Режимный объект KZ

На одной из кон­фе­рен­ций на мое заяв­ле­ние, что в Казах­стане авто­ри­тар­ный режим, один из чинов­ни­ков начал воз­му­щать­ся: мол, какой же это режим, режим пред­по­ла­га­ет жест­кую регла­мен­та­цию, тоталь­ный кон­троль, тяже­лые нака­за­ния. Мы заспо­ри­ли, но в силу слиш­ком раз­ных стар­то­вых идео­ло­ги­че­ских пози­ций эта дис­кус­сия уто­ну­ла в сло­вах. Одна­ко спор не завер­шен, его про­дол­жа­ет сама жизнь, под­бра­сы­вая все новые и новые фак­ты, собы­тия, материалы. 

 

Автор: Сер­гей ДУВАНОВ

 

Обще­из­вест­но стрем­ле­ние поли­ции, КНБ, дру­гих гос­служб иметь как мож­но более пол­ную инфор­ма­цию о граж­да­нах.  Им мало того, что у каж­до­го чело­ве­ка есть сви­де­тель­ство о рож­де­нии, пас­порт, удо­сто­ве­ре­ние, РНН, СИК,  у кого-то воен­ный билет, води­тель­ские пра­ва. Это­го паке­та доку­мен­тов в избыт­ке хва­та­ет, что­бы, иметь пол­ную исчер­пы­ва­ю­щую инфор­ма­цию о чело­ве­ке. Одна­ко теперь им пона­до­би­лась инфор­ма­ция о место­на­хож­де­нии чело­ве­ка. Им мало знать, КТО этот чело­век, им нуж­но знать, ГДЕ этот человек.

Все зна­ют, что быв­шую про­пис­ку по месту житель­ства в неза­ви­си­мом Казах­стане пере­име­но­ва­ли в реги­стра­цию по месту житель­ства. Назва­ние дру­гое, но суть та же — кон­троль за пере­ме­ще­ни­ем чело­ве­ка по стране. К сло­ву ска­зать, без этой  реги­стра­ции нель­зя быть пол­но­цен­ным граж­да­ни­ном. Без нее ты меж­ду небом и зем­лей, вро­де и граж­да­нин, но шагу не сту­пишь. Инсти­тут реги­стра­ции  — это ата­визм совет­ско­го пери­о­да, одно из позор­ных про­яв­ле­ний наше­го авто­ри­та­риз­ма. Если театр начи­на­ет­ся с вешал­ки, то поли­цей­ское госу­дар­ство начи­на­ет­ся с прописки-регистрации.

Но вся­кий поли­цей­ский режим раз­ви­ва­ет­ся по нарас­та­ю­щей: поли­ции мало про­сто иметь инсти­тут про­пис­ки, они его посто­ян­но совер­шен­ству­ют в направ­ле­нии уже­сто­че­ния. Так, недав­но в Кодекс об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях  в ста­тью 377, уста­нав­ли­ва­ю­щую поря­док про­жи­ва­ния лиц без реги­стра­ции, либо без доку­мен­тов удо­сто­ве­ря­ю­щих лич­ность, были вне­се­ны изме­не­ния. Соглас­но этой ста­тье все казах­стан­цы ОБЯЗАНЫ про­жи­вать там, где они зарегистрированы.

Ука­зан­ной выше реги­стра­ци­ей каж­дый граж­да­нин стра­ны при­креп­ля­ет­ся к тому месту про­жи­ва­ния, где он офи­ци­аль­но заре­ги­стри­ро­ван. Понят­но, что дать юри­ди­че­ское оформ­ле­ние тер­ми­на «про­жи­ва­ние» доста­точ­но слож­но. Сколь­ко часов в день нуж­но нахо­дить­ся в квар­ти­ре, что­бы счи­тать­ся про­жи­ва­ю­щим? Сколь­ко дней в неде­лю нуж­но появ­лять­ся там? Нуж­но ли обя­за­тель­но там ноче­вать или доста­точ­но зай­ти на полчаса?

