­кот выборам.

Поли­ти­че­ский акти­вист и пра­во­за­щит­ник Мар­жан Аспан­ди­я­ро­ва гово­рит, что тру­до­вой кодекс Казах­ста­на, зако­ны об обра­зо­ва­нии и ста­ту­се педа­го­га гла­сят, что учи­те­ля не долж­ны зани­мать­ся рабо­той, не свя­зан­ной с их про­фес­си­о­наль­ной дея­тель­но­стью. Она счи­та­ет тре­бо­ва­ние учи­те­лей огра­дить их от выбо­ров очень уместным.

— Ни одни выбо­ры в Казах­стане не были закон­ны­ми. Все эти пра­во­на­ру­ше­ния, мож­но даже ска­зать пре­ступ­ле­ния, на выбо­рах совер­ша­лись рука­ми учи­те­лей. Пото­му что участ­ко­вые комис­сии рас­по­ло­же­ны в шко­лах. Дирек­то­ра школ — пред­се­да­те­ли этих комис­сий, а его чле­ны — учи­те­ля и сотруд­ни­ки дру­гих бюд­жет­ных орга­ни­за­ций. Конеч­но, как пред­ста­ви­те­ли бюд­жет­ных орга­ни­за­ций, они зави­сят от сво­е­го руко­вод­ства. Руко­во­ди­те­ли в состав комис­сий вклю­ча­ют людей, кото­рые им удоб­ны и кото­рые без­ого­во­роч­но выпол­нят зада­ние. После это­го до дня голо­со­ва­ния и в день выбо­ров они фаль­си­фи­ци­ру­ют про­то­ко­лы и отда­ют побе­ду пра­вя­щей пар­тии или ее пред­ста­ви­те­лю, — гово­рит правозащитник.

По сло­вам Аспан­ди­я­ро­вой, мно­гие учи­те­ля не зна­ют сво­их прав, зако­на о выбо­рах и поли­ти­че­ски без­гра­мот­ны. «Так или ина­че, они выпол­нят всё, что ска­жут дирек­тор шко­лы или его заме­сти­тель. Поэто­му, если учи­те­ля под­дер­жат ини­ци­а­ти­ву учи­те­лей-акти­ви­стов и отка­жут­ся от член­ства в изби­ра­тель­ных комис­си­ях и кра­жи голо­сов, это будет сви­де­тель­ством про­буж­де­ния их граж­дан­ско­го созна­ния», — гово­рит Мар­жан Аспандиярова.

«ПРЕДСТАВИТЕЛИ», НЕ ЗНАЮЩИЕ НАЗВАНИЯ СВОЕЙ ПАРТИИ

Во вре­мя досроч­ных пре­зи­дент­ских выбо­ров в Казах­стане в про­шлом году наблю­да­те­ли сооб­щи­ли, что учи­те­ля и дру­гие госу­дар­ствен­ные слу­жа­щие в изби­ра­тель­ных комис­си­ях были при­част­ны к фаль­си­фи­ка­ци­ям на выборах.

На преды­ду­щих выбо­рах кор­ре­спон­ден­ты Азатты­ка сня­ли на видео слу­чаи нару­ше­ния на выбо­рах со сто­ро­ны учи­те­лей. Так, во вре­мя пар­ла­мент­ских выбо­ров в янва­ре 2012 года на изби­ра­тель­ном участ­ке № 374 в селе Жана­тур­мыс Кара­сай­ско­го рай­о­на Алма­тин­ской обла­сти пред­се­да­тель комис­сии, дирек­тор мест­ной шко­лы, «не заме­тил», как член комис­сии заки­ну­ла в урну стоп­ку бюл­ле­те­ней. На пре­зи­дент­ских выбо­рах 2015 года чле­ны изби­ра­тель­ной комис­сии села Долан Кара­сай­ско­го рай­о­на Алма­тин­ской обла­сти не зна­ли, какую имен­но пар­тию они пред­став­ля­ют, и запу­та­лись с назва­ни­я­ми пар­тий, при­ве­дя несу­ще­ству­ю­щие пар­тии. На дру­гом изби­ра­тель­ном участ­ке член комис­сии сооб­щил, что явля­ет­ся пред­ста­ви­те­лем пар­тии «Жусан». В Казах­стане такой пар­тии нет.

Этой осе­нью во вре­мя прай­ме­риз пар­тии «Нур Отан» неко­то­рые учи­те­ля заяви­ли, что их обя­зы­ва­ют голо­со­вать. Экс­пер­ты отме­ти­ли, что боль­шое коли­че­ство учи­те­лей было задей­ство­ва­но не толь­ко на выбо­рах, но и во вре­мя прай­ме­риз партии.

10 янва­ря 2021 года в Казах­стане прой­дут выбо­ры в ниж­нюю пала­ту пар­ла­мен­та и мест­ные мас­ли­ха­ты. Соглас­но зако­ну, 98 из 107 депу­та­тов мажи­ли­са изби­ра­ют­ся пря­мым голо­со­ва­ни­ем по пар­тий­ным спис­кам, а девять — Ассам­бле­ей наро­да Казах­ста­на. В выбо­рах будут участ­во­вать пять из шести офи­ци­аль­но заре­ги­стри­ро­ван­ных партий.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»