Работа чиновником не на всю жизнь

 

 Выбо­ры сель­ских аки­мов в Казах­стане, ско­рее все­го, прой­дут в авгу­сте, сооб­щил заме­сти­тель руко­во­ди­те­ля адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Габи­дул­ла Абдра­хи­мов в кулу­а­рах семи­на­ра по вопро­сам реа­ли­за­ции адми­ни­стра­тив­ной рефор­мы. Заод­но он рас­ска­зал о пере­во­де части гос­слу­жа­щих из Аста­ны в реги­о­ны и прин­ци­пах фор­ми­ро­ва­ния кор­пу­са «А».

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

Уже к осе­ни супер­пре­зи­дент­ская рес­пуб­ли­ка, коей по фак­ту явля­ет­ся Казах­стан, полу­чит фор­маль­ный атри­бут более демо­кра­ти­че­ской фор­мы прав­ле­ния — яко­бы избран­ных насе­ле­ни­ем аки­мов (на самом деле аки­мов будут выби­рать маслихаты).

- В соот­вет­ствии с пла­ном меро­при­я­тий мы долж­ны про­ве­сти выбо­ры до сен­тяб­ря это­го года, таким обра­зом, ско­рее все­го, выбо­ры будут про­хо­дить в авгу­сте, — ска­зал Абдра­хи­мов жур­на­ли­стам. — Голо­со­вать за кан­ди­да­тов будут депу­та­ты маслихатов.

Мож­но сме­ло пред­по­ло­жить, что резуль­та­ты этих выбо­ров уже хоро­шо извест­ны в адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та. Пото­му что сре­ди депу­та­тов мас­ли­ха­тов до сих пор не наблю­да­лось суи­ци­даль­ных настро­е­ний и голо­со­вать пред­ста­ви­те­ли пред­ста­ви­тель­ных орга­нов будут тоже «в соот­вет­ствии с пла­ном меро­при­я­тий». То есть за того, за кого скажут.

Что с это­го фар­са полу­чит «Акор­да»? Воз­мож­ность при слу­чае заявить, что в Казах­стане уже вве­де­на выбор­ность мест­ных вла­стей населением.

Что она поте­ря­ет? Да ниче­го: аки­ма­ми по-преж­не­му будут ста­но­вить­ся те, кого хочет видеть на этом посту выше­сто­я­щее началь­ство, толь­ко теперь оно будет сажать «нуж­ных» аки­мов в крес­ло рука­ми маслихатменов.

Пако­вать чемо­да­ны — и в регионы

Еще одна новость от АП — пять тысяч гос­слу­жа­щих, обре­та­ю­щих ныне в Астане, могут пако­вать чемо­да­ны, посколь­ку их пере­ве­дут из цен­траль­ных орга­нов вла­сти в реги­о­ны уже в этом году для укреп­ле­ния аппа­ра­тов тех самых акимов.

- В этом году очень боль­шие пол­но­мо­чия будут пере­да­ны из цен­тров в реги­о­ны, так­же будет пере­да­на штат­ная чис­лен­ность — 5 тысяч еди­ниц — из цен­траль­ных орга­нов в мест­ные, что­бы создать аппа­ра­ты аки­мов в селах, — ска­зал Абдрахимов.

По его сло­вам, выгля­деть это будет так: у мини­стерств забе­рут штат­ные еди­ни­цы и пере­да­дут их акимам.

- Боль­шин­ство из них прой­дет за счет име­ю­щих­ся вакан­сий, часть — через име­ю­щи­е­ся дуб­ли­ру­ю­щие функ­ции, — дал Абдра­хи­мов понять, что сто­лич­ные гос­слу­жа­щие могут и не ехать при отсут­ствии жела­ния на село, но тогда им и с гос­служ­бой при­дет­ся попрощаться.

По каким кри­те­ри­ям оби­та­те­ли Аста­ны будут отби­рать­ся для «подъ­ема цели­ны», пока оста­ет­ся за кад­ром. Как, впро­чем, не ясны до сих пор и прин­ци­пы фор­ми­ро­ва­ния т. н. кор­пу­са «А» гос­слу­жа­щих — кро­ме того, что вслед за Назар­ба­е­вым все наши чинов­ни­ки повто­ря­ют, что это будет эли­та чиновничества.

- По кор­пу­су «А» сей­час дей­стви­тель­но гото­вит­ся пакет доку­мен­тов, в том чис­ле и по систе­ме опла­ты тру­да, — начал замру­ко­во­ди­те­ля АП с само­го важ­но­го момен­та. — В меж­ду­на­род­ном опы­те это что-то меж­ду поли­ти­ком и адми­ни­стра­тив­ным слу­жа­щим. Как пра­ви­ло, эти люди полу­ча­ют очень высо­кую зар­пла­ту, поэто­му мы тоже будем идти по это­му пути для того, что­бы удер­жать их на госу­дар­ствен­ной служ­бе. Для них будут уста­нав­ли­вать­ся долж­ност­ные окла­ды, кото­рые будут доста­точ­ны­ми для того, что­бы они мог­ли спо­кой­но выпол­нять свои функции.

Выяс­ни­лось, что с пред­ста­ви­те­ля­ми это­го чинов­ни­чье­го «спец­на­за» кон­тракт будет заклю­чать­ся на опре­де­лен­ный срок с воз­мож­но­стью его про­лон­га­ции еще на год.

- Допу­стим, на четы­ре года с пра­вом даль­ней­ше­го про­дле­ния еще на один год, — ска­зал Абдра­хи­мов. — В кон­трак­те все обя­за­тель­ства сто­рон будут утвер­ждать­ся, это дела­ет­ся для того, что­бы мы мог­ли с это­го гос­слу­жа­ще­го зав­тра спро­сить, что он сде­лал, нахо­дясь на этой должности.

В слу­чае если чинов­ник не будет выпол­нять усло­вия кон­трак­та, дого­вор будет рас­торг­нут, а его по логи­ке вещей долж­ны будут изгнать из это­го бюро­кра­ти­че­ско­го эде­ма. Впро­чем, учи­ты­вая мето­ды нашей «выбор­но­сти» аки­мов, ясно, что пре­бы­ва­ние чинов­ни­ка в кор­пу­се «А» зави­сит вовсе не от испол­не­ния им каких-то фор­маль­ных, озву­чен­ных пуб­лич­но усло­вий, а от того, устра­и­ва­ет он выше­сто­я­щих кук­ло­во­дов или нет.

Так что кор­пус «А» с года­ми будет напо­ми­нать все ту же кад­ро­вую коло­ду, кото­рую елба­сы име­ет обык­но­ве­ние пере­та­со­вы­вать вре­мя от вре­ме­ни, меняя места­ми коро­лей, вале­тов и дам, но без появ­ле­ния новых лиц, то бишь карт.

Кому у кого еще надо учиться?

При­ме­ча­тель­но, что о послед­стви­ях тако­го кон­сер­ви­ро­ва­ния систе­мы госу­прав­ле­ния казах­стан­ских чинов­ни­ков пре­ду­пре­дил экс-руко­во­ди­тель кан­це­ля­рии экс-пре­мьер-мини­стра Вели­ко­бри­та­нии Джо­на­тан Пау­элл, про­чи­тав­ший в Ака­де­мии госу­прав­ле­ния лек­цию на тему «Совре­мен­ные тен­ден­ции в управ­ле­нии пер­со­на­лом на госу­дар­ствен­ной служ­бе». В ходе лек­ции он посе­то­вал на то, как под­дан­ным Ее Вели­че­ства тяже­ло избав­лять­ся от заси­дев­ших­ся чиновников.

- Когда мы всту­пи­ли во власть в 1997 году, был очень высо­ко­по­став­лен­ный чинов­ник в Мини­стер­стве сель­ско­го хозяй­ства, кото­рый был пол­но­стью ответ­стве­нен за вспыш­ку коро­вье­го бешен­ства в стране, — ска­зал Пау­элл. — И когда мы попро­си­ли его уво­лить­ся, то нам ска­за­ли, что невоз­мож­но его уво­лить и самый луч­ший спо­соб — про­сто повы­сить его даль­ше для того, что­бы его убрать с этой должности.

«В ито­ге, что­бы от него изба­вить­ся, нам при­шлось выпла­тить ему отступ­ных мил­ли­он фун­тов», — вздох­нул лек­тор и пове­дал бла­го­дар­ной ауди­то­рии, что в таких слу­ча­ях надо ста­рать­ся убе­дить людей, что долж­ность, кото­рую они зани­ма­ют, — это «рабо­та не на всю жизнь».

Ауди­то­рия пони­ма­ю­ще кива­ла, хотя явно не дого­ня­ла, как чинов­ник, нахо­дя­щий­ся на хлеб­ной в бук­валь­ном смыс­ле это­го сло­ва долж­но­сти мог отка­зать­ся от нее за мил­ли­он фун­тов отступ­ных? Он что, за вре­мя рабо­ты вло­жен­ные в полу­че­ние долж­но­сти день­ги не отбил с при­быт­ком? Ну и сто­ит ли нам после это­го пере­ни­мать их опыт, когда у нас чело­век, ста­но­вясь началь­ни­ком како­го-нибудь коми­те­та или управ­ле­ния, стро­ит себе за пол­го­да пре­бы­ва­ния в долж­но­сти скром­ные, но цар­ские хоро­мы? И кто у кого после это­го дол­жен учить­ся эффективности?

Тони Блэр и его коман­да, став совет­ни­ка­ми пре­зи­ден­та Казах­ста­на, похо­же, для себя на эти вопро­сы уже ответили…

Ори­ги­нал статьи:

Рабо­та чинов­ни­ком не на всю жизнь