Вме­сте с тем пра­во­при­ме­ни­тель­ная прак­ти­ка пока­зы­ва­ет, как лег­ко поли­цей­ские реша­ют эти вопро­сы в свою поль­зу. Уже были слу­чаи, когда чело­ве­ку, зашед­ше­му попить чай к дру­гу, инкри­ми­ни­ро­ва­ли про­жи­ва­ние вне места реги­стра­ции. Так что, как гово­рит­ся, бере­же­но­го бог бере­жет. Если в тече­ние дня  казах­стан­цы могут без осо­бо­го рис­ка нахо­дить­ся там, где хотят, то вече­ра­ми и тем более ночью луч­ше не рис­ко­вать — если несколь­ко раз засту­ка­ют в чужой квар­ти­ре, а сосе­ди сосле­пу под­твер­дят, что вы там про­жи­ва­е­те, счи­тай­те,  штраф вам гарантирован.

Дру­гой  момент — все,  кто заре­ги­стри­ро­ван в одном месте, а про­жи­ва­ет в дру­гом — пра­во­на­ру­ши­те­ли без вопро­сов. На пер­вый раз штраф  в раз­ме­ре пяти месяч­ных рас­чет­ных пока­за­те­лей. При каж­дом повтор­ном нару­ше­нии — штраф в раз­ме­ре деся­ти месяч­ных рас­чет­ных пока­за­те­лей. При посто­ян­ном про­жи­ва­нии это пре­вра­ща­ет­ся в регу­ляр­ную «отмет­ку» у  участкового.

А теперь вду­май­тесь в суть этой ситу­а­ции. Чинов­ни­ки кулу­ар­но без обсуж­де­ния с обще­ством росчер­ком пера  огра­ни­чи­ли казах­стан­цев в пра­ве решать, где им жить. Увы, сего­дня вы уже не може­те так запро­сто про­жи­вать на арен­до­ван­ной квар­ти­ре, вам нуж­но будет в ней сна­ча­ла про­пи­сать­ся. Мно­го вы най­де­те вла­дель­цев квар­тир, соглас­ных дать реги­стра­цию чужо­му чело­ве­ку? Но это еще не все, при­дет­ся побе­гать и вам, и вла­дель­цу по каби­не­там, посто­ять в оче­ре­дях в ЦОНе. Вряд ли это кого-то устроит.

Теперь уже Вы  не може­те, поссо­рив­шись с мужем (женой) уйти к маме  — там вас оты­щет поли­цей­ский с выпи­сан­ной кви­тан­ци­ей штра­фа. Вряд ли вы смо­же­те дока­зать, что вы «не вер­блюд», если вас засту­ка­ют без реги­стра­ции, летом на даче. Ну а если у вас подру­га или друг,  к кото­ро­му вы часто заха­жи­ва­е­те вече­ра­ми, а порой и оста­е­тесь ноче­вать, то доста­точ­но двух сви­де­тельств сосе­дей, что вас там видят посто­ян­но, и вы  — пра­во­на­ру­ши­тель. Они  даже эту сфе­ру кон­тро­ли­ру­ют — теперь и ноче­вать, где попа­ло, не положено.

Это озна­ча­ет, что казах­стан­цев накреп­ко при­кре­пи­ли к месту реги­стра­ции, как тех кре­стьян в цар­ской Рос­сии. Так что мож­но друг дру­га поздра­вить, с кре­пост­ным пра­вом! Раз­ни­ца конеч­но есть. У кре­стьян был один день в году, так назы­ва­е­мый  «юрьев день», когда они мог­ли ухо­дить от  нена­вист­но­го им поме­щи­ка. Казах­стан­цы, про­жи­ва­ю­щие не по месту реги­стра­ции,  могут поме­нять доя­ще­го их участ­ко­во­го в любой момент. Вот  толь­ко тол­ку от это­го будет мало — на дру­гой квар­ти­ре без реги­стра­ции их будет доить дру­гой участковый.

Нор­ма еди­на для всех — граж­да­нин Казах­ста­на име­ет пра­во про­жи­вать толь­ко там, где он  заре­ги­стри­ро­ван. Это и есть режим про­жи­ва­ния. Стра­на, где суще­ству­ет режим про­жи­ва­ния, регла­мен­ти­ру­ю­щий всем граж­да­нам пра­ви­ла про­жи­ва­ния соглас­но их реги­стра­ции — режим­ная стра­на. Или кто-то с этим не согласен?

Вы спро­си­те, зачем это и кому нуж­но? Фор­маль­но это нуж­но поли­цей­ским, КНБ, фис­каль­ным орга­нам, про­чим гос­служ­бам для того, что­бы быст­ро в слу­чае необ­хо­ди­мо­сти нахо­дить нуж­ных им людей. Им так удоб­но! На то, что это неудоб­но граж­да­нам, — напле­вать. Воис­ти­ну, дай волю чину­шам, они дове­дут любую ситу­а­цию до маразма.

Но что харак­тер­но: вся эта схе­ма кон­тро­ля абсо­лют­но ниче­го не дает с точ­ки зре­ния отсле­жи­ва­ния кри­ми­на­ли­те­та, выяв­ле­ния лиц без граж­дан­ства, поис­ка нуж­ных людей. Пре­ступ­ни­ки, люди, скры­ва­ю­щи­е­ся от поли­ции в эти сети, как пра­ви­ло, не попа­да­ют. Попа­да­ют про­стые люди, неспо­соб­ные сов­ме­стить эту дол­бан­ную реги­стра­цию с местом про­жи­ва­ния — это их крест, кото­рый они вынуж­де­ны нести по жиз­ни, а вла­сти вме­сто того, что­бы облег­чить их ситу­а­цию, напро­тив созда­ют допол­ни­тель­ные слож­но­сти, застав­ляя  пла­тить штра­фы, давать взят­ки, пря­тать­ся, искать раз­лич­ные лазейки.

Ради чего? Какие цели при этом пре­сле­ду­ют­ся. Кор­руп­ци­он­ные, что­бы кто-то имел с это­го навар? Адми­ни­стра­тив­ные, что­бы иметь воз­мож­ность в нуж­ный момент ока­зы­вать дав­ле­ние на строп­ти­вых? Идео­ло­ги­че­ские, что­бы знать, что все граж­дане нахо­дят­ся в сво­их про­ну­ме­ро­ван­ных каме­рах-квар­ти­рах? Мож­но, конеч­но, дол­го гадать по это­му пово­ду, но то, что, закла­ды­вая эту нор­му кон­тро­ля, об инте­ре­сах про­стых людей о их пра­вах и сво­бо­дах не дума­ли — это очевидно.

Воз­вра­ща­ясь к спо­ру о том, режим ли у нас или нечто более ком­форт­ное,  мож­но ска­зать, что ста­тья 377 КОАП  — хоро­ший аргу­мент, убеж­да­ю­щий, что нынеш­няя поли­ти­че­ская систе­ма может раз­ви­вать­ся толь­ко по направ­ле­нию уже­сто­че­ния кон­тро­ля над граж­да­на­ми, регла­мен­та­ции их про­жи­ва­ния и пере­дви­же­ния. Уже­сто­че­ние режи­ма, огра­ни­че­ние прав и сво­бод  — это общая тен­ден­ция любо­го авто­ри­та­риз­ма, и все послед­ние зако­ны: «О нац­без­опас­но­сти», «Об Интер­не­те», «О рели­ги­оз­ных объ­еди­не­ни­ях», «О теле­ви­де­нии» нагляд­но об этом сви­де­тель­ству­ют. Так что жизнь сама рас­став­ля­ет  точ­ки над «i», под­твер­ждая право­ту тех, кто гово­рит о поли­цей­ском режи­ме в Казахстане